根據蘭州市相關規定，為減少噪聲污染環境，所有建設開工項目所需混凝土不得在施工現場攪拌，所需混凝土均由混凝土生產企業提供。但是今年3月5日，蘭州市預拌混凝土協會召集會員單位開會協商后，將混凝土銷售價格每立方米上調了50元。5月20日，該協會再次將混凝土銷售價格上調40元，短短兩個月內將混凝土的價格上調了31%。更為離譜的是，蘭州市預拌混凝土協會以文件的形式要求會員單位嚴格執行最低限價，違者將受到嚴厲處罰。
混凝土價格的大幅上漲讓蘭州市許多房地產企業以及其他建設單位叫苦不迭，但他們又無可奈何，蘭州市目前僅有的13家混凝土生產企業中，有12家是蘭州市預拌混凝土協會的會員單位，混凝土價格的變化儼然形成了價格聯盟。
建設方：混凝土協會施行價格壟斷
混凝土由協會統一銷售供應
6月12日，蘭州市一房地產開發企業負責人李西林(化名)向本報反映，從今年3月初至5月底，蘭州市混凝土的市場價格已飆升了31%，連續上漲的混凝土價格給建設項目帶來了很大壓力，一些在建項目不得不停工。
“此次混凝土價格上漲的背后，完全是混凝土行業協會為使本行業利益最大化采取的價格壟斷。”談起混凝土價格暴漲，李西林顯得非常氣憤。他告訴記者，根據蘭州市相關規定，為減少噪聲污染環境，所有建設開工項目所需混凝土不得在施工現場攪拌，而是由混凝土生產企業提供。蘭州市目前生產混凝土的企業總共13家，蘭州市區所有建設項目所需混凝土全部由這些企業提供。
此前，蘭州市區的混凝土市場還算正規，建設單位可以自由選擇生產企業，價格也可以協商，但自2007年4月蘭州市預拌混凝土協會成立后，情況完全變了樣。特別是從今年3月初開始，混凝土市場成了賣方市場，他們連選擇混凝土生產企業的余地都沒有，更沒有討價還價的資格。所有主動權都掌握在蘭州市預拌混凝土協會手中，蘭州地區所有工程項目所需混凝土由蘭州市預拌混凝土協會統一銷售、劃分供應單位。
行業協會強迫我們接受漲價
“我們不是不讓混凝土漲價，而是反對這種漲價方式！2008年3月份以前，市場上銷售的建筑企業常用的C30混凝土的價格在290元/立方米左右，但3月5日混凝土協會開會后，將價格上調到了340元/立方米，5月20日又將價格上調到了380元/立方米！狈康禺a商王華(化名)說，“我們跟混凝土企業是簽了供貨合同的，并且原來簽訂的混凝土還未供完，但混凝土協會討論漲價根本不和開發商協商，會后只送來一紙漲價通知。更離譜的是，他們以文件的形式明確要求，會員單位對漲價前已簽訂了合同且正在供應的工程項目，還未辦理結算的，在接到漲價通知后，標準按新發布的價格執行！
“更為可氣的是，混凝土協會出臺的文件同時規定：如果混凝土需方企業一味堅持原合同條款價格，對混凝土價格不予以調整的，混凝土生產企業可停止該項目的混凝土供應，雙方可通過法律程序解決。任何混凝土會員單位未經原混凝土供應企業的同意，不得私自供應該項目混凝土，違反者協會將予以重罰。”王華告訴記者，他們實在是惹不起這些混凝土生產企業，蘭州總共13家混凝土生產企業，12家為混凝土協會的會員單位，一旦進入漫長的法律程序，其他混凝土生產企業不給他們供混凝土，他們只有長期停工，而長期停工對他們來說無異于等死，只有被迫接受漲價這一事實。
行業協會已成為混凝土托拉斯
在采訪中記者了解到，混凝土協會成立之前，蘭州市混凝土生產企業競爭非常激烈，許多混凝土生產企業針對開工建設項目都是先供貨后付款，而建設單位卻經常拖欠貨款，原混凝土供貨方因欠款停止供貨后，建設單位又會找另一家企業干“空手套白狼”的事。最終的結果是，所有混凝土企業都有上千萬元的外債要不回來。
在這種背景下，2007年4月，蘭州市預拌混凝土協會成立，協會成立的初衷是打破混凝土市場先貨后款的結算方式，要求各會員單位聯合自律，對未付清貨款的建設單位，其他會員不得以任何理由參與該項目混凝土的供應，違者將予以處罰。但是，行業自律聯合決議同時也規定，各會員單位必須執行協會會議制定的混凝土最低限價，不得擅自變更價格，合同簽訂時，必須由協會作為合同簽證方在合同上簽證，同時建立合同備案制度，否則將予以處罰；炷羺f會行業自律聯合決議的這一規定為以后執行價格聯盟埋下了伏筆。
一些建設項目的負責人告訴記者，由于長期以來建材市場競爭異常激烈，一直呈買方市場的狀態，各建材企業為打破無序競爭也聯合了起來，像蘭州市水泥市場上就存在由各大水泥生產廠家的銷售負責人聯合組成的水泥聯銷辦，地點設在城關區中山林附近的祁連山大廈，聯銷辦同樣能夠左右水泥的供需以及價格；炷辽a企業作為水泥的最大需求方，與水泥生產企業有著緊密的聯系。
