為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)我省“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、把節(jié)能減排工作擺到更加突出的位置
（一）充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能減排工作擺到更加突出的位置。做好節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)全省各族人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。2006年以來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作的各項(xiàng)部署安排，出臺(tái)了一系列政策措施，各地、各部門(mén)做了大量工作，節(jié)能減排工作取得一定進(jìn)展。但是，由于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)在工業(yè)中的比重過(guò)大，長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染問(wèn)題還很?chē)?yán)重；同時(shí)，一些地方和部門(mén)還不同程度存在著認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，重發(fā)展輕保護(hù)等問(wèn)題，我省節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各地、各部門(mén)必須進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的總抓手，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取更加強(qiáng)有力的措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)
（二）“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)。
到2010年，全省萬(wàn)元GDP能耗（按照2005年價(jià)格計(jì)算）比2005年降低17%，由1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減4.9%，由28.5萬(wàn)噸減少到27.1萬(wàn)噸，二氧化硫（SO2）排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減4%，由52.2萬(wàn)噸減少到50.1萬(wàn)噸；全省設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。
（三）“十一五”期間主要高耗能和高污染行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)。
鋼鐵：煉鐵768萬(wàn)噸，煉鋼31萬(wàn)噸，鐵合金43萬(wàn)噸；
化工：黃磷13.4萬(wàn)噸，電石10萬(wàn)噸；
水泥：2000萬(wàn)噸；
火電：105.26萬(wàn)千瓦。
（四）2007年節(jié)能減排目標(biāo)。
全省萬(wàn)元GDP能耗降低3.8%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；力爭(zhēng)2007年二氧化硫（SO2）排放總量削減2.6%，化學(xué)需氧量（COD）削減1.3%。
三、主要工作措施
（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極推進(jìn)重化工業(yè)向深加工發(fā)展，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步提高重化工業(yè)的資源利用效率，培植和發(fā)展生物資源、光電子等低耗能產(chǎn)業(yè)；加大引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)力度，在鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展金融、旅游、物流、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
（六）堅(jiān)決遏制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)單位產(chǎn)品能耗和單位增加值能耗過(guò)高的行業(yè)和企業(yè)采取更加嚴(yán)格的能源消費(fèi)總量控制和產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制“雙控”措施。對(duì)超過(guò)生產(chǎn)限量的高耗能企業(yè)停止供電、限制鐵路運(yùn)輸；對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的企業(yè)，以能源基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，超出限額標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的，超出部分加價(jià)1倍；超出限額標(biāo)準(zhǔn)10%—20%的，超出部分加價(jià)2倍；超出限額標(biāo)準(zhǔn)20%以上的，超出部分加價(jià)3倍。由省經(jīng)委商省發(fā)展改革委制定具體辦法，所有收費(fèi)收入納入省財(cái)政統(tǒng)一管理。
嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染、資源型行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，從嚴(yán)控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。對(duì)節(jié)能和環(huán)保達(dá)不到試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，不得許可試生產(chǎn)和通過(guò)竣工驗(yàn)收。
（七）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，堅(jiān)決淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、鉛鋅、煤炭、焦炭、黃磷、建材、電石、化肥等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。按照屬地管理和“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)審批、誰(shuí)清理、誰(shuí)落實(shí)淘汰”的原則，省級(jí)主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府要制定明確的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃。要做到淘汰任務(wù)定地區(qū)、定企業(yè)、定裝置，明確淘汰工作進(jìn)度時(shí)間表、明確責(zé)任主體、明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，確保淘汰目標(biāo)任務(wù)按照計(jì)劃完成。
對(duì)列入淘汰關(guān)閉的企業(yè)到期未關(guān)閉的，金融部門(mén)停止貸款，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，停止供水、供電，不予安排鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。
（八）實(shí)施節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度，提升終端能效水平。限制能耗高、污染重的電力機(jī)組發(fā)電，優(yōu)先安排清潔可再生水電和高效環(huán)保火電機(jī)組發(fā)電；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，鼓勵(lì)低峰用電，實(shí)行節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)；組織實(shí)施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)調(diào)頻節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明6大重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)“能效電廠”和“能效煤礦”建設(shè)，全面實(shí)施終端能效提升行動(dòng)。大力推廣節(jié)能變壓器，改造城鄉(xiāng)老化陳舊輸變電線路、努力減少輸變電線損。在各類(lèi)企業(yè)積極推廣調(diào)頻節(jié)電措施，到“十一五”末主要企業(yè)實(shí)現(xiàn)變頻節(jié)電。
