為了使經濟發展維系在一個更加高效、清潔的能源系統上，實現經濟社會可持續發展，增強其經濟競爭力，德國政府非常重視節能減排，提出了高于《京都議定書》和歐盟要求的節能減排目標，到2020年能源利用率比2006年提高20%，CO2排放量降低30%，可再生能源占能源消費總量比例達到25%。為實現這個目標，德國政府采取了一系列方法和手段，包括加強政策引導，加大扶持力度，重視技術創新和節能宣傳等。
一、高度重視節能服務體系建設
一是建立高效節能咨詢機構。政府制定的節能目標和出臺的政策措施，如果沒有專業的服務平臺，是很難在企業和社會進行實施的。節能咨詢機構正是為企業和社會提供了這個平臺。德國政府非常重視節能咨詢機構建設，2002年成立的德國能源局，其主要工作之一就是為企業和公眾提供節能咨詢。為滿足企業和公眾節能咨詢量不斷增加的需求，政府鼓勵發展小型的節能咨詢機構，凡新組建的節能咨詢機構都可得到政府資助。為提高咨詢人員的素質，政府每年要對咨詢人員進行專業培訓，不合格的將取消其咨詢資格。目前，全德國節能咨詢機構有近400家，極大滿足了企業和公眾的需求。
二是加快節能減排技術研發。德國非常重視通過技術開發與創新，實現節能減排。如在建筑節能方面，他們通過材料革新、采用高效通風設備和照明節能等措施等，使其在使用壽命周期的采暖能耗降到只有15KWH/m2a，并只在特別寒冷的天氣下才使用采暖設施。德國鋼鐵協會下屬的鋼鐵研究中心，將節能減排作為重點研究課題，通過優化工藝流程、研發新型鋼材和提高廢鋼材重復利用率實現節能減排。德國目前每噸鋼用電量由1990年的630KWH下降到2006年的345KWH，CO2排放量比1990年下降20%。
三是深挖管理節能潛力。德國節能機構研究認為，通過加強企業的管理可為企業減少15-20%的能源消耗。因此，企業為了減少能源消耗，降低生產成本，紛紛通過專門的節能咨詢機構，謀求科學管理方法。很多企業還采取合同能源管理方式，委托節能機構對本企業進行能源管理，達到節能減排目的。為加強節能管理，企業普遍設立了專職的節能人員，負責企業節能降耗工作。如德國奔馳汽車公司發動機生產制造部有專職節能人員60多人，各分廠還配有兼職的節能員，并建有一個監控中心，負責對全廠能源情況進行監控，及時處理各種問題，最大限度降低能耗。
四是注重發揮行業協會在節能減排工作中的作用。由于德國政府對企業的政策扶持和經濟補貼是由行業協會執行的，因此政府、行業協會和企業有著非常緊密的聯系。在節能減排工作中，政府非常重視發揮行業協會的作用，他們把目標任務下達到各行業，由各行業協會負責執行。行業協會不僅投入資金（政府的資金由行業協會執行）幫助企業對老設備進行改造，還通過加強節能減排技術研發和行業監管等措施，促進本行業完成政府的節能減排目標任務。同時，政府非常重視行業協會建設，不僅給予政策傾斜，而且給予資金扶持，使得行業協會得以健康發展，協會的職能也得到很好地履行，如德國鋼鐵協會就設有管理中心、研究中心和運營中心。研究中心還設有專門的研究所，并設技術、信息、政策和市場四個部門，擔負著技術研發、市場營銷監管、就業、法律研究、調研、貿易和統計等職能。
二、高度重視能源統計
一是統計體系完善。德國非常重視能源統計工作，聯邦政府設有聯邦統計局，其16個州也都設有統計分局。統計局的編制在政府機構中是最大的，僅巴符州統計局就有630人，分設6個部門，23個統計領域，出版280多種統計資料（報告）。
德國統計項目有60%是由歐盟規定的，40%是由聯邦政府規定的。各州沒有統計立法，但歐盟和聯邦政府的統計任務均由各州統計局執行，各州的統計數據有的直接報歐盟統計部門。由于自上面下的統計體制，統計工作者能接觸最終用戶和企業，從而保證了統計的客觀性和準確性。
二是統計程序科學嚴謹。德國在統計方面堅持客觀、準確和服務公眾的基本原則。統計的流程分三個步驟：一是調查。即將統計表通過郵局或E-mail等形式發放給被調查對象（用戶），用戶填好問卷后通過郵件或電子郵件的形式反饋給州統計局，數據收發部門對接收到的數據（問卷表）進行檢查，以確保問卷填寫完整。二是準備數據。州統計部門工作人員對問卷數據進行評估、判斷、比對，如有不妥，需要進一步與有關企業、人員核實，之后將數據進行分析匯總。三是分析評估。統計數據整理完后，統計部門由專業人員對數據進行分析評估，以出版專項資料和互聯網等形式對外公布。統計部門對數據的發布非常慎重，一般月報在60天以后公布，年度統計數據在9個月之后公布。統計部門嚴格遵守中立性、客觀性和科學獨立性的原則。統計工作受到法律的保護，任何企業都有義務向統計部門提供準確的數據，否則統計部門可依法追究其責任。同時，統計部門對數據采取嚴格的保密措施，保護企業隱私，數據只用于統計，不向私人公開。為保證統計工作的獨立性，聯邦政府還采取州與州統計部門相互監督，各州采取統一的統計方式等方法。
