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　　本溪市位于遼寧省東南部，地處遼東半島腹地，所轄面積8411.3平方公里，總?cè)丝?60萬，人均耕地只有0.68畝，是個(gè)山多地少、土地稀缺的城市。市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑作為重要的工作加以積極推進(jìn)，嚴(yán)格限制粘土磚應(yīng)用，綜合利用工業(yè)固體廢棄物，有效保護(hù)了耕地，使本溪市人居環(huán)境和城市面貌得到了改善。“十五”以來，本溪市累計(jì)生產(chǎn)新型墻體材料15.89億塊標(biāo)磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地2412畝，節(jié)約標(biāo)煤27.04萬噸，利用工業(yè)廢渣117萬噸，累計(jì)建造節(jié)能建筑475萬平方米，新型墻體材料生產(chǎn)能力從2.05億塊標(biāo)磚發(fā)展到7.39億塊標(biāo)磚，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量從2.39億塊標(biāo)磚減少到0.75億塊標(biāo)磚。實(shí)心粘土磚廠從50家減少到14家（主要分布在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，市郊僅剩3家）。其主要做法： 

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和政策 
　　一是加強(qiáng)墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本溪市政府于2005年重新調(diào)整并成立了以主管市長任組長的本溪市墻體材料改革和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期例會(huì)制度，研究部署全市墻體材料革新階段性重點(diǎn)工作，解決工作中遇到的問題。堅(jiān)持每年召開全市墻體材料革新和建筑節(jié)能工作會(huì)議，總結(jié)本年度工作和部署新年度任務(wù)。 

　　二是建立健全工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為適應(yīng)工作需要，市政府決定提高墻體材料改革和建筑節(jié)能辦公室行政級別，增加人員編制。所轄本溪縣、桓仁縣分別成立了墻改辦，健全了市、縣兩級墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)還成立了本溪市新型墻體材料行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、墻材革新專家技術(shù)咨詢組和本溪市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)研究中心，充分發(fā)揮職能部門和中介組織的作用。 

　　三是結(jié)合實(shí)際情況出臺配套政策。該市先后出臺了《本溪市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（本政發(fā)[2004]18號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見》（本政辦發(fā)[2005]111號）、《關(guān)于限制使用黏土實(shí)心磚的通知》、《關(guān)于進(jìn)行建設(shè)工程墻體材料產(chǎn)品備案的通知》、《關(guān)于提高填充墻用輕集料混凝土小型空心砌塊質(zhì)量要求的通知》等20多個(gè)文件，定期公布備案認(rèn)證的新型墻體材料產(chǎn)品目錄。市墻改節(jié)能辦出臺了《扶持新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用實(shí)施方案》、《關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和返退有關(guān)事項(xiàng)的通知》等多個(gè)文件，還組織編寫了《本溪市墻體材料改革工作“十五”規(guī)劃》和《本溪市墻體材料改革和建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃》。 

　　二、齊抓共管，推動(dòng)“禁實(shí)”工作深入開展 
　　本溪市是被國家列入第一批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市。自2001年以來，該市采取分區(qū)域推進(jìn)的做法，規(guī)定了各區(qū)域淘汰實(shí)心粘土磚的具體時(shí)間，由市中心開始，逐步向周圍區(qū)、縣擴(kuò)展。同時(shí)，堅(jiān)持把好三個(gè)關(guān)口：一是把好審圖關(guān)。由市施工圖設(shè)計(jì)審查中心負(fù)責(zé)，對建筑工程設(shè)計(jì)不采用新型墻材的圖紙不予通過。二是把好施工現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。由市墻改節(jié)能辦和市工程質(zhì)量監(jiān)督部門定期到施工現(xiàn)場檢查建筑工程使用墻材的情況，及時(shí)糾正違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的行為，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章的由市工程質(zhì)量監(jiān)督站做出處理。三是把好新型墻體材料專項(xiàng)基金返還關(guān)。市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)在工程竣工后，根據(jù)建筑工程新型墻體材料使用情況，核定應(yīng)返還的新型墻體材料專項(xiàng)基金。 

