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    政府與企業(yè)之間，如何建立暢通有效的協(xié)商溝通機(jī)制？在國(guó)家、省級(jí)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定上，如何擁有更廣的“話語(yǔ)權(quán)”？如何應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的反傾銷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件？面對(duì)這一系列問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近日，杭州市首個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。通過(guò)幾年的努力，杭州將基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和杭州市產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)并符合國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)將走在全國(guó)各大城市的前列。

 

　　目前企業(yè)入會(huì)率還不足13%

 

　　據(jù)調(diào)查，到2007年底，杭州市共有行業(yè)協(xié)會(huì)383家，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)經(jīng)營(yíng)性行業(yè)門類中，杭州市已有17個(gè)行業(yè)門類建立行業(yè)協(xié)會(huì)(除采礦業(yè)外)。已涌現(xiàn)出了一批初具運(yùn)作規(guī)模、民間化程度較高、具有一定帶動(dòng)力和影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)。近一半的行業(yè)協(xié)會(huì)參與了國(guó)家、省、市行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。為加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，去年，杭州市僅用了兩個(gè)多月時(shí)間，就全面完成了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤任務(wù)，走在了全省、全國(guó)的前列。

　　但是，杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展總體上尚處于初級(jí)階段。數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新興行業(yè)大量涌現(xiàn)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。全市至今沒(méi)有一家全國(guó)、全省性的行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)中尚未得到體現(xiàn)。其中市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)僅為101家，參加協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)只有1萬(wàn)余家，企業(yè)入會(huì)率還不足13%，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求的同行業(yè)企業(yè)入會(huì)率20%以上的一般標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)的代表性不強(qiáng)。在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展存在明顯不足。這對(duì)于加速形成同行業(yè)企業(yè)集群，形成整體合力，培育壯大行業(yè)龍頭，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，均帶來(lái)了不利的影響。

 

　　三年內(nèi)新增行業(yè)協(xié)會(huì)80家以上

 

　　杭州市首次制定的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造行業(yè)品牌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造誠(chéng)信社會(huì)、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”發(fā)揮助推器作用。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，制定行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的一系列扶持政策，全面完善政府購(gòu)買服務(wù)體系，建立一整套行業(yè)協(xié)會(huì)組建、發(fā)展、運(yùn)行和退出的機(jī)制，全面擴(kuò)大會(huì)員的覆蓋面。完成對(duì)“低、小、散、重”行業(yè)協(xié)會(huì)的重組改造，并大力擴(kuò)充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量。

　　到2015年，將基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本市產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)并符合國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系，并使它成為促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的主導(dǎo)因素之一；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)走在全國(guó)各大城市的前列。屆時(shí)，杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋同行業(yè)組織數(shù)平均要達(dá)到60%以上或同行業(yè)銷售額的80%以上。

　　按照發(fā)展目標(biāo)，杭州市力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，新增行業(yè)協(xié)會(huì)80家以上，并創(chuàng)建全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)5家、全省性行業(yè)協(xié)會(huì)10家；爭(zhēng)取率先列入全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展試點(diǎn)城市；引進(jìn)世界性行業(yè)協(xié)會(huì)1至2家；以杭州市打造十大特色潛力行業(yè)為契機(jī)，把強(qiáng)化十大行業(yè)協(xié)會(huì)的功能與作用作為切入點(diǎn)、突破口，帶動(dòng)特色潛力行業(yè)加快發(fā)展。