蘭州市預拌混凝土協會的行業自律聯合決議規定，作為會員單位的生產企業如果違規，協會在對該企業處以罰款的同時，將通知水泥聯銷辦立即停止對該企業一個月的水泥供應或追罰20萬元。在這種情況下，會員單位在協會保障自己利益旱澇保收的同時，樂于執行協會的規定。同時，蘭州市預拌混凝土協會在5月15日下發的文件中規定，從6月1日起，蘭州市所有工程項目所需混凝土由協會統一銷售、劃分供應單位，并施行最低限價。如此一來，混凝土協會無異成了混凝土托拉斯。
協會：統一漲價是為了整合市場
我們是為了統一規范市場
記者在采訪中拿到了蘭州市預拌混凝土協會連續下發的漲價文件。3月5日下發的《通知》稱，經蘭州市建委領導、市造價站負責人及蘭州市預拌混凝土協會11家會員單位負責人研究討論，決定自2008年3月6日起，在原市場參考價(執行價)基礎上，每立方米上調50元。5月15日下發文件再次強調各會員單位不管是否已簽訂合同，必須按《通知》執行最低限價，違者將進行處罰。5月20日再次下發文件，將混凝土價格再次上調40元。
6月13日上午，記者在蘭州市預拌混凝土協會采訪時，12家會員單位的銷售負責人正在開會。該協會負責人劉志軍稱，協會的統一漲價行為不是串通漲價，而是統一整合市場。劉志軍說，2007年下半年和2008年初，蘭州市場水泥等混凝土原材料價格大幅上漲，混凝土納稅轉到國稅后稅額也翻了一倍。5月12日，祁連山水泥集團的水泥銷售價格率先上漲，此后兩天內其他幾家水泥企業的水泥銷售價格也相繼上漲。原來的混凝土價格已經無法執行，在這種情況下他們決定統一上調價格。
劉志軍稱，3月5日下發的《通知》中規定的最低限價是各企業經過核算后制定的保本價，企業在這個價格上只能獲得微利。雖然文件要求必須執行，違者進行處罰，但實際上沒有一家企業愿意低于這個價格銷售，因為沒有企業愿意賠本經營。同時協會是一個民間組織，他們沒有強制處罰會員單位的權利，如果誰愿意低于最低限價賠本銷售，協會決不會干涉。至于5月20日再次發文將混凝土價格上調40元，實際上并沒有按這個價格執行，這樣做的目的是影響蘭州市建設工程造價管理站對混凝土價格的發布，讓建設方在混凝土上能獲取一部分利潤。以C30為例，由290元/立方米漲到340元/立方米他們只有微利，而這個價格開發商在混凝土上幾乎一分錢也賺不上。他們將價格上調到380元/立方米后，受他們的影響，造價站發布的《蘭州市建設工程造價指南》中混凝土價格也會上調，這樣建設方在編預算時在混凝土上可以獲取一些利潤。
最低限價只是美好的愿望
劉志軍告訴記者，協會統一調價，蘭州地區所有工程項目所需混凝土由協會統一銷售、劃分供應單位都不是壟斷。協會內部會員單位也存在競爭，建設方需要混凝土先跟協會聯系，協會根據施工地點就近推薦2-3家會員單位，原則上各會員單位報價不能低于最低限價，在這個基礎上進行價格競爭。但最低限價及統一銷售只是一個美好的愿望，需要各會員單位自覺遵守。雖然協會規定，對違規會員單位進行處罰的同時，會通知水泥聯銷辦停止對該會員單位一個月的水泥供應，但這種事從來沒發生過，他們也無法左右水泥生產企業的銷售。
記者隨后在祁連山水泥集團采訪時，該集團辦公室主任羅鴻基稱，在他們集團辦公大樓上沒有一個正式掛牌的水泥聯銷辦，但是經常有各水泥生產企業的銷售負責人借用他們辦公大樓里的辦公室開會，商量討論水泥銷售市場的一些問題。據他了解，他們以及其他水泥生產企業從未接到任何單位要求對哪一家混凝土生產企業停止供應水泥的書面通知。
誰最后為價格壟斷埋單
對于最低限價的成本核算，劉志軍及其會員單位的負責人以商業機密為由拒絕透露。由于蘭州市預拌混凝土協會的漲價《通知》稱，其行業主管單位蘭州市建委的相關負責人也參與了混凝土的統一漲價會議，6月18日記者到蘭州市建委核實此事時，其工作人員告知記者相關領導出差未歸，而且企業商品價格方面的違規問題由物價部門統一管理，他們不便多說。讓李西林等房地產開發商擔心的是，此次混凝土行業協會下發文件統一漲價，違規行為非常明顯，即使物價部門對其查處，撤銷其漲價決定，但這種行業協會牽頭的價格壟斷已經形成，這種事實上的壟斷如何打破？價格壟斷導致地產開發商成本增加最后由誰來埋單？
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