中國建材聯(lián)合會會長張人為認為，在建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，有三個制約瓶徑。
其一，從總體上看，建材工業(yè)的發(fā)展還是粗放的數(shù)量增長型模式。建材工業(yè)的能源年總消耗僅次于電力和冶金行業(yè)。主要產品單位能耗比世界先進水平平均高20%以上。建材工業(yè)每年消耗的自然資源居各工業(yè)部門之首。黑龍江地處偏遠,又是高寒地區(qū),無論是能源消耗,還是污染物排放都暫時高于全國平均水平。
建材產業(yè)結構不合理。建材行業(yè)生產集中度低,雖然大企業(yè)大集團已有重大發(fā)展,但一大批生產規(guī)模小、技術裝備落后、資源能源浪費嚴重、環(huán)境污染大的小企業(yè)仍嚴重影響著行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經濟的發(fā)展。黑龍江省建材工業(yè)技術裝備落后,生產規(guī)模小的企業(yè)多,大企業(yè)大集團少,不合理的產業(yè)結構,特別是不合理的企業(yè)組織結構導致建材企業(yè)能耗和污染物排放普遍偏高,實現(xiàn)節(jié)能減排目標的壓力更大。
其二，自主創(chuàng)新能力不足制約了循環(huán)經濟發(fā)展的水平。長期以來,建材業(yè)對支撐循環(huán)經濟發(fā)展的科技創(chuàng)新重視不夠。目前水泥產業(yè)在可燃廢棄物替代能源方面,在下水污泥利用方面,在生活垃圾的處置和利用方面,或缺乏技術,或技術比較落后。全國各地仍然有許多工業(yè)固體廢物因種種原因而不能被利用。一些利廢墻體材料產品質量低,不能獲得市場的認可。因技術落后造成資源能源浪費,甚至二次污染也并不少見。自主創(chuàng)新能力不足已成為制約循環(huán)經濟發(fā)展水平的關鍵因素。
其三，有效激勵和約束的法律、法規(guī)和政策還不完善。目前,即使已實行多年的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,至今在一些地方仍未得到貫徹執(zhí)行。還有一些循環(huán)經濟發(fā)展項目因相關法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。國家正在加快制定《循環(huán)經濟法》,發(fā)展循環(huán)經濟有望有法可依。
如此看來，建材業(yè)需要跨過這三道難關，才能在循環(huán)經濟軌道上有所作為。
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