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　　2009年是新中國成立60周年，是貫徹中央和省擴大內需決策部署的關鍵一年，也是推進"十一五"規劃順利實施的重要一年，全省建設工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞"保增長、擴內需、調結構、重民生"的總體要求，以推進新型城鎮化為主線，以舉辦"十一運"為契機，積極作為，科學務實，突出抓好保障性安居工程建設、房地產市場發展、城市基礎設施建設、農村住房建設、城鄉環境整治集中行動，全面提升城鄉規劃、質量安全、節能減排、城市管理、建筑業發展水平，扎實開展學習實踐活動，努力保持建設領域和諧穩定，推動建設事業又好又快發展，為經濟文化強省建設做出積極貢獻。
　　
　　建設事業主要計劃指標：①保障性安居工程建設和房地產業：新增廉租住房保障2萬戶，建成經濟適用住房5萬套，改造城市棚戶區260萬平方米，開展農村危房改造試點；房地產開發投資增長20%以上。②城市建設：設市城市和縣城完成城建投資605 億元，增長5%；城市和縣城污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到73%、70%。③村鎮建設：完成村鎮建設投資685億元，增長5%。④建筑業：完成總產值5200億元，實現增加值1900億元，分別增長13%、14%，實現利稅345億元。⑤墻改與建筑節能：新型墻材生產、應用比例分別達到 85%、97%，建成節能建筑4600萬平方米，占同期竣工新建民用建筑的95%。
　　
　　一、全面提升城鄉規劃水平，加快推進新型城鎮化
　　
　　（一）推進新型城鎮化。堅持新型工業化、農業現代化、新型城鎮化互動發展，城鎮化與新農村建設雙輪驅動，走資源節約、環境友好、經濟高效、文化繁榮、社會和諧，以城市群為主體形態、大中小城市與小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路，推動城市現代化、城鄉一體化、環境生態化。大力推進特大城市和大城市建設，積極發展中小城市，壯大中心鎮實力，把小城鎮和中心村建設作為城鄉統籌的重點，積極穩妥地開展鄉鎮合并和遷村并點。提請省委、省政府出臺《關于大力推進新型城鎮化的意見》，召開高規格的城鎮化工作會議。繼續開展城鎮化監測評價，制定《山東省新型城鎮化發展綱要》，編寫《山東省城鎮化發展報告》。
　　
　　（二）加強區域性、戰略性規劃編制與實施。積極推進《山東半島城市群總體規劃》、《山東省海岸帶規劃》和《濟南都市圈規劃》有效實施。修改完善《黃河三角洲城鎮體系規劃》和《魯南城市帶規劃》，報省政府審批實施。著手編制新的《山東省城鎮體系規劃》，為優化全省城鎮體系布局、統籌重大基礎設施建設、推進新型城鎮化提供依據。
　　
　　（三）全力推進城鄉規劃全覆蓋。深入貫徹省政府《關于推進城鄉規劃全覆蓋工作進一步提高規劃管理水平的意見》（魯政辦發[2007]79號），確保到2010年實現城鄉規劃全覆蓋。完成各市縣城市總體規劃審查報批，爭取盡快批復。編制、修訂城市近期建設規劃、各類專業規劃及分區規劃，促進總體規劃分步實施和深化落實。加快編制控制性詳細規劃，確保年內覆蓋城市規劃建成區。創新規劃編制方式，積極組織編制縣市域城鄉總體規劃或城鄉一體化發展規劃，統籌布局城鄉居民點、產業發展空間、生態保護空間、農田保護空間和區域基礎設施通道，明確劃定適宜、限制、禁止建設區，實現城鄉規劃縣市域全覆蓋和空間資源管制硬約束。繼續加強村鎮規劃編制，基本完成縣域村鎮布局規劃和中心村建設規劃，大幅度提高小城鎮詳細規劃覆蓋率。逐步健全市、區、街（鎮、鄉）、居（村）規劃監管網絡，盡快實現城鄉規劃管理全覆蓋。
　　
