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安徽省經(jīng)委主任趙炳云訪談錄
　　2006年2月，在安徽省十屆人大四次會(huì)議上，合肥等8個(gè)市共99名人大代表分別提出議案，建議盡快制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的地方性法規(guī)。此議案受到了安徽省人大常委會(huì)的重視，將其列入了立法程序。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研、座談、討論和反復(fù)修改，2007年8月，安徽省人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并定于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　1月9日，在《條例》正式實(shí)施后，記者就《條例》的制定、頒布、意義等方面的問(wèn)題采訪了安徽省墻體材料革新和建筑材料節(jié)能工作主管部門的負(fù)責(zé)人——安徽省經(jīng)委主任趙炳云。

　　記者：關(guān)于新型墻體材料的發(fā)展，國(guó)家早就出臺(tái)過(guò)一系列的法律、法規(guī)，安徽省2003年也出臺(tái)過(guò)此類文件，為什么現(xiàn)在還要制定這樣一個(gè)發(fā)展新型墻體材料的地方性法規(guī)？
　　趙炳云：安徽省自2003年開(kāi)展墻體材料革新和建筑材料節(jié)能工作以來(lái)，取得了很大的成效，但也遇到不少問(wèn)題�，F(xiàn)有的法律、法規(guī)、文件并不完善，已很難適應(yīng)安徽快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。《條例》的制定對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高資源綜合利用效率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義�！稐l例》的實(shí)施標(biāo)志著安徽省墻體材料革新和建筑材料節(jié)能工作全面步入法制化軌道，必將成為安徽省新型墻體材料發(fā)展的重要里程碑。

　　記者：《條例》都有哪些重要內(nèi)容？
　　趙炳云：《條例》共31條，分總則、扶持與推廣、監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則等5章�！稐l例》進(jìn)一步明確了發(fā)展新型墻體材料的執(zhí)法主體，厘定了鼓勵(lì)和扶持新型墻體材料發(fā)展的政策措施，闡明了對(duì)黏土類墻體材料生產(chǎn)和使用方面的有關(guān)限制規(guī)定。尤其重要的是，《條例》在法律責(zé)任一章中，對(duì)違反《條例》的行為作出了具體的懲罰規(guī)定，從罰款到行政處分，一直到依法追究刑事責(zé)任�！稐l例》貫徹了國(guó)務(wù)院有關(guān)墻體材料革新工作的精神，突出依法管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，是安徽省墻體材料革新和建筑材料節(jié)能工作的基本法規(guī)。

　　記者：《條例》正式實(shí)施以后，安徽打算從哪些方面保證《條例》的貫徹落實(shí)？
　　趙炳云：一是在思想上提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展新型墻體材料是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，涉及資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、建筑功能改善等多個(gè)方面，各級(jí)墻體材料行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹實(shí)施條例的緊迫感和責(zé)任感，加快前進(jìn)步伐，加大工作力度，確保新型墻體材料的推廣應(yīng)用依法順利進(jìn)行。

　　二是深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《條例》。各級(jí)墻體材料行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，做到能正確運(yùn)用《條例》及相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作，指導(dǎo)實(shí)踐；充分利用各種手段，采用各種形式，開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)。各級(jí)墻體材料行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)要把宣傳《條例》作為重要工作來(lái)抓，制定宣傳計(jì)劃，集中時(shí)間，集中精力，多渠道、多層次地認(rèn)真組織開(kāi)展《條例》的宣傳活動(dòng)；利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用舉辦專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等形式，廣泛持久地做好《條例》的宣傳工作。

　　三是明確職責(zé)，依法行政，確�！稐l例》實(shí)施。各級(jí)墻體材料行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，明確各自在發(fā)展新型墻體材料工作中的職責(zé)；嚴(yán)格按照《條例》賦予的權(quán)利與義務(wù)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立引導(dǎo)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的觀念，主動(dòng)為企業(yè)做好法律、政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)；指導(dǎo)新型墻體材料的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及使用，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，保障安徽省新型墻體材料工作有序進(jìn)行。

　　四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督機(jī)制，保證《條例》落實(shí)到位。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。各級(jí)新型墻體材料行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反條例的行為，并善于在具體實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，密切配合，積極向政府提出意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障《條例》中各項(xiàng)條款落實(shí)到位。

　　記者：圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，2008年，安徽在發(fā)展新型墻體材料方面有哪些重點(diǎn)工作要做？ 　　
　　趙炳云：第一要積極推進(jìn)“禁實(shí)”、“限黏”工作，促進(jìn)墻體材料行業(yè)的節(jié)能減排。安徽省將配套出臺(tái)《安徽省限時(shí)禁止使用實(shí)心黏土磚、限制使用空心黏土磚等黏土類墻體材料的有關(guān)規(guī)定》，明確各地“禁實(shí)”、“限黏”的具體時(shí)間。同時(shí)，安徽省經(jīng)委配合國(guó)土資源等部門對(duì)黏土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，有效壓縮黏土磚的過(guò)剩產(chǎn)能，切實(shí)降低墻體材料行業(yè)的生產(chǎn)能耗。

　　第二要加大墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新型墻體材料。安徽省要大力發(fā)展高廢渣摻量、高孔洞率、保溫好、強(qiáng)度高和技術(shù)含量高的各類新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展自保溫型墻體材料；積極推廣應(yīng)用新型墻體材料和新型建筑結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)應(yīng)用新型墻體材料的示范工程，拓展新型墻體材料的應(yīng)用范圍；盡快建立健全新型墻體材料企業(yè)的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范新型墻體材料的使用；組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料產(chǎn)品與設(shè)備，滿足新型墻體材料市場(chǎng)的需求。

　　第三要加大新型墻體材料專項(xiàng)基金的投入力度。安徽省經(jīng)委擬聯(lián)合財(cái)政部門制定基金投入管理辦法，大力扶持新型墻體材料項(xiàng)目，擴(kuò)大扶持范圍，嚴(yán)格申請(qǐng)、評(píng)審程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效率，并引導(dǎo)市、縣加大對(duì)新型墻體材料的投入，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控作用。