再過兩個多月,國家將公布各個省份2007年降耗指標完成的情況。
不過本報記者獲悉,今年的形勢可能會有所變化,即有關考核的指標數字將會調高。國家發改委副主任解振華在最新一期《求是》撰文指出,“十一五”后三年單位GDP能耗年均降幅需達到5%以上,才能實現五年降低20%左右的目標;“如果這種趨勢不能盡快扭轉,不僅關系到節能減排約束性目標能否實現,關系到經濟發展的良好勢頭能否繼續保持下去,也必將對整個‘十一五’時期的經濟發展產生不利影響”。
根據國家“十一五”計劃,到2010年,我國單位GDP能耗需要比2005年下降20%,平均每年需要比上年下降4%以上。而2006、2007年,全國平均來看,單位GDP能耗下降都沒達到4%的幅度,因此2008-2010年的降低能耗指標將大幅提升。
2007年7月12日,國家統計局局長謝伏瞻對外界宣布,2006年僅僅北京市完成了單位GDP能耗下降的指標任務。
而本報記者了解到,目前河北、廣東、湖北、浙江、河南等省份都在詳細計算以后幾年需要完成的單位GDP能耗下降的指標。
國家統計局社會和科技司的李鎖強表示,未來幾年地方需要完成的單位能耗指標比往年要高是沒有疑問的,目前有關部門仍在就2007年的數字進行核實和修正。
今后3年需年均降低5%
根據國家發改委能源研究所戴彥德的研究,國家“十一五”規劃的單位GDP能耗降低指標是在預計每年GDP增長7.55%的基礎上估算的,由于這幾年經濟增長都在10%以上,預定指標必須調整。
根據國家統計局的初步測算,2007年萬元GDP能耗比上年下降3.27%。2005-2007年萬元GDP能耗呈下降趨勢,降幅分別為0.57%、1.33%和3.27%,但相比“十一五”規劃的年均降幅仍有差距。
此前不久,國家能源部門的主管人士徐錠明在中國能源投資論壇上指出,前幾年沒有完成單位GDP能耗降低指標,這給未來幾年完成整體指標帶來了壓力。但他也指出,“(能耗降低指標)平均分攤到每一年不科學,因為節能減排需要一個過程,過去的政策發揮作用需要時間。”
本報記者獲悉,目前各個省(區、市)正在上報2007年完成的單位GDP能耗下降指標情況。國家發改委和統計局等部門,將在5月份對各地的完成情況進行核實考核。
國家統計局也將做好各國省市上報數據的審核,把不必要的水分剔除。此前,不少省份發布預測數字說,2007年完成了預定的降耗指標。
各地降耗指標上調
由于“十一五”頭兩年全國大部分省(區、市)沒有完成單位GDP能耗降低指標,為此,在國家發布考核指標的壓力下,各地紛紛加大力度,將后三年的降耗目標調高。
內蒙古此前確定的“十一五”降耗指標是5年完成25%,自治區經濟社會發展研究中心專家黃占兵等人研究認為,每年需要降低5.6%左右,這一目標在當時是全國各省(區、市)中是最高的。
不過黃占兵告訴記者,目前內蒙古經濟增速較快,2006、2007年完成降耗指標形勢不是很理想,其中,2006年的單位GDP能耗僅僅下降了2.5%,因此,今后三年的指標仍需要調整。
而河北、北京、河南、廣東等省市給出了詳細的今后三年單位GDP能耗調整的目標。
河北于近期發布《關于推進節能減排工作的意見》,明確了2008年、2009年、2010年全省萬元GDP能耗環比分別下降4.5%、4.9%、5%,工業萬元增加值能耗環比分別下降5.5%、6%、6%。該意見給出了工業、建筑、交通、商貿、農業農村等重點領域節能減排工作重點,進一步完善了節能減排保障措施。
而在2006年,河北單位GDP能耗下降3.09%,沒有達到4%以上的目標。
河北調高目標,引起國家發改委的注意。國家發改委副主任解振華指出,河北上述政策啟動了問責制,力度相當大。
無獨有偶,甘肅、河南將年完成指標調整為5%、5.1%;浙江、北京、廣東分別確定后三年的單位GDP降耗指標為4.68%、5%、3.5%-4%。
盡管各地的降耗指標紛紛被調高,但是能否完成仍存在疑慮。社會科學院副院長劉吉在一次會議上透露,在宏觀調控背景下,仍有地方在大上快上項目,原因是不想失去發展機會。