　　（四）提高規劃管理和服務水平。貫徹落實《城鄉規劃法》，加強城鄉規劃效能建設，調研起草《山東省城鄉規劃條例》，力爭建立實施派駐城市規劃督察員制度。完善城市規劃委員會組織形式和工作制度，繼續大力推行"陽光規劃"，進一步健全公開透明的規劃決策機制和管理機制。按照擴大內需的要求，進一步提高規劃審批效率和服務質量，超前編制城市保障性住房和基礎設施規劃，科學開展重大項目選址工作，為項目建設提供依據。根據新的省域鐵路建設規劃和高速公路建設計劃，調整城市綜合交通規劃，超前編制換乘樞紐、物流園區等建設規劃。嚴格保護歷史文化遺存，深入挖掘文化底蘊，突出地方文化特色，打造建筑精品和城市亮點。
　　
　　二、加快建設保障性安居工程，解決低收入家庭住房困難
　　
　　（五）加大廉租住房保障力度。努力爭取廉租住房中央財政專項補助資金，加大對地方特別是困難市縣廉租住房制度建設的支持力度。突出抓好列入中央預算內投資計劃的廉租住房項目，確保地方配套資金及時足額到位，確保項目按時開工并盡快形成實物工作量，確保工程質量不出問題。嚴格落實國家和省關于土地出讓凈收益和公積金增值收益用于廉租住房保障的政策規定，確保將保障范圍全部覆蓋低收入住房困難家庭，確保累計保障8萬戶。以組織新建為主，投資收購和原有公房轉化為輔，年內籌集廉租住房房源1.5萬套，將實物配租比重提高到20%。
　　
　　（六）增加經濟適用住房供應。保持經濟適用住房建設和竣工規模，確保年內建成5萬套。全面推行在普通商品房小區中配建經濟適用住房和廉租住房，實現相對分散建設，解決集中連片建設容易帶來的房源位置偏遠、低收入家庭聚集、群眾工作生活不便的問題。指導住房市場發展較平穩、房價收入比較低的中小城市，采取貨幣補貼方式，支持低收入家庭自主選購住房。鼓勵支持企業建設職工公寓，啟動公共租賃住房建設。
　　
　　（七）創新發展住房公積金業務。強化住房公積金執法，依法督促不繳、欠繳單位按規定足額繳存住房公積金，進一步擴大覆蓋面，提高歸集率。積極開展住房公積金支持保障性住房建設試點，將閑置公積金補充用于保障性住房建設。大力發展住房公積金個人貸款業務，加強對居民住房消費的支持，提高使用效率。加大行政監督力度，提請省政府出臺《關于加強住房公積金管理的意見》，規范和強化住房公積金管理，確保資金安全。
　　
　　（八）大力推進城市棚戶區、舊住宅區整治和城中村改造。按照政府主導、政策扶持、市場運作的原則，堅持統一規劃、配套建設，推進城市棚戶區改造，年內完成260萬平方米，爭取到2010年底將城市建成區內現有集中連片的640萬平方米棚戶區基本改造完畢，安置低收入住房困難群眾10萬戶。多渠道籌集資金，加快舊住宅區綜合整治，力爭到2010年底完成6000萬平方米。堅持政府引導、民主決策、市場運作，按照"以土地換社保、換住房、換就業"的思路，積極穩妥地開展城中村改造。
　　
　　（九）大力啟動農村住房建設和危房改造。會同民政、財政、國土等部門，科學編制農村住房建設和危房改造規劃，與小城鎮建設、村莊整治、遷村并點、農村新型社區建設及扶貧開發相結合，合理確定農房建設和改造的目標、任務、時序，本著"因地制宜、積極穩妥、先易后難"的原則分類實施。以農民和村集體組織為主體籌集農房建設資金，建立政府適當補助、住戶投資投勞、社會積極幫扶的農村危房改造運作機制。科學確定開展農村危房改造試點的縣鎮村，采取新建、修繕加固、空閑房利用、租借等方式安置農村困難群眾，積累經驗，逐步推開。
　　
　　三、科學引導房地產投資與消費，推動房地產市場健康發展
　　
　　（十）落實國家和省穩定房地產市場各項政策。認真貫徹國辦發[2008]131號和魯政辦發[2008]73號文件，落實國家稅費和信貸優惠政策，結合實際采取具體措施，鼓勵支持居民住房消費，促進房地產市場健康發展。積極發展二手房和住房租賃市場，滿足群眾多層次住房需求。配合有關部門集中清理房地產收費，探索房地產開發項目"一費制"繳費模式，降低房地產開發成本。引導開發企業增強信心，積極應對市場變化，促進商品房銷售。會同金融部門，做好中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸工作，做好有實力、有信譽企業兼并重組時融資等相關金融服務工作。建立健全房屋租賃協管機制，進一步規范房屋租賃市場。
