從“增長”到“發展”的一詞之變
比“轉變增長方式”內容更廣泛 更能貫徹落實科學發展觀的要求
我國政府已提出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體 制方面取得重大進展。用“轉變經濟發展方式”代替了過去的“轉變經濟增長方式”，雖然只改了一個詞， 但卻意義重大。就此，我們專訪了國務院發展研究中心研究員張軍擴。
內涵深刻的一詞之變
問：從過去的“轉變增長方式”到現在的“轉變發展方式”，我們該如何理解這一變化？
張軍擴：“轉變發展方式”最早是胡錦濤總書記2007年在中央黨校的講話中提出的。在此之前，包括經 濟理論界和政府文件中講得比較多的是“經濟增長方式”。所謂經濟增長方式，是指經濟增長主要依靠什么 因素來推動。理論上經濟增長方式主要分為粗放增長方式和集約增長方式。而所謂轉變經濟增長方式，就是 要求經濟增長從粗放型增長轉向集約型增長。與轉變增長方式相比，轉變發展方式內容更加廣泛，更能反映 現階段我國貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的需要。
問：“轉變增長方式”與“轉變發展方式”，兩者有何區別與聯系？
張軍擴：第一，經濟發展方式不僅關注經濟增長中要素投入和產出效率之間的關系，還關注要素投入本 身的結構問題；第二，經濟發展方式不僅關注經濟增長中的要素稟賦結構問題，還關注拉動經濟增長的需求 結構問題；第三，經濟發展方式不僅關注經濟增長中要素投入和市場需求的結構問題，還關注產出的結構問 題；第四，經濟發展還關注社會總產出在社會成員間的共享問題。比如收入分配格局是否合理、社會保障體 系是否健全等等。
機遇與挑戰并存
問：轉變經濟發展方式是個深刻而又重大的歷史命題。那么，要加快轉變經濟發展方式，我們面臨著怎 樣的機遇和挑戰？
張軍擴：轉變發展方式，既是實現以人為本發展目標的需要，又是保持經濟長期可持續發展的前提。就 機遇而言，國際經驗表明，一個國家的現代化過程有一個加速發展的階段，這個階段大體是人均GDP1000美元 到3000美元之間。我國目前正是處于這個階段。現階段重化工業產品的快速增長是居民消費結構變化和市場 需求拉動的結果，是帶有階段特征的事情。更需要指出的是，由于中國的地區差距、城鄉差距、群體差距的 存在，中國的這個過程與小國經濟相比會持續更長的時間。
就挑戰而言，一是保護生態和環境的挑戰。二是保持和諧穩定的社會環境的挑戰。三是保持良好的對外 經濟貿易關系的挑戰。
加快重要資源價格改革
問：理解了“轉變發展方式”的必要性和緊迫性之后，接下來就是怎樣推進和如何轉變發展方式的問題 了。您對此有何見解？
張軍擴：首先，要加大宣傳教育力度，影響消費習慣和消費模式。比如，如果大家都能夠自覺抵制使用 一次性筷子和塑料袋，其生產者就會因失去市場而退出。
其次，要理順價格關系，特別是資源價格體系。理順價格，關鍵是加快重要資源價格改革。應盡量減少 政府直接定價或政府對價格的干預，能夠放開的資源價格，要逐步放開，讓市場供求在價格形成過程中發揮 更大的作用。需要繼續保持政府定價或者價格管制的，可以在遵守嚴格的價格聽證制度的前提下，逐步提高 價格。同時，深化金融、土地等體制改革，增加粗放利用資金和土地的成本。
政府要發揮主導性作用
問：在推進“轉變經濟發展方式”的過程中，政府的角色應如何定位？
張軍擴：政府要弱化經濟型規制，強化社會型規制。所謂弱化經濟型規制，是指應當盡量減少政府對重 要社會經濟資源的控制和直接配置，盡量減少政府對各類經濟參數的直接干預，讓民間資本和市場機制在社 會經濟資源配置和價格形成方面發揮更大的作用。所謂強化社會型規制，除努力做好宏觀經濟調控，維持宏 觀經濟穩定；調整收入分配，維持社會公平；此外，還應重點加強三個方面的工作：一是進一步強化對產權 特別是知識產權的保護，鼓勵技術創新；二是打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序；三是進一步完善各 類質量、安全、環保等法規和標準，強化執法體系和執法能力。
同時，政府要與市場相配合，促進關鍵技術創新。促進發展方式轉變，必須大力發展新材料、新能源、 能源儲存、能源和資源節約、減少排污、污染處理、生態治理和恢復等方面的技術。在國家創新體系中，應 當加大對這些技術領域的支持力度，必要時可在國家層面上組織這些技術領域的研究攻關活動。同時嚴格保 護其知識產權對私人和企業在相關技術領域的技術發明。對于企業從事這些領域的研發活動，政府也可以采 取一些鼓勵性政策，這既可以刺激他們研發相關技術的積極性，又可降低這方面技術擴散的成本，提高技術 普及的速度。
總之，促進發展方式的轉變，是一個涉及經濟、技術、社會、文化、政治等多方面的系統工程。它既需 要發揮政府主導作用，也需要企業、消費者以及社會各界的通力合作，需要全國上下的共同努力，才能達到 預期的效果。 (古玥婷 杜學良)
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