今年上半年，上海市繼續(xù)把污染減排作為環(huán)保三年行動計劃和創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市的重要內(nèi)容，舉全市之力，集各方資源合力推進污染減排工作，取得了積極進展。
一、落實目標責(zé)任
上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排和加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，作為市政府今年22項重點工作的第一項任務(wù)。市委書記俞正聲多次對節(jié)能減排、加大環(huán)保執(zhí)法力度、改善環(huán)境質(zhì)量作出重要批示。市長韓正要求，上海的節(jié)能減排工作要力爭走在全國前列。為此，上海市上半年4次召開全市專題大會，部署推進節(jié)能減排。
同時，上海市制訂了2008年減排工作計劃，并把污染減排作為各級政府考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制，要求各區(qū)縣、各部門“一把手”親自抓，負總責(zé)。按照減排工作計劃，上海市明確在確保已建污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行的同時，二氧化硫減排重點是完成500萬千瓦以上現(xiàn)役電廠燃煤機組的煙氣脫硫工程，并按“上大壓小”原則關(guān)停5萬千瓦燃煤機組；化學(xué)需氧量減排重點是按期完成白龍港污水處理廠升級改造和擴容，以及郊區(qū)12座污水處理廠及相關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水二級及以上處理能力244萬噸/日。
二、實施重點突破
上海在推進污染減排中列出4項工作加以重點突破。一是把污水廠網(wǎng)建設(shè)和燃煤電廠脫硫作為重點工程。今年上半年，新建成松江污水處理廠等4座污水處理廠，新建成外高橋電廠等7臺305千瓦機組的煙氣脫硫設(shè)施，部分減排設(shè)施已投入運行并發(fā)揮效益。
二是強化對污染新增量的控制。實施節(jié)能調(diào)度，在保障電力安全的情況下，安排脫硫機組和高效機組多發(fā)電，在上半年發(fā)電量總體增長的情況下，現(xiàn)役老機組較去年同期發(fā)電減少。
三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在2007年完成571項結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的基礎(chǔ)上，今年上半年又完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項目140項。
四是大力推進清潔能源替代和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，每年落實50家左右工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。
為確保污染減排措施發(fā)揮效益，上海市加強了污染減排的聯(lián)合核查，環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門組成的聯(lián)合核查組，定期對可能有新增污染削減量的污水處理廠、燃煤電廠機組脫硫設(shè)施以及在線監(jiān)測的運行和管理情況進行全面核查。
推進重點污染源在線監(jiān)測，目前80％的污水處理廠已安裝在線監(jiān)測設(shè)備，電廠在線監(jiān)測與脫硫工程同步實施。與此同時，上海將對全市新建工業(yè)項目全面執(zhí)行水污染物特別排放限值。
今年上半年，上海對未按要求完善污水處理廠網(wǎng)建設(shè)的7個工業(yè)區(qū)實施了區(qū)域限批，對設(shè)施停運或超標排放企業(yè)進行嚴格處罰。
三、強化政策引導(dǎo)
據(jù)悉，自2000年以來，上海市環(huán)保投入占GDP的比重已連續(xù)8年達到3％以上，2007年達到360億元，8年累計投入1800多億元。
為從政策層面上推進污染減排，上海市還實施了一系列激勵引導(dǎo)政策。如建立了節(jié)能減排專項資金；補貼政策與核查結(jié)果掛鉤，鼓勵企業(yè)早減排、多減排，特別在推進郊區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)方面，3年已累計下達7億元補貼資金；通過財政以獎代補，鼓勵企業(yè)挖掘減排潛力。
目前，上海市日污水集中處理能力已超過500萬噸，工業(yè)區(qū)90%以上的污水得到集中處理，累計有502萬千瓦機組安裝了煙氣脫硫設(shè)施，市級重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)污染排放達標率穩(wěn)定在90％左右。在經(jīng)濟保持快速發(fā)展的情況下，二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年穩(wěn)定在85％以上。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，蘇州河水質(zhì)得到改善，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，黃浦江、長江口、集中式水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
|
1064356210