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    5年來，我國雖然遭遇了經濟運行中的一些深層次矛盾和突出問題，但是，經濟仍然連續保持平穩快速發展。一個重要的原因就是，國家果斷采取各種措施，加強宏觀調控，對“兩高”行業以及產能過剩行業及時進行“剎車”，預防經濟發展中的風險。
　　兩個閘門、一個門檻發揮了明顯作用
　　3月6日，在“兩會”就經濟社會發展和宏觀調控問題舉辦的記者招待會上，國家發改委主任馬凱在回答記者問題時說，5年來，經濟發展沒有出現大起大落，這是宏觀調控的最大成果之一。
　　一組數字可以看出當年全國固定資產投資一路飆升的狀況。2003年投資增幅達到了27.7％，2004年一季度又高攀到43％，特別是像鋼鐵、水泥、電解鋁等，2003年都是96％，2004年增幅還是在100％左右。隨著投資近似瘋狂地增長，一些地方GDP快速增長了，但是，由于發展方式粗放，資源環境壓力明顯加大，成為影響經濟社會可持續發展的突出問題。
　　正是中央堅決果斷地采取宏觀調控措施，采用土地、信貸兩個閘門、一個市場準入等綜合性的措施，利用財稅、金融、環保多種手段，才使一些行業奔騰式的膨脹得到了遏制。例如，近年來，環保部門加大了新開工項目的清理力度，提高了電力、鋼鐵、石化等13個高耗能、高排放行業建設項目的環境準入條件，否決了一批違法違規項目。僅環保總局就對總投資近1.5萬億元的377個項目做出了不予審批或暫緩審批的決定。
　　經過幾年的努力，投資逐年回落，去年投資增幅是24.8％，如果扣除投資品上漲3.9％的因素，實際工作量增長只有20％多一點。鋼鐵等行業的投資增幅也是明顯回落。
　　以節能減排為重要抓手，淘汰落后生產能力
　　雖然宏觀調控取得了成效，但是，經濟運行中的一些突出問題和深層次矛盾依然存在。由于經濟增長仍然面臨著由偏快轉向過熱的風險，一些地方仍有較強的投資沖動。加強和改善宏觀調控仍是今年的重要工作。
　　政府工作報告提出，今年在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8％左右。調控的意圖和導向性非常明顯。“落實好報告，很重要的一點就是要防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止經濟大起大落，加強和改善宏觀調控，堅持穩中求進。”吉林代表韓長賦說。
　　如何加強和改善宏觀調控？政府工作報告給出了兩條重要途徑:一個是控制增量，一個是削減存量。
　　控制增量就是嚴控新開工項目。報告提出，今年要嚴格控制“兩高”行業擴張，鼓勵“兩高”行業企業兼并重組和優勝劣汰。強化投資項目綜合管理。建立健全新開工項目管理的部門聯動機制。繼續嚴把土地、信貸閘門，嚴格市場準入條件。
　　削減存量就是加大節能減排攻堅力度，淘汰落后生產能力。報告提出，今年要落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施。
　　按照計劃，今年，國家要求關停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵落后產能，以及106.5萬噸造紙等行業的落后產能。在改善產業結構的同時，可以大幅度削減二氧化硫排放量和化學需氧量排放量，達到雙贏的目的。
　　在討論中，淘汰落后產能、改善經濟結構成為代表們的共識。
　　福建代表歐陽元和提出，應按照主體功能區規劃，嚴格控制產能過剩產業的生產總量，建立落后產能退出機制，加強先進生產能力建設。
　　香港代表田北辰提出，在“快”可以量化考核的同時，也要對“好”建立起評估標準，用量化的標準評估地方官員工作的情況。
　　采取綜合措施，抑制經濟發展過熱
　　當前，我國經濟增長的資源環境代價過大，長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放的問題依然是制約我國經濟又好又快發展的瓶頸。
　　“要深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹中央的宏觀調控政策，就要努力在轉變發展方式上走出一條科學發展的新路子。”廣東代表張廣寧說。
　　一些專家指出，節能減排是抑制經濟發展過熱、轉變經濟發展方式的有效手段。
　　政府工作報告在部署2008年經濟社會發展的8項任務時，突出地表明了要采取綜合措施，來遏制“兩高一資”行業的發展。報告提出，今年要調整金融政策，控制對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款；堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設，提高限制發展行業的準入標準和項目資本金比例；改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制；限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規的做法。
　　與此同時，對有利于資源節約和環境保護的項目和事業予以財政支持。
　　財政部部長謝旭人在新聞發布會上說，我國將完善出口退稅、加工貿易、進出口關稅等相關政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產品出口，支持高附加值產品出口，鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等產品進口。實施鼓勵節能環保、自主創新的進口稅收優惠政策。
　　這一系列措施的實施將會產生合力，加快推進節能減排，實現經濟又好又快發展。