黑龍江省加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定明確提出，要把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮建材等行業(yè)的廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量，大力回收利用各種廢舊資源和再生資源，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省加快構(gòu)建低投入、低消耗、低排放、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從黑龍江省實(shí)際情況看，重化工業(yè)特征明顯，“三高”行業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越受到資源環(huán)境的制約，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建材工業(yè)既是能源、資源高消耗型產(chǎn)業(yè)，也是資源化利用和無害化處置工業(yè)固體廢物和城市垃圾不可或缺的產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)建材業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型方向轉(zhuǎn)變，還可帶動(dòng)和影響其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。推進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)省委加快新型工業(yè)化進(jìn)程決定的一個(gè)具體步驟。
2006年，黑龍江省建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗為8.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高55.9%。目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。
雖然黑龍江省建材礦產(chǎn)資源比較豐富，但能源消耗高、資源浪費(fèi)大和利用率低的問題依然存在。建材工業(yè)是利用各類廢物數(shù)量最多、實(shí)施“資源化”最具潛力的產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫——
建材業(yè)難掩高耗能尷尬
建材工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，由于礦業(yè)加窯業(yè)是其顯著特征，屬典型的資源、能源消耗型行業(yè)，其所消耗的基本上是不可再生的化石類資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年，全國(guó)建材工業(yè)能源消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的7%，作為建材工業(yè)原料和建筑材料直接使用的礦產(chǎn)資源量約占全國(guó)礦產(chǎn)資源開采總量的60%。
全國(guó)如此，黑龍江省亦不容樂觀。黑龍江省建材礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但也存在著能源消耗高、資源浪費(fèi)大和利用率低的問題。據(jù)省建材協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年，黑龍江省建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗為8.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高55.9%。以水泥行業(yè)為例，目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。作為水泥市場(chǎng)開發(fā)較早的哈爾濱地區(qū)，20年內(nèi)石灰石等資源將面臨枯竭。
問題還不止于此。從建材行業(yè)自身看，除消耗大量資源、能源外，生產(chǎn)過程中排放的粉塵和二氧化硫、二氧化碳等氣體，也給周邊環(huán)境造成了較大危害。一方面是高耗能，一方面是嚴(yán)重地污染環(huán)境，建材業(yè)處于一個(gè)左右為難的尷尬境地。
與此同時(shí)，黑龍江省每年因采礦剝離廢物、選廠尾礦、冶煉、化工廢渣、食品加工濾泥而產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物約3700萬噸，且歷史還積存了3億多噸，這些問題如不加以解決，勢(shì)必使資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以持續(xù)。在各行業(yè)中，建材工業(yè)是利用各類廢物數(shù)量最多、實(shí)施“資源化”最具潛力的產(chǎn)業(yè)。
省經(jīng)委主任陳長(zhǎng)涌說，建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，許多工業(yè)廢棄物如高爐礦渣、粉煤灰、煤矸石等都可作為建材產(chǎn)品生產(chǎn)的替代原料和替代燃料。如果建材業(yè)“張開它的大口”，將這些工業(yè)廢棄物“吞入腹中”，再“吐出”可供使用的綠色建材，無疑是一舉多得的好事。
傳統(tǒng)的高耗能之路已經(jīng)走到了盡頭。建材業(yè)重新站在了一個(gè)發(fā)展的十字路口上。建材業(yè)，能否邁上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路？
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需邁三道檻兒
中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張人為認(rèn)為，在建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個(gè)制約瓶徑。
其一，從總體上看，建材工業(yè)的發(fā)展還是粗放的數(shù)量增長(zhǎng)型模式。建材工業(yè)的能源年總消耗僅次于電力和冶金行業(yè)。主要產(chǎn)品單位能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%以上。建材工業(yè)每年消耗的自然資源居各工業(yè)部門之首。黑龍江地處偏遠(yuǎn),又是高寒地區(qū),無論是能源消耗,還是污染物排放都暫時(shí)高于全國(guó)平均水平。
建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。建材行業(yè)生產(chǎn)集中度低,雖然大企業(yè)大集團(tuán)已有重大發(fā)展,但一大批生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染大的小企業(yè)仍嚴(yán)重影響著行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江省建材工業(yè)技術(shù)裝備落后,生產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)多,大企業(yè)大集團(tuán)少,不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是不合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致建材企業(yè)能耗和污染物排放普遍偏高,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的壓力更大。
其二，自主創(chuàng)新能力不足制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。長(zhǎng)期以來,建材業(yè)對(duì)支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新重視不夠。目前水泥產(chǎn)業(yè)在可燃廢棄物替代能源方面,在下水污泥利用方面,在生活垃圾的處置和利用方面,或缺乏技術(shù),或技術(shù)比較落后。全國(guó)各地仍然有許多工業(yè)固體廢物因種種原因而不能被利用。一些利廢墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量低,不能獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。因技術(shù)落后造成資源能源浪費(fèi),甚至二次污染也并不少見。自主創(chuàng)新能力不足已成為制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。
