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　　一、依法推進(jìn)墻體材料革新工作

　　十一屆人大四次會(huì)議審議通過了“中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。我國(guó)將實(shí)行更加積極的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，禁止損毀耕地?zé)u。在國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚，推動(dòng)資源的“減量化、再利用、資原化”，為各地開展“禁實(shí)”、“限粘”、“推新”提供了法律保障。目前，江西、浙江、湖南、安徽和廣西、新疆區(qū)等省區(qū)，立法工作也取得了突破性進(jìn)展，江蘇、遼寧等省也都進(jìn)入了報(bào)批程序。國(guó)家上為法的解決，為各地積極立法，依法監(jiān)管毀田燒磚、推動(dòng)墻體材料革新和節(jié)能減排工作，創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。

　　二、確保“禁實(shí)”階段性目標(biāo)完成

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我國(guó)１８億耕地的“紅線”絕不能突破。各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家33號(hào)文件的部署，實(shí)行政府目標(biāo)管理和嚴(yán)格的考核制度，確保各階段任務(wù)的完成。第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的256個(gè)城市，年底前要進(jìn)行考核驗(yàn)收。已完成“禁實(shí)”任務(wù)的城市，要  防止出現(xiàn)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)回潮和使用反彈，“禁實(shí)”工作的范圍還要逐步向郊縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大。年底前，要在總結(jié)第二批“禁實(shí)”工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布第三批“禁實(shí)”城市名單，確保國(guó)家推進(jìn)“禁實(shí)”和新型墻體材料發(fā)展的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展宏觀政策引導(dǎo)

　　一是認(rèn)真落實(shí)近期財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和我委關(guān)于公布的資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）（財(cái)稅[2008]117號(hào)）文件精神，利用煤矸石、石煤、粉煤灰、采礦和選礦廢渣、工業(yè)爐渣、脫硫石膏、磷石膏等生產(chǎn)磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品、石膏類制品以及商品粉煤灰，產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源。二是繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2001]198號(hào)文件，落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。三是發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)控作用，提高基金使用效率。新型墻體材料專項(xiàng)基金是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的、為推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的政府性基金，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用、管理辦法的通知，加大新型墻體材料產(chǎn)品開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)力，提高基金的使用效能。四是重點(diǎn)支持節(jié)能減排和利廢墻材示范試點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)家正在加大節(jié)能減排放工作力度，節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持一批項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資幾百億元。

　　四、重點(diǎn)發(fā)展保溫隔熱新型墻體材料

　　2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知”下發(fā)后，加快了墻材革新工作的步伐，新型墻體材料工業(yè)得到了快速發(fā)展。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在快速發(fā)展的同時(shí)，新型墻材工業(yè)還存在著很多問題，還不能真正滿足當(dāng)前我國(guó)節(jié)能建筑發(fā)展的需要。一是要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。三是要發(fā)展符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的保溫隔熱新型墻體材料。目前，由于世界金融危機(jī)的爆發(fā)，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，受其影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)初見端倪，預(yù)計(jì)明年墻體材料產(chǎn)業(yè)將顯現(xiàn)影響。抓住機(jī)遇，發(fā)展保溫性能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、保溫隔熱性能優(yōu)良的產(chǎn)品，支持加氣混凝土制品的發(fā)展，重點(diǎn)提高板材在新型墻體材料中的比重。