三是重視信息共享、公開。能源統計不僅能準確掌握能源消耗量和利用水平，更重要的是對提高經濟效益有幫助。德國堅持統計信息的共享、公開，為社會服務。信息主要是通過每日的新聞通報、月統計報告和互聯網等方式向社會免費提供服務，企業和用戶隨時都能通過以上方式了解需要的信息。
三、高度重視建筑節能
建筑供暖和熱水消耗的能源占德國能源消耗總量的三分之一左右，因此德國十分重視建筑設施的節能。
一是通過立法提高標準并加強國家監控。德國節能法規定新建建筑必須符合能耗標準要求。消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發商必須出具一份“能耗證明”，告訴消費者這個住宅每年的能耗，主要包括供暖、通風和熱水供應。通過政府機構、專業人士及鑒定專家對在建及已建成建筑進行嚴格的監控，保證所有建筑的能耗符合現行法律的規定和要求。
二是加強宣傳，提高公眾的建筑節能意識。向業主、投資者、銀行和房屋使用者宣傳、解釋建筑節能經濟效益及其為地產營銷帶來的促進作用，進一步提高全社會建筑節能意識，自覺進行節能建筑的建設和改造，不斷增加對低能耗建筑的需求。
三是加強對專業人員培訓。在高等院校開設城市規劃、建筑設計和建筑工程等專業課程，培養建筑節能的專業人才。保持建筑設計和施工的一致性，如設計者設計的房屋沒有達到節能標準，設計師將承擔賠償責任，嚴重的取消設計資格。同時，加強對建筑工程及專業工種的培訓，以提高使用現代化的新型建筑材料和建筑構件的能力，確保工藝質量。
四是組織并實施示范項目。利用示范項目來展示節能建筑和改造工作所取得的巨大成果，這些成果極大地促進了建筑標準的推廣和認知工作。從2004年起，共選擇分布在全國各地的143座老房屋進行改造，成為節能樣板房，起到了很好的示范作用。
五是通過資金補助和低息貸款，促進既有建筑的節能改造。德國政府拿出30億歐元，用于補貼老式建筑節能改造。同時，為建筑節能改造項目提供低息貸款，而且能耗降得越低，貸款利息也越低。德國通過房屋節能改造，每年可節油550萬立方米，節能經濟效益顯著，同時也為建筑業帶來前景廣闊的市場機遇。
四、高度重視可再生能源開發利用
德國不僅把發展可再生能源作為確保能源安全和能源多元化供應以及替代能源的重要戰略選擇，而且也把它作為減少溫室氣體排放和解決化石燃料引起的環境問題的重要措施。德國政府已制定了發展再生能源的目標，各州也都制定了具體目標，如巴符州規定從2008年起，住宅20%熱電供應必須由可再生能源提供。
為促進可再生能源的發展，德國出臺了一系列的激勵政策措施，如任何可再生能源項目，都能得到政府資金補貼。小型的太陽能設備，政府給予一定數量的財政補貼，對于大的可再生能源項目，政府提供優惠貸款，甚至將貸款額的30%作為補貼，不用返還。對于家用太陽能利用系統一次性補貼400歐元。由于德國是一個木材豐富的國家，因此鼓勵遠離城市的家庭用木材作為取暖能源，并每年給150歐元的補貼。在供電方面，鼓勵用可再生能源發電，凡用可再生能源發電的可得到資金補貼。目前，德國風能發電和太陽能利用水平都處世界領先水平。
五、加強再生資源綜合利用
德國非常重視再生資源回收利用，他們通過加強立法、政策推動、財政補貼、稅收優惠和規模化經營等方式，推動再生資源產業發展。目前德國廢紙回收率為71%，廢鐵回收率為93%，年再生鋁占鋁生產總量的比例為53%。再生資源的回收利用不僅節約了資源，而且由于生產流程的減少，使生產過程的能耗和污染排放大大降低，達到節能和環保雙贏目的。
六、加強宣傳教育，增強節約意識
德國政府認為，沒有民眾的廣泛參與，節能減排的目標是不可能實現的。因此，提高民眾的節能意識非常重要。他們非常重視通過各種宣傳手段來提高民眾的節能意識。如：政府高級官員不定期與民眾舉行研討會，就政府的相關政策進行研討，聽取意見，并鼓勵民眾對政府、企業在節能與環保領域的工作進行監督；負責組織全國節能工作的德國能源局不僅開設了免費電話服務中心，解答人們在節能方面遇到的問題，還設有專門的節能知識網站，以便更好地向民眾介紹各種節能專業知識，并制作展板在全國各地進行節能宣傳，活動中政界名人都積極出席；每年在全國開展節能知識和技能競賽，對優勝者給予獎勵，不僅提高了民眾的節能意識，還宣傳了節能知識。
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