　　
　　（十一）改進和加強房地產市場調控。把中小戶型、中低價位普通商品住房作為擴大房地產投資的主體，進一步優化住房供應結構。外來購房者較多、房價收入比較高的城市，可組織開發建設限價商品房，滿足本地"夾心層"居民的住房需求。全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度，明確住宅性能要求、各類配套設施建設安排和"四節一環保"措施，作為項目招標、土地出讓的前置條件。全面實行商品房預售和二手房交易資金監管制度，防止開發企業、中介機構惡意抽逃資金，維護交易安全和消費者權益。全面實行房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度，確保住房功能、質量和設施配套。加強房地產運行情況調度和市場監測分析，建立完善房地產市場信息系統，上半年17市全部開通，年底實現全省聯網。研究制定《山東省房屋登記辦法實施細則》，進一步規范產權產籍管理。
　　
　　（十二）著力提升住房品質和居住質量。制定完善相關標準規范和管理流程，大力推進住宅產業現代化，切實提高住房工程質量、功能質量和環境質量，促進省地節能環保型住宅建設。大力開展住宅部品認證和住宅性能認定工作，推廣可再生能源利用設施、中水回用設施與住宅設計施工一體化，抓好國家康居示范工程建設。貫徹落實《山東省物業管理條例》，擴大物業管理覆蓋面，提高服務水平，創建和諧社區。
　　
　　四、全面完成迎全運環境整治集中行動，進一步改善城鄉環境面貌
　　
　　（十三）扎實開展城鄉環境綜合整治集中行動。圍繞舉辦第十一屆全運會，以比賽場館和接待場所周邊、交通干線沿線、城市出入口、重要景點、主要商業街區、歷史文化街區為重點，精心實施環境整治集中行動，啟動一批重點整治項目，建設一批便民服務設施，打造一批人居環境亮點，進一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚齊魯文化。加快風景名勝區規劃編制步伐，建立健全景區信息管理系統，加強對景區內建設活動的監測監控，嚴禁未經評估和許可在景區內搞開發，促進風景名勝資源嚴格保護和永續利用。
　　
　　（十四）提高城市基礎設施水平。以城市污水和垃圾處理、道路橋梁、危舊管網改造等為重點，組織實施一批前期工作成熟、建設條件落實的項目。積極爭取中央財政補助資金，加強監督檢查，確保中央和省級財政新增投資及時用于土建安裝和設備材料購置。推進城建投融資體制改革，創造條件發行市政債券、企業債券，積極利用世行、亞行貸款。盡快啟動青島地鐵和濟南輕軌項目，新建、改擴建一批城市道路、公交場站和公共停車場，改造一批城市供排水、燃氣、熱力管網及防汛設施，實施一批城市水系整治和園林綠化工程。大力發展節約型綠化，培育種植耐旱、節水、涵養水源的植物，普及滴灌、微灌、管灌等技術。深入開展園林城市和人居環境獎創建活動，繼續開展無障礙城市創建活動。做好濟南園博會籌備工作，突出抓好齊魯園建設。
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　　（十五）推進小城鎮建設和村莊整治。結合"百鎮千村"建設示范活動，繼續加強村鎮基礎設施和公共服務設施建設，突出抓好道路硬化、排水管網建設和村莊整治，促進城鄉一體化發展。本著量力而行、群眾自愿、適當超前的原則，積極推進城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊村鎮延伸，提高城鄉基礎設施共享水平。推廣膠州經驗，提倡縣、鄉兩級政府為開展整治的村莊提供水泥、苗木等物資補助，推動村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化。加快建設戶用沼氣池，同步改廁、改圈、改廚。推廣諸城經驗，在交通便利、基礎設施條件較好的中心村建設農村社區服務中心，綜合配置科教文衛、治安、社保等服務設施，推進城鄉公共服務均等化。