　　自2002年以來，本溪市區(qū)（包括郊區(qū)）和所轄本溪縣、桓仁縣政府所在地城鎮(zhèn)建筑工程，已全部應(yīng)用新型墻體材料。鄉(xiāng)村也建造了使用新型墻體材料的民宅，黃柏裕村建造的42棟環(huán)保生態(tài)農(nóng)民住宅，墻體系統(tǒng)采用混凝土小型空心砌塊和草磚，院墻采用混凝土小型空心砌塊。從2006年開始，又逐步取締粘土墻材制品，擬于2010年城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用粘土墻材制品。 

　　三、積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程，堅(jiān)持使用新型墻材建造節(jié)能建筑 
　　從2005年開始，本溪市按照省委省政府要求，實(shí)施集中連片棚戶區(qū)改造和煤礦沉陷區(qū)治理工程。整個(gè)施工期限短，工程造價(jià)比較低，墻材需求量大，本溪市政府決定全部采用新型墻體材料建造節(jié)能建筑。 

　　一是積極推廣使用普通混凝土小型空心砌塊等承重新型墻體材料，建造節(jié)能建筑。采用配筋砌塊結(jié)構(gòu)體系建設(shè)的多層住宅廣山小區(qū)、東山小區(qū)、程家小區(qū)等，既保證達(dá)到了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又與燒結(jié)多孔磚磚混結(jié)構(gòu)工程造價(jià)基本相同，工程質(zhì)量和檔次達(dá)到了商品房水準(zhǔn)。 

　　二是積極組織產(chǎn)銷銜接，保證工程新型墻材的供應(yīng)。本溪市多次組織召開了墻材生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，開展產(chǎn)銷銜接工作，促使企業(yè)最大限度的挖掘生產(chǎn)潛力，生產(chǎn)承重新型墻體材料。并用新型墻材專項(xiàng)資金扶持了5家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高了承重新型墻材的生產(chǎn)能力。 

　　三是加強(qiáng)對中介組織工作的指導(dǎo)與溝通，保證產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。市墻材行業(yè)協(xié)會(huì)不僅制定了《行業(yè)自律公約》，還協(xié)商規(guī)定各種墻材產(chǎn)品的銷售價(jià)格，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行供需雙方簽訂的供貨協(xié)議。指導(dǎo)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不得違反協(xié)議提高銷售價(jià)格。 

　　四、淘汰落后技術(shù)和工藝，大力支持開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料 
　　根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（國家發(fā)改委第40號令）和本市的實(shí)際情況，加大力度淘汰落后墻材生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。2005年，開展了全市淘汰移動(dòng)式砌塊成型機(jī)等落后技術(shù)和設(shè)備的檢查，對不合格的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品不得在建筑市場上銷售和應(yīng)用。運(yùn)用新型墻材專項(xiàng)基金扶持措施，支持企業(yè)建設(shè)了7條工藝技術(shù)裝備比較先進(jìn)的生產(chǎn)線。目前，本溪市新型墻體材料已發(fā)展普通混凝土小型空心砌塊、保溫砌塊、盲孔砌塊、T型砌塊以及混凝土多孔磚、煤矸石燒結(jié)多孔磚和空心磚、輕質(zhì)隔墻板等30多個(gè)品種，年生產(chǎn)能力9.44億塊標(biāo)磚。 

　　2002年以來，該市積極組織承重砌塊建設(shè)示范工程，開發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。本溪福星新型建材有限公司生產(chǎn)的普通混凝土小型空心砌塊，建造了2萬平方米配筋砌體結(jié)構(gòu)小高層節(jié)能住宅。通過示范工程，總結(jié)推廣了配筋砌塊多層節(jié)能住宅小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，僅承重砌塊在多層住宅的應(yīng)用，目前就建成住宅小區(qū)6個(gè)，建筑面積達(dá)62萬平方米。建筑砌塊已成為該市新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品。 

　　五、開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，提高對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的認(rèn)識 
　　本溪市針對不同的對象，在不同的階段，廣泛開展了宣傳和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。一是通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開設(shè)墻體材料革新和建筑節(jié)能知識專欄，制作毀田燒磚污染環(huán)境、新型墻材節(jié)能環(huán)保的專題片，積極宣傳墻材革新和建筑節(jié)能工作。二是每年圍繞不同主題，組織培訓(xùn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)人員，已參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員達(dá)千余人次。