其三，有效激勵(lì)和約束的法律、法規(guī)和政策還不完善。目前,即使已實(shí)行多年的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,至今在一些地方仍未得到貫徹執(zhí)行。還有一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目因相關(guān)法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。國(guó)家正在加快制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有望有法可依。
如此看來，建材業(yè)需要跨過這三道難關(guān)，才能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道上有所作為。
工業(yè)廢渣搖身成綠色建材
事實(shí)上，黑龍江省建材生產(chǎn)企業(yè)一直在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上摸索著，前行著。
在雙鴨山，經(jīng)自主創(chuàng)新改造的煤矸石空心磚生產(chǎn)線自1991年投產(chǎn)以來，已累計(jì)生產(chǎn)煤矸石空心磚9億塊。這種變廢為寶的空心磚在雙鴨山市得到普遍應(yīng)用。目前，已建成各類建筑360多萬平方米，利用煤矸石224萬噸，節(jié)省土地1484畝，節(jié)省燃煤5.58萬噸，騰出煤矸石占地45.8畝，減少煤矸石自燃過程中排放的各種有害氣體3643萬立方米。在這一系列數(shù)字的背后，人們發(fā)現(xiàn)，雙鴨山的土地開闊了，空氣也變得更加清新。
在佳木斯，鴻基集團(tuán)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索，一批具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。集團(tuán)通過工藝改良，利用電廠生產(chǎn)的煤灰粉、煤灰煤渣作為工藝替代品生產(chǎn)水泥，每年可減少礦產(chǎn)使用35萬噸，節(jié)省資金500萬元。
省建材行業(yè)協(xié)會(huì)于靈彥會(huì)長(zhǎng)說，按照國(guó)家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等一系列文件要求，到2010年全省將淘汰315萬噸各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯和部分規(guī)模小于20萬噸環(huán)保或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。目前黑龍江省產(chǎn)能20萬噸以下的水泥企業(yè)數(shù)量占65%，其中落后產(chǎn)能企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的51.2%。在國(guó)家加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的形勢(shì)下，建材行業(yè)準(zhǔn)入條件、能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將大幅度提高，黑龍江省20萬噸以下落后水泥產(chǎn)能企業(yè)面臨生死存亡的考驗(yàn)。
建材生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能減排政策的壓力下，在求生存、爭(zhēng)發(fā)展的過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心更加堅(jiān)定了。目前，黑龍江省建材工業(yè)每年利用的各類工業(yè)廢棄物約800萬噸，約占全省工業(yè)部門固體廢物利用總量的80%，其節(jié)能和環(huán)保效益十分顯著。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力行“斷腕之舉”
毫無疑問，黑龍江省在開展資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作中，取得了一些初步成果，為進(jìn)一步推進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)和條件。但從實(shí)際情況看，建材工業(yè)結(jié)構(gòu)與真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有很大差距，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也處于起步階段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如不痛下決心，行“斷腕之舉”，很難有所作為。省經(jīng)委主任陳長(zhǎng)涌表示，必須下大力氣推進(jìn)建材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，依法關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)。按照行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極支持和引導(dǎo)建材企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)上新項(xiàng)目，做大做強(qiáng)以賓州水泥、亞泰哈水、佳木斯鴻基、齊齊哈爾北疆等企業(yè)為龍頭的區(qū)域水泥核心企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提升以雙鴨山東方墻體公司、牡丹江中遠(yuǎn)實(shí)業(yè)集團(tuán)等為龍頭的墻材行業(yè)的技術(shù)裝備水平，滿足建筑行業(yè)對(duì)新型墻體的需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快淘汰高耗能、重污染的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。以建筑業(yè)和土木工程建設(shè)的需求為導(dǎo)向，以建材生產(chǎn)與使用中的“綠色化”和節(jié)能減排為目標(biāo)，集中力量攻克一批建材清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究開發(fā)一批綠色、環(huán)保和節(jié)能型建材及其制品。積極探索建立政府支持、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、企業(yè)為主體、大學(xué)和科研院所等廣泛參與的技術(shù)咨詢服務(wù)體系，積極推廣應(yīng)用一批節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
加強(qiáng)資源循環(huán)利用，提升節(jié)能降耗效益。著力抓好能源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)建材工業(yè)向生態(tài)型和環(huán)保型方向發(fā)展。大力提高礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和回收利用率，加強(qiáng)對(duì)能源、原材料和水的消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。大力開展資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣和各種建筑物的綜合利用率，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制減少污染物的生產(chǎn)和排放。
加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作，推廣先進(jìn)發(fā)展模式。省經(jīng)委將對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的重大項(xiàng)目給予支持，積極推動(dòng)和促進(jìn)加快發(fā)展。對(duì)做出突出成績(jī)且具有示范效應(yīng)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰，為其他建材企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒和樣板，促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
積極發(fā)展煤矸石再利用，是雙鴨山市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一。這個(gè)市的東方墻材工業(yè)有限公司率先起步，不僅引進(jìn)消化國(guó)外設(shè)備生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)空心磚，還自主研制出生產(chǎn)煤矸石、粉煤灰頁巖等制磚設(shè)備。到目前，公司已經(jīng)生產(chǎn)煤矸石墻體空心磚5.5億塊，公司制造的制磚設(shè)備在全國(guó)26個(gè)省市的260條生產(chǎn)線上運(yùn)行。
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