　　
　　（十六）全面提高城市管理效能。改革城市管理體制，合理劃分市、區、街、居管理職責，推進城市管理重心下移，強化屬地管理和區街的基層管理職能。完善城市道路建設聯席會商制度，推進管網與道路同步建設、同時施工，擇機調整城市道路占用挖掘費標準，全面推廣地下管線不開挖施工技術。以建立完善地下管線信息系統為重點，抓好城建檔案管理和應用。加強城管執法隊伍建設，擴大執法覆蓋面，倡導文明執法、人性化管理，抓好城管執法規范化考核。出臺《山東省城市市容環境衛生管理辦法》，落實環境衛生責任區制度，推進市容管理精細化、規范化。加快推廣12319服務熱線，設市城市全部開通。積極推進數字化城市管理，實現城市管理精確高效、全時段、全方位覆蓋。
　　
　　（十七）提高市政公用行業運行和服務保障能力。加快市政公用事業改革，引入市場機制，建立完善特許經營制度，培育和規范市政公用事業投資、建設、運營、作業市場，提高運營效率和服務質量。強化政府監管，建立完善市政公用事業監管體系和工作機制。以促進社會分配效率、提高企業生產效率和維護企業發展潛力為目標，理順市政公用行業價格。抓好城市供排水水質督察，規范水質公報制度。實施公交優先戰略，保持出租車行業穩定。抓好天然氣供應，積極爭取氣源，落實供氣計劃，確保不出大的問題。繼續加強供熱情況調度，及時全面掌握供熱用煤儲備動態，確保供熱持續穩定。
　　
　　五、狠抓建設領域節能減排，促進"兩型"社會建設
　　
　　（十八）切實加強污水和垃圾處理工作。以南水北調、"兩湖一河"流域為重點，加快配套完善污水管網，實施污水處理工藝升級改造，建設污泥處置和再生水利用設施。加強供水管網維護和改造，鼓勵中水回用和再生水利用，強制推廣節水器具，積極創建節水型城市。引導和鼓勵人口多、實力強的小城鎮建設污水處理設施，提倡臨近鄉鎮共建共享。以城市水源地周邊地區為重點，開展村莊污水處理試點。建立和落實生活垃圾處理收費制度，加快建設規范化的生活垃圾無害化處理場，爭取到2011年底實現"一縣一場"。推廣萊蕪、煙臺萊山等地城鄉環衛一體化做法，按照"村收、鎮運、縣處理"模式，逐步健全村鎮垃圾收集和轉運系統，重點抓好鄉鎮垃圾中轉站建設。
　　
　　（十九）深入推進墻材革新。對基本"禁實"地區加強監督檢查，防止實心粘土磚反彈，重點抓好建制鎮規劃區"禁實"，在有條件的地方開展"禁粘"工作，再關閉拆除一批實心粘土磚（瓦）窯場。調整優化產品結構，發展規模大、檔次高、節能利廢效果明顯的新型墻材。按照新修訂的《山東省新型墻體材料建筑節能技術產品認定管理辦法》和技術產品目錄，完善認定程序，提高條件和標準。加強節能產品質量動態監管，積極推行產品標識制度。組織開展新型墻材專項基金督察，加大征收力度，規范基金使用。
　　
　　（二十）切實抓好建筑節能。建立完善建筑節能市場準入和節能建筑認定評審等制度，在大型公共建筑和機關辦公建筑中推行建筑能效測評標識制度。嚴格執行建筑節能審查監督程序，確保節能標準落實到工程建設各環節、全過程。按照統籌規劃、示范先行、先易后難的原則，建立財政支持、企業自籌、社會資金和受益居民共同投入的投融資機制，積極穩妥推進既有建筑節能改造，年內完成935萬平方米。加強既有居住建筑供熱計量改造及節能改造，將國家下達的改造任務分解落實到具體項目上，并對列入中央預算內投資計劃的建筑節能項目進行專項督查。積極開發推廣太陽能、淺層地能等可再生能源建筑一體化應用技術，力爭全省應用面積超過1000萬平方米。抓好綠色建筑、低能耗建筑試點，大力推廣城市照明節能技術。