（九）開(kāi)展節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理。在高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理。在重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效普查、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能耗限額管理，促進(jìn)企業(yè)提高能源利用效率；對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。
（十）采取有效措施削減主要污染物排放。各地要加強(qiáng)對(duì)城市生活污水處理廠和污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高污水處理率；省人民政府每年公布各州(市)城市污水處理設(shè)施進(jìn)展情況、污水處理廠運(yùn)行情況。在制糖、造紙、食品等行業(yè)強(qiáng)化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少化學(xué)需氧量（COD）排放。
強(qiáng)化現(xiàn)役燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。現(xiàn)役單機(jī)13.5萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組必須在2009年前安裝脫硫設(shè)施。2007年底以前，所有燃煤脫硫機(jī)組都要安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)石化、鋼鐵、冶金、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫（SO2）排放控制；設(shè)市城市要大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，采取禁煤、推廣清潔能源、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)等措施，減少生活二氧化硫（SO2）排放。
（十一）加快實(shí)施污染減排工程建設(shè)。各州(市)人民政府和有關(guān)企業(yè)要按照與省人民政府簽訂的責(zé)任書(shū)要求，2007年完成53個(gè)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，“十一五”期間完成70個(gè)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目。各地也要相應(yīng)確定一批重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，并確保完成減排任務(wù)。
（十二）加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立健全以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，排污總量控制為主線，排污許可證管理為核心，污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控為手段，環(huán)保日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)污染源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
重點(diǎn)加大對(duì)152戶國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源（含污水處理廠）的治理和監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，限期安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（十三）加大以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。要通過(guò)實(shí)施環(huán)湖截污、入湖河道整治、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)等措施，使以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊水質(zhì)和生態(tài)景觀得到改善。到2010年，滇池入湖化學(xué)需氧量（COD）在2005年的基礎(chǔ)上削減10%以上。
（十四）采取有效經(jīng)濟(jì)措施促進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入全部納入省級(jí)財(cái)政用于節(jié)能減排工作；省級(jí)財(cái)政設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和產(chǎn)品應(yīng)用推廣的扶持，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)展改革委研究提出方案報(bào)省人民政府。各級(jí)人民政府都要制定相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度，確保節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)投入。
從2007年起提高主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步將二氧化硫（SO2）排污費(fèi)由0.63元/公斤提高到1.26元/ 公斤，化學(xué)需氧量（COD）排污費(fèi)由0.7元/ 污染當(dāng)量提高到1.4元/ 污染當(dāng)量；全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元。具體辦法由省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳制定。
各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)節(jié)能和環(huán)保部門(mén)定期通報(bào)的企業(yè)節(jié)能減排情況，把企業(yè)節(jié)能減排情況作為審批貸款的必備條件之一。對(duì)未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持；對(duì)查處的浪費(fèi)能源、超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按照許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制貸款。
（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。省建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳和省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)及單位，要將節(jié)能減排的總體要求與部門(mén)、行業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，制定具體的目標(biāo)、措施和工作進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，務(wù)求取得明顯成效。對(duì)于未完成本部門(mén)和單位年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，省人民政府將按照行政問(wèn)責(zé)制嚴(yán)格追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
要充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)在節(jié)能減排中的表率作用，實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，2008年6月底前，未使用節(jié)能燈具的辦公室要全部更換節(jié)能燈；要在政府采購(gòu)中實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志辦公用品；要在縣以上城市（鎮(zhèn)）實(shí)施綠色照明和城市（鎮(zhèn)）節(jié)能改造行動(dòng)；要嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能耗高、污染大的車(chē)輛、船舶一律不得投入運(yùn)營(yíng)；要加大農(nóng)村節(jié)能減排力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、推廣省柴節(jié)煤灶和太陽(yáng)能，合理施用化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；要積極創(chuàng)建“綠色酒店”，促進(jìn)商業(yè)節(jié)能。
