“實行建筑能效標識認證制度，向房屋消費者提供有關建筑物能源利用效率和能耗量指標信息，既能增強市場透明度，也將是我國建筑節能工作的助推器，還將對房地產開發商起到監督和激勵作用！痹谌涨坝山ㄔO部科學技術委員會、建設部科技發展促進中心聯合主辦的“2007中國建筑節能年度論壇”上，中國建筑科學研究院副總工程師、建筑環境與節能研究院院長徐偉研究員這樣評價建筑能效標識認證制度，他提出，配合建立這一制度，有必要編制相關的技術和管理文件。
建立建筑能效標識制度的迫切需求
2006年頒布的《國務院關于加強節能工作的決定》第二十五條提出：“完善能效標識和節能產品認證制度。加快實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用！奔磳㈩C布實行的《民用建筑節能條例》在建筑用能系統運行節能等章節中也對建筑能效標識提出了相關要求，國家發改委、建設部等有關部門也積極貫徹落實國務院決定精神，提出應建立建筑能效相關制度。
我國于1998年開始實施自愿性的保證標識項目，即節能產品認證。2003年11月，《中華人民共和國認證認可條例》正式頒布實施；2004年8月13日，由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家發展和改革委員會正式頒布《能源效率標識管理辦法》，標志著我國能效標識制度的啟動。在建筑能效標識方面，2003年底，我國第一個有關綠色建筑的評價、論證的體系——“綠色奧運建筑評估體系”公布。
2006年，建設部與科技部聯合發布了《綠色建筑技術導則》。建設部和國家質檢總局聯合頒布了《綠色建筑評估標準》，這是我國頒布的第一個關于綠色建筑的技術規范！毒G色建筑評估標準》中建立了綠色建筑指標體系，綠色建筑指標體系由節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源、室內環境質量和運營管理六類指標組成。
我國建筑能效測評與標識實踐
“我國已經基本建立了建筑節能技術標準體系，不同氣候區域的公共建筑、居住建筑都有相應的技術標準，綠色建筑的技術導則也已頒布實施，目前一些科研院所正在逐步研究制定建筑能效測評的技術導則，因此在現有的技術條件下，建立建筑能效測評標準是非？尚械。另外，國內的一些建筑科研機構本身也具有一批從事建筑節能檢測的專業技術人員，并擁有建筑能效的檢測設備和儀器，因此已經具備了進行建筑能效測評的基本能力！毙靷フf。
他提出，我國建筑能效標識的原則主要體現在以下幾個方面：一是定性與定量相結合。對一般性居住和公共建筑，建筑能效標識測評機構主要根據設計、施工、竣工驗收等資料，作定性評估，并經軟件計算，給出相關結論。對大型公共建筑，在進行上述工作的基礎上，建筑能效測評機構要對影響建筑能效的主要方面進行選擇性的檢測后，方可給出相關結論。二是強制標識與自愿標識相結合。政府機構建筑和大型公建都必須進行能效標識，以督促建設單位接受社會監督。更低能耗建筑采用自愿標識原則。開發商可按照相關規定，依據建筑能效測評機構提供的數據報告，獲得更高等級的建筑能效標識。三是第三方原則。建筑能效標識是一項技術性很強的工作，必須由專門的中介機構來完成，以體現公正和獨立的精神。建筑能效標識證書由國家授權的建筑能效標識測評機構依據規定的格式和內容制發。
建筑能效標識的適用對象是新建居住和公共建筑以及實施節能改造后的既有建筑，以單棟建筑為測評對象，測評機構由建設行政主管部門認定。建筑能效標識采取分級標識的方法。標識分級以建筑節能標準為基準，根據不同節能水平，按一定幅度設置若干等級。標識在被標建筑物的竣工和交付使用之間進行。建設單位是建筑能效標識的責任主體，應依據建筑能效測評機構提供的數據報告在相關文件中載明建筑能耗狀況，并將建筑能效證書在建筑顯著位置張貼。國務院建設行政主管部門負責管理全國建筑能效標識工作。省級建設行政主管部門按照相關規定負責本行政區域內的建筑能效標識管理工作。建筑能效標識的具體管理工作可委托建筑節能管理機構承擔。
徐偉認為，鑒于我國處于不同氣候區域（嚴寒及寒冷地區、夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區），公共建筑和居住建筑的能效特點不同，建筑能效測評技術文件將區分不同氣候區域、不同建筑類型對建筑能效的影響，依托現有的建筑節能標準和工程監管體系，基于當地的用能特點和技術基礎，提出明確要求，并隨著標準和技術的發展逐步完善能效標識方法。
他介紹說，建筑能效評價指標分為基礎項、規定項和選擇項。其中，基礎項和規定項與現行節能標準相結合，基礎項為按照節能標準的要求和方法計算得到的建筑物單位面積采暖空調耗能量，規定項為系統必須滿足項，選擇項為高于標準的加分項，如能量回收、可再生能源等技術的應用。評價方法分為軟件評估、文件審查、現場檢查和性能測試。
建筑能效標識相關制度呼之欲出
到目前為止，我國還沒有建立建筑能效標識的相關制度。徐偉認為，法規、政策的支持力度不夠，如《建筑節能管理條例》還未頒布，執行機構和服務體系尚未健全，技術標準體系不完善，相關群體建筑能效標識認證意識淡薄等造成了建筑能效標識相關制度的缺失。
建筑能效由水、暖、氣、電等多方面組成，并非單一耗電計算；建筑是一種特殊的商品，無法在實驗室或工廠進行復制再現，標識難度高，其表示方法應有別于制造類產品；不同地域和氣候條件，建筑形式差別巨大；建筑標識需要軟件模擬和現場檢測，工作技術含量高，這些特點也使制度制定不那么容易。
他呼吁，國家盡快出臺《建筑節能管理條例》，使能效標識管理制度具有法律依據，技術體系有更加合理的定位；從示范城市抓起，開展示范工程，重點放在新建的住宅小區和大型公共建筑上，特別是對低能耗、超低能耗建筑和政府機構大型建筑進行強制性建筑能效標識，取得經驗后在全國范圍內推廣；我國處于不同氣候區，公共建筑和居住建筑的能效特點又不同，應根據示范城市的經驗和現有成熟的技術為依托，考慮地區的差異性，編制并逐步完善能效標識的地區相關標準及方法；確立國家級建筑能效監測檢驗機構，使其加快自身建設，培養一批建筑能效檢測和評估人員，積極參加能效標識試點工作，為全面實施建筑節能工程的監督檢測和評估創造條件；建筑能效標識的實踐性很強，對房地產開發商和普通百姓來說，都需要一定的接受時間，所以應該加強建筑能效標識體系的宣傳和公眾引導，提高公眾認知程度，便于政策執行；同時使廣大消費者能夠真正從中受益，讓用戶十分清醒地認識到，能效標識級別較高的建筑在未來能夠為用戶節省大量的采暖通風空調的費用，進一步推動能效標識發展；對于節能水平較高，能夠得較高等級標識的建筑，國家相關部門和地方政府也要有一些具體的激勵政策做為保證。如果對于能效較高的建筑，國家能夠通過減免其稅費、降低有關費用等政策進行激勵，則更能加快建筑節能的實施步伐。中國建設報
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