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　　浙江寧波市政府自下發《關于開展黏土磚瓦窯專項整治工作的實施意見》以來，市黏土磚瓦窯專項整治工作領導小組及其辦公室及時組織人員，加強指導和協調。各縣（市）、區認真配合抓好落實。經過緊張工作，全市的黏土磚瓦窯專項整治工作已取得決定性成果。全市已經于2007年12月實施關停黏土磚瓦窯162座，比計劃關停147座多關停15座，完成了整治任務的110%，圓滿完成了省里下達的兩年關停50%以上黏土磚瓦窯的專項整治任務。

　　領導重視政府支持
　　該市這次磚瓦窯專項整治工作面臨的困難很大：一是時間緊。時間上只有省內其他城市的1/3；二是關停企業數量多，任務重，范圍為余姚、慈溪、奉化、寧海、象山、江北、鄞州、鎮海、北侖9個縣（市）、區共涉及81個鄉鎮；三是補助資金需求壓力大。全市關停150家左右企業，按平均每座窯20門計算，共3000門需大量資金補助，特別是南三縣的財政壓力較大；四是要關停磚瓦窯企業，業主、職工和村民思想不通，鄉鎮干部有畏難情緒；五是整治工作缺少經驗。

　　面對這些困難，市領導高度重視，于2007年4月29日召開了寧波市節能減排暨黏土磚瓦窯專項整治工作會議，市政府與各縣（市）、區簽訂了目標責任書，把黏土磚瓦窯專項整治作為有關縣（市）、區節能減排的一項重要工作，并撥出3000萬元專項資金用于支持此項工作。市委常委、副市長余紅藝親自擔任市黏土磚瓦窯專項整治工作領導小組組長，市政府和市經委領導分別帶隊深入到余姚、慈溪、鄞州3個黏土磚瓦窯數量多的重點地區進行專項調研，分別聽取了當地政府及相關職能部門、重點鄉鎮領導、村干部和企業代表的意見，市政府多次召集有關部門進行討論，形成了統一意見，出臺了《關于開展黏土磚瓦窯專項整治工作的實施意見》和《寧波市黏土磚瓦窯專項整治工作資金補助辦法》。明確了市專項整治領導小組13個成員單位的職責和整治工作的資金補助政策，為整治工作提供了保證。

　　各縣（市）、區態度堅決，投入大量資金用于拆窯工作。除市財政補助資金投入3345.6萬元外，各地還投入專項資金共計13291萬元。

　　協調指導重點突破
　　在專項整治過程中，各地進展差異較大。為及時了解掌握各地整治情況，市整治辦定期組織由縣（市）、區整治辦和市整治成員單位參加的工作交流會，及時地為各地提供相互交流經驗及相互學習、研討的平臺。市經委、財政、工商、國土、公安、市委宣傳部和市墻辦等部門積極配合，每次會議都派干部在會上及時解答政策。同時，市整治辦對各地工作開展情況進行點評，鼓勵先進，鞭策后進，對各地和市有關單位提出工作要求。他們還組織有關部門對開展專項整治工作不力的縣（市）、區進行督查。

　　去年9月20日，該市鄞州區、慈溪市、余姚市、北侖區和寧海縣5地共有10家黏土磚瓦企業在同一天實施了集中爆破拆除，取得工作突破。市委宣傳部及時組織新聞媒體進行現場采訪，并在第一時間內對拆除黏土磚瓦窯的目的意義、總體目標、整治重點進行宣傳報道。市整治辦借機造勢，組織了寧波電視臺、寧波電臺、寧波日報、東南商報、寧波政府網站等媒體進一步集中宣傳報道，各地的主要新聞媒體也進行了跟蹤報道，形成了較好的輿論宣傳氛圍。鄞州、慈溪、余姚、北侖、寧海等地通過電視、報刊等媒體及時報道整治工作情況，對專項整治工作起了積極的推動作用。

　　因地制宜慎重穩妥
　　該市各地通過仔細排摸、外出考察、相互交流，召開政府部門、經營者、業主座談會等形式，為制定本地的補助政策提供依據。寧海、奉化、象山還自發組織研討。經慎重比較分析，各地確定拆除補助資金主要來源有5部分，一是市財政；二是縣（市）、區財政；三是復墾費；四是拍賣采礦資源所得；五是保留企業出補償費。結合本地實際情況，拆窯補助辦法各有不同：有的按門數和窯數進行拆除補助；有的按拆遷評估及企業關停后損失情況、人員解雇職工善后處理費用等情況進行補助；有的對拆窯企業進行資產評估后給予補助。

　　在黏土磚瓦窯專項整治工作中，該市既保證穩定，防止群體性不穩定事件發生，又要保證關停目標的實現。各縣（市）、區都根據本地實際制定政策，踏踏實實地開展工作，依法合理強化各類手段，積累了一些寶貴的工作經驗，值得推廣。如鄞州區政府領導重視，要求有關鎮（鄉）、街道明確目標、落實責任、狠抓落實，在專項整治工作中，區政府還責令相關部門對死灰復燃的15座小土窯進行拆除，確保黏土磚瓦窯專項整治工作的嚴肅性和完整性；寧海縣以“資金平衡、布局平衡、心理平衡”為原則，以“關好、關穩”為目標，綜合運用法律、行政、經濟手段，從縣政府領導到整治辦工作人員共同努力，通過“衡之以法、運之以市、誘之以利、曉之以理”的工作，專項整治工作按計劃有序推進；慈溪市整治辦克服點多面廣的困難，通過大量扎實細致的工作，會同各鄉鎮、街道積極做好拆除企業的協調工作，分期分批實施了拆除。

　　由于全市上下積極貫徹落實省、市政府的要求，各縣（市）、區統一領導、精心部署、狠抓落實，在不到一年的時間內，該市超額完成了省政府下達的關停50%以上黏土磚瓦窯的任務。經驗收，9個有整治任務的縣（市）、區中，鄞州區、寧海縣、慈溪市、余姚市、北侖區、鎮海區6個政府超額完成黏土磚瓦窯專項整治任務；奉化市、江北區兩個政府按時完成整治工作任務；象山縣由于起步較晚，到去年年底已關停11家，完成70%以上的關停任務，剩下4家縣政府在今年3月底已全部拆除，完成專項整治任務。

　　專項整治開展前的2006年，該市登記在冊的黏土磚瓦生產企業有291家，占地面積達11635畝，年生產能力達48億塊標磚，全市黏土磚瓦產量高達38億塊標磚，而全市新墻材產量只有18.7億塊標磚，只占墻材總量的1/3。通過專項整治，2007年年底全市關停黏土磚瓦窯162座，到2008年3月底已關停黏土磚瓦窯167座。同時鄞州等地還拆除了未登記的近30座小土窯。通過這次專項整治，全市共削減黏土磚生產能力26.5億塊標磚，盤活土地7090畝，每年可節約能源16萬噸標煤，保護耕地4380畝，減少廢氣排放4000噸。預計2008年全市新墻材產量將達到30億塊標磚以上，新墻材生產比例可達到60%以上，社會效益和環境效益顯著。