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貫徹《條例》 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 強(qiáng)化執(zhí)法 狠抓落實(shí)

按科學(xué)發(fā)展觀的要求積極開展“禁實(shí)”工作

　　這次寧波市“禁實(shí)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的中心議題是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“禁實(shí)”工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，查找不足，強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作，確保“禁實(shí)”工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“禁實(shí)”工作的意義。
    
　　“ 禁實(shí)”工作是今年貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家、省、市歷來(lái)高度重視“ 禁實(shí)”工作，把其作為保護(hù)耕地和節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。因此，省人大頒布的《條例》中對(duì)全省禁實(shí)工作提出了更高更明確要求。省、市墻辦也在年初對(duì) “禁實(shí)”工作進(jìn)行了總體安排部署，要求徹底禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚。這是寧波市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搞好資源綜合利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要體現(xiàn)。
　　
　　各級(jí)墻辦和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)“禁實(shí)”工作對(duì)保護(hù)耕地、節(jié)約能源和提高建筑質(zhì)量、改善建筑功能的重要意義,把“禁實(shí)”工作作為當(dāng)前深入貫徹《條例》的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，采取有力措施切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，確保“禁實(shí)”工作任務(wù)的圓滿完成。

　　二、準(zhǔn)確把握“禁實(shí)”工作形勢(shì)，充分肯定鄞州區(qū)在“禁實(shí)”工作中取得的成績(jī)。

　　今年是貫徹實(shí)施《條例》的第一年，市墻管中心進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐。年初就把“禁實(shí)”任務(wù)與目標(biāo)責(zé)任制掛鉤，并得到了各縣（市）、區(qū)的支持和響應(yīng)，通過(guò)層層落實(shí)，從目標(biāo)、計(jì)劃、內(nèi)容、形式、機(jī)制加以明確，并取采取了行之有效的辦法。6月，各縣（市）區(qū)按省、市墻辦的統(tǒng)一部署，開展了“禁實(shí)”工作的全面自查自糾。市墻管中心在此基礎(chǔ)上組織市縣二級(jí)墻辦開展了“禁實(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)有粘土磚瓦窯的9個(gè)縣（市）區(qū)開展了聯(lián)合執(zhí)法對(duì)口檢查，并配合省里重點(diǎn)檢查。從檢查結(jié)果看，鄞州區(qū)思想上重視，《條例》宣貫深入，采取措施得當(dāng)，“禁實(shí)”工作落實(shí)到位。鄞州、慈溪、江北，鎮(zhèn)海“禁實(shí)”工作相對(duì)較好，檢查中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。但禁實(shí)工作存在地域性不平衡，奉化、寧海、象山、余姚等地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚現(xiàn)象還有存在。10月寧海奉化等地還對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的邊緣區(qū)域進(jìn)行了聯(lián)合整治。通過(guò)各地自查自糾、省市縣三級(jí)聯(lián)合檢查組的對(duì)口檢查督促以及區(qū)域聯(lián)合整治，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、解決了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)了寧波市全面禁實(shí)。在日常管理中，我們公布舉報(bào)電話，及時(shí)檢查、制止、處理違法行為。

　　鄞州區(qū)從科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)“禁實(shí)”工作的重要意義，“三位一體”共同推進(jìn)“禁實(shí)”工作，即政府作為中心任務(wù)來(lái)抓，部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)發(fā)改局），墻辦列入議事日程，制定“禁實(shí)”政策措施，形成了全方位、全覆蓋的格局，真正體現(xiàn)了《條例》賦予各級(jí)各部門的職責(zé)，做到了“五抓，三結(jié)合” 。“五抓”，即抓早，是指鄞州區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)早、部署安排早，在2007年的粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作中，區(qū)整治辦就結(jié)合剛頒布的《條例》對(duì)保留企業(yè)提出了禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的要求；抓準(zhǔn)：是指措施得當(dāng)，取得明顯成效，在年初的檢查中，對(duì)個(gè)別違法生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)，一方面拆除違法企業(yè)實(shí)心磚制磚模具，責(zé)令整改，另一方面加強(qiáng)宣傳教育，要求業(yè)主保證今后不再違法生產(chǎn)，對(duì)其它企業(yè)也起到警示作用；抓狠：區(qū)墻辦和每家粘土磚企業(yè)約法三章，明確企業(yè)“禁實(shí)”責(zé)任；抓緊：區(qū)整治辦、區(qū)墻辦結(jié)合日常工作，采取回頭看、重點(diǎn)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督，防止粘土實(shí)心磚生產(chǎn)回潮；抓實(shí)：“禁實(shí)”工作的責(zé)任落到了實(shí)處，政府部門措施落到實(shí)處。“三個(gè)結(jié)合”，即“ 堵、疏”結(jié)合、“禁、推”結(jié)合、“防、攻”結(jié)合。2007年，鄞州區(qū)在全市率先全面完成了粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作，年中的大檢查，區(qū)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有一家生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，充分證明了他們一年來(lái)的工作成效，在全市起到模范帶頭作用。

　　三、緊扣目標(biāo)，狠抓“落實(shí)”，確保“禁實(shí)”任務(wù)的圓滿完成。

　　1、輿論宣傳到位，形成濃厚的輿論氛圍。要以全面“禁實(shí)”、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為主要內(nèi)容，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬宣傳渠道，認(rèn)真組織，精心布置，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳禁止生產(chǎn)使用粘土實(shí)心磚和推廣新型墻材的重大意義，宣傳科學(xué)使用新型墻材的典型范例，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的宣傳力度，讓老百姓了解新型墻材的各種優(yōu)越功能，宣傳“禁實(shí)”工作對(duì)保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的重要意義。

　　2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁實(shí)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要爭(zhēng)取各級(jí)政府、各相關(guān)部門的重視，同時(shí)要結(jié)合《條例》實(shí)施后“禁實(shí)”工作的新要求，探索農(nóng)村“禁實(shí)”工作的新機(jī)制，爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門的支持配合，寧海、奉化等地的“禁實(shí)”聯(lián)絡(luò)員制度可以很好地進(jìn)行總結(jié)，但要賦予新的工作內(nèi)容，落實(shí)“禁實(shí)”工作方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)“禁實(shí)”工作。

　　3、督促檢查到位，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各地在落實(shí)“禁實(shí)”工作中，要結(jié)合深化粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作，因勢(shì)利導(dǎo)地引導(dǎo)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的18門及以下粘土磚瓦窯關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。市墻辦也將加大指導(dǎo)、督導(dǎo)工作力度，會(huì)同縣（市）區(qū)墻辦深入一線，監(jiān)督到位，狠抓“禁實(shí)”工作。特別是要抓好行政執(zhí)法工作的落實(shí)，要落實(shí)人員，規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)不能完成“禁實(shí)”工作任務(wù)的，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中實(shí)行一票否決。