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為配合全國“節能宣傳周”活動，加快推進農作物秸稈綜合利用產業化進程，中國資源綜合利用協會于6月18－19日在北京舉辦了“2008’秸稈綜合利用（北京）高層研討會”。研討會得到了國家發展改革委環資司、農業部科教司、科技部農村司、財政部經建司、環境保護部生態司、國家稅務總局政策法規司的支持，有關領導出席會議并做了發言。中國科學院嚴陸光院士，國務院發展研究中心、中國農業大學、北京化工大學、中國農機院等單位的專家學者、山東省濟寧市人民政府和部分秸稈綜合利用企業代表到會交流經驗。新華社、人民日報、科技日報、農民日報、中國改革報等新聞媒體的記者也應邀參加了會議。

與會代表主要圍繞秸稈綜合利用與循環經濟建設、秸稈綜合利用面臨的挑戰和機遇、對國家政策引導和扶持的建議等展開研討。與會代表充分肯定了近年來在國家政策引導和扶持下，秸稈資源化利用技術的不斷完善和推廣，使秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業原料的產業化利用等領域得到了較快發展。特別是一批以秸稈為工業原料生產代木產品、商用發電、秸稈成型燃料、秸稈沼氣的興起，極大推進了秸稈資源綜合利用的產業化進程。但是，由于我國農作物秸稈數量大、種類多、分布廣，特別是改革開放以來，隨著農村能源結構改善和各類替代原料的應用，以及秸稈收集、整理和運輸成本等因素，導致秸稈綜合利用價值低，經濟性差，出現了地區性、季節性、結構性過剩，大量秸稈沒有收集利用。尤其是在糧食主產區和部分沿海地區，農民為搶農時播種，焚燒秸稈現象屢禁不止，既浪費資源，污染大氣環境，又威脅交通運輸安全、影響城鄉居民生活，已經成為亟待解決的社會問題。

研討會上代表們紛紛建議，國家各級政府部門、行業協會和相關企事業單位應聯手行動，配套必要的經濟手段、技術手段和行政手段，采取“疏堵結合、以疏為主”的方法，從根本上解決秸稈焚燒問題和資源化利用。針對目前我國農機裝備水平不高、秸稈發電項目缺乏統籌規劃和合理布局，秸稈利用新技術有待進一步推廣等問題，專家們建議要根據秸稈的分布特點和資源條件，確定不同用途的發展目標，統籌規劃，合理布局秸稈綜合利用項目和產業，實現秸稈的有效利用和高效利用。同時，各級政府要在科技、經濟等方面進一步加大投入和扶持力度，研究制定政策引導、市場運作的產業發展機制。要整合各方面資源，形成產、學、研一體化的科技創新機制，力爭在農作物秸稈綜合利用的工藝技術、機械裝備和應用產品等方面取得突破性進展。要充分發揮市場配置資源的作用，利用價格和稅收杠桿，針對秸稈用作燃料、飼料、肥料、工業原料、生物基料的不同環節、不同途徑，分別制定和完善相應的財稅鼓勵政策、投融資政策、價格政策。對秸稈綜合利用典型經驗，先進技術模式，要加強宣傳、傳播和教育，積極擴大秸稈綜合利用的影響。

此次研討會，一些秸稈綜合利用企業還帶來了最新產品和研究項目，涉及到生物質能源、沼氣、飼料、造紙、打包裝備等許多領域，有些產品雖然尚需完善，但可以看出，秸稈資源化利用已經引起社會的廣泛關注，并逐步深入到人們生活中的各個環節。與會代表認為：當前，在循環經濟政策的激勵下，有關各方面應該因勢利導，因地制宜，充分發揮科技創新的支撐作用，解決秸稈利用中的通用技術和實用技術難題，努力提高秸稈利用的技術、裝備和工藝水平，下大力氣解決秸稈利用的先期投入和長期收益的矛盾，以及集中利用和收集分散等一系列問題。各地在推進秸稈綜合利用過程中，應該根據不同秸稈的生物性特點和利用方式，結合當地生產條件和農民習慣，加以分類指導。在滿足農業和畜牧業需要的前提下，合理引導秸稈新型能源開發和工業化利用，盡可能提高秸稈利用的經濟效益，將秸稈資源優勢轉化為可見的經濟優勢，帶動區域經濟發展，為循環經濟的貫徹實施做出貢獻。