2007年上半年經濟運行新聞發布會通稿之二
根據國務院的部署，為堅決遏制高耗能高排放行業過快增長，5月下旬到6月下旬，國家發展改革委會同有關部門在全國范圍內開展了清理高耗能高排放行業專項大檢查。
一、專項大檢查的意義
這次全國性的清理高耗能高排放行業專項大檢查，是貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神的一次重要行動，對于堅決遏制高耗能高排放行業過快增長、積極促進經濟結構調整和增長方式轉變、大力推動節能減排工作，具有十分重要的意義。
----專項大檢查是遏制高耗能高排放行業過快增長的重要舉措。上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力六大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比提高3.6個百分點，比全部規模以上工業高1.6個百分點。高耗能高排放行業的過快增長，不僅增加了節能減排的壓力，也加大了宏觀調控的難度。遏制高耗能高排放行業過快增長，是推進節能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。
----專項大檢查是推動節能減排工作的重要行動。2006年，全國沒有完成年初確定的節能降耗和污染減排目標，各方面壓力很大。中央提出，實現“十一五”節能減排目標任務，今年是關鍵，要把加強節能減排作為當前宏觀調控的重點，作為加快推動經濟結構調整和增長方式轉變的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措。這次專項大檢查被列入的鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業，占了全部工業能源消耗和污染排放的大頭。只有抓好這些行業調控政策的落實，切實遏制其過快增長，節能減排才有保障。
----專項大檢查是推動結構調整的重要方式。近年來，國家針對高耗能高排放行業所采取的調控政策已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業通過技術改造分別淘汰落后產能100萬噸、35萬噸和56萬噸，電解鋁行業落后的自焙槽生產工藝及裝備技術已淘汰，水泥行業高耗能的濕法窯工藝大部分已拆除或停產。通過這次專項大檢查，將進一步促進產業結構調整有關政策的落實，使淘汰落后生產能力工作取得進一步進展。
----專項大檢查是促進宏觀調控政策有效貫徹落實的重要措施。通過這次專項大檢查，一方面全面摸清情況，及時清理和糾正違規現象。另一方面，通過檢查，弄清問題存在的深層次原因，研究提出更加完善的遏制高耗能高排放行業過快增長的政策措施，進一步形成促進高耗能高排放行業結構調整和增長方式轉變的長效機制。
二、專項大檢查工作的主要內容
這次清理高耗能高污染行業專項大檢查包括六項主要內容：
（一）落實高耗能高排放行業調控政策方面的情況。重點檢查貫徹全國節能減排工作電視電話會議精神，在控制高耗能高排放行業過快增長、加快淘汰落后生產能力、促進節能減排等方面工作的部署及進展情況。
（二）落實完善差別電價政策方面的情況。重點檢查差別電價實施情況和對高耗能行業實施優惠電價措施的清理情況。
（三）清理和糾正對高耗能高排放行業違規出臺優惠政策方面的情況。重點檢查對高耗能高排放項目和企業免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費，減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。
（四）落實促進產業結構調整政策方面的情況。重點檢查行業準入條件執行情況，包括新建、改擴建的高耗能項目是否按照行業準入條件進行審批、核準、備案，不符合準入條件的企業整治情況，以及淘汰高耗能高排放行業落后產能工作進展情況。
（五）控制高耗能高排放行業污染物減排和新建項目方面的情況。重點檢查高耗能高排放行業執行國家已發布的有關污染物排放標準的情況；今年以來高耗能項目執行節能評估審查、環境影響評估制度和項目審批、核準、備案程序情況。
（六）落實限制高耗能高排放行業產品出口政策方面的情況。重點了解國家限制“兩高一資”產品出口的政策措施執行情況。
三、專項大檢查取得初步成果
這次專項大檢查分三個階段進行：第一階段由各省（自治區、直轄市）人民政府組織自查自糾，對自查自糾中發現的問題及時進行整改；第二階段由發展改革委、財政部、國土資源部、稅務總局、環保總局、統計局、銀監會、電監會等8個部門的領導同志分別帶領檢查組對全國16個省區清理高耗能高排放行業情況進行實地檢查；第三階段做好總結，研究提出更加有效的遏制高耗能高排放行業過快增長的政策措施。
目前，地方政府自查自糾和國務院派出檢查組實地檢查的工作已經結束，我委正會同有關部門進行專項大檢查總結。總的來看，由于各地方、各有關部門重視，此次專項大檢查收到較好效果。一方面，通過專項大檢查，進一步促進了各地對加強節能減排工作重要性的認識，起到了督促指導作用，各地針對檢查中存在的問題提出了處理和整改意見；另一方面，通過專項大檢查，較為全面地了解了國家對高耗能高排放行業調控政策的落實情況，及時總結了地方在遏制高耗能高排放行業過快增長方面的經驗，發現了一些存在的問題，掌握了大量第一手材料，有利于進一步研究提出更加有效的政策措施。關于專項大檢查的其他情況，我們將隨著工作進展向媒體進一步介紹
|
1064356210