（十六）實(shí)施“雙百”企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)。省節(jié)能減排主管部門(mén)確定年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100戶企業(yè)，各州(市)2007年10月底以前確定年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100戶企業(yè)開(kāi)展“雙百”企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)。省和州(市)節(jié)能減排主管部門(mén)要與列入“雙百”企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)的企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并督促企業(yè)完成節(jié)能減排任務(wù)。
（十七）積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源。要大力發(fā)展水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等新能源，新能源發(fā)電機(jī)組不參與上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先全額收購(gòu)其電量并安排調(diào)度。重點(diǎn)推進(jìn)我省燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大煤層氣抽采利用力度，加快推進(jìn)生物柴油原料基地建設(shè)，加大城鄉(xiāng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程。省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳和稅務(wù)等部門(mén)要盡快制定新能源發(fā)展的相關(guān)扶持政策。
（十八）組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校和節(jié)能型社區(qū)評(píng)選和百萬(wàn)支節(jié)能燈進(jìn)家庭等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制
（十九）建立和完善節(jié)能減排考核制度。要抓緊建立和完善符合我省實(shí)際的能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核、主要負(fù)責(zé)人年度考核和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”制。
（二十）監(jiān)督檢查。省人民政府將連續(xù)3年定期組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各地、各有關(guān)單位落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能減排政策情況、工作推進(jìn)情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能和環(huán)保法律、法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)其中的重大違法案件要掛牌督辦，嚴(yán)格追究責(zé)任。
省人民政府每年向社會(huì)公告淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單和執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
實(shí)施淘汰落后生產(chǎn)能力掛牌督辦制度。涉及淘汰中央和省屬企業(yè)落后生產(chǎn)能力的，由省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；淘汰其他企業(yè)落后生產(chǎn)能力的，由有關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)督辦。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處落實(shí)節(jié)能減排政策組織領(lǐng)導(dǎo)不力，違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的典型案件。
（二十一）鼓勵(lì)措施。對(duì)完成年度節(jié)能減排任務(wù)的各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為對(duì)各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核和確定年度考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照規(guī)定將考核結(jié)果作為晉升級(jí)別及級(jí)別工資檔次、晉升職務(wù)的基本依據(jù)。
對(duì)完成年度節(jié)能減排任務(wù)的州(市)，按照實(shí)際完成的節(jié)能量和主要污染物減排量予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省經(jīng)委、環(huán)保局制定；同時(shí)，對(duì)這些州(市)優(yōu)先審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、用地指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及信貸等，并加大國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度。
（二十二）問(wèn)責(zé)與處罰。對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)不到位，未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”。對(duì)未按期完成節(jié)能減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、主要河流控制斷面不達(dá)標(biāo)、城市污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后和不能正常運(yùn)行的，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方和企業(yè)（集團(tuán)），一律暫停審批該地區(qū)和企業(yè)（集團(tuán)）新建新增污染物項(xiàng)目。
省級(jí)有關(guān)部門(mén)和州(市)人民政府未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，由主要負(fù)責(zé)人向省人民政府作出書(shū)面檢查，省人民政府對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人年度公務(wù)員考核依法不得評(píng)定為稱職及其以上等次，依據(jù)考核結(jié)果，當(dāng)年不得晉升工資檔次、晉升工資級(jí)別、晉升行政職務(wù)以及提拔任用；連續(xù)2年未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和州(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人年度公務(wù)員考核依法評(píng)定為不稱職，按照行政不作為追究責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。具體辦法由省監(jiān)察廳牽頭制定。
國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)企業(yè)予以降級(jí)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)、扣減當(dāng)年績(jī)效年薪；連續(xù)2年未完成的，繼續(xù)對(duì)企業(yè)予以降級(jí)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照考核不稱職追究責(zé)任。具體辦法由省政府國(guó)資委研究制定。
對(duì)未完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，由節(jié)能減排主管部門(mén)下達(dá)節(jié)能減排整改通知書(shū)，限期整改，發(fā)展改革委、經(jīng)委和財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)取消企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策；連續(xù)2年未完成的，責(zé)令停產(chǎn)治理，經(jīng)治理后仍不能完成任務(wù)的，由節(jié)能減排主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法關(guān)停。
對(duì)浪費(fèi)能源、違法排污的單位，按照上限處罰原則實(shí)施處罰。對(duì)未完成年度污染物減排任務(wù)的企業(yè)，最高可處100萬(wàn)元罰款；省環(huán)保局要研究制定違法排污和超標(biāo)排污行為按日處罰辦法，加大處罰力度。
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