　　
　　（二十一）積極開展供熱節能技術改造。繼續推進供熱體制改革，推進供熱分戶熱計量。編制和完善供熱專項規劃，建立供熱能耗指標考評制度，將不達標企業清出供熱市場。對熱源、熱網、換熱站、用熱戶等環節全面檢查分析，找準高能耗原由，制定采取切實可行的解決方案和技術措施。推廣應用先進成熟的供熱技術和工藝，限時淘汰高能耗、高成本、低效率落后的供熱系統、工藝和設備。力爭到2010年，全部取消民用建筑蒸汽管網供暖，實現熱水管網供熱全覆蓋，供熱系統網損控制在5%以內，供熱成本下降幅度不低于30%，民用建筑每平方米采暖耗煤降到20公斤以下。
　　
　　六、創新工程建設體制機制，提升建筑業整體競爭力
　　
　　（二十二）進一步加強工程建設管理。全面加強對各類擴大內需項目的監管，督促建設單位履行法定建設程序，嚴格按規定使用中央和省補助資金，引導建設單位同等條件下優先選用省內材料、設備和設計、施工隊伍。加強建筑市場信用平臺及評價機制建設，引導市場主體逐步樹立誠信為本、操守為重的良好風氣。推行以業主工程款支付擔保和承包商履約擔保為主要內容的工程擔保制度，完善工程質量保證保險和執業人員責任保險。繼續整頓和規范建筑市場秩序，依法強化建筑市場監管，加大市場違法違規行為處罰力度，嚴肅查處轉包、違法分包、掛靠和拖欠農民工工資行為。進一步提高工程建設標準化水平，以建筑節能為重點積極編制地方標準。強化對建設工程招標控制價、工程結算價的管理，研究制定《山東省工程建設造價管理辦法》。完善以工程清單計價方式為主的工程造價管理機制，探索全過程工程造價管理模式。繼續深化工程量清單計價方式招投標，建立招投標信息和網絡監管平臺，優化評標專家庫結構。研究制定《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標辦法》。抓好建設工業產品備案管理，加強建設機械市場監管，搞好門窗節能技術研究，支持骨干企業和中小企業發展。改進和加強資質管理，引導工程監理、招標代理、造價咨詢行業進一步提高工作質量和服務水平。加強各類建設執業師注冊和管理，抓好建造師執業制度平穩過渡。加強建設執業師信用體系建設，加快執業資格管理信息化建設，創新高層次執業師繼續教育培訓方式。
　　
　　（二十三）提高建筑設計和工程勘察水平。修訂《山東省建設工程勘察設計管理條例》，進一步規范勘察設計市場。持續開展工程勘察質量專項治理，重點強化現場作業質量和試驗工作管理。以重點工程、大中型建設項目和城市基礎設施為重點，抓好建設項目初步設計審查。以施工圖審查為抓手，建立健全工程設計質量監管體系。加強抗震設防管理，抓好抗震防災規劃編制與實施，做好重點工程及生命線工程抗震鑒定與加固工作。引進和培養優秀設計人才，繁榮建筑創作，推進技術創新和設計創優，組織開展建設工程節能設計競賽和第三屆全省建筑裝飾設計競賽。深化勘察設計體制改革，提高行業競爭力。
　　
　　（二十四）提高建筑業核心競爭力。抓住國家擴內需、促增長的有利時機，加強產業指導和服務，提高建筑業發展水平。繼續支持大企業、十強縣、勞務基地發展，積極參與國家和我省重點項目建設，促進產業優化升級。貫徹落實《山東省裝飾裝修管理辦法》，促進裝飾裝修業健康發展。以規范市場主體行為為主線，以加強工程總分包管理為重點，依法強化建筑市場監管，加大違法違規行為查處力度，規范建筑勞務用工行為，努力改善建筑業生存發展環境。深入貫徹"走出去"發展戰略，進一步加大外出施工力度，國內向中西部薄弱地區和后發市場轉移，國外向非洲、東南亞、中東、中南美洲等發展中國家拓展，努力打造山東建筑業的良好品牌。推進建筑業技術創新，加強從業人員培訓和繼續教育，組織開展職業技能競賽，提升從業人員素質，盡快實現持證上崗率100%。
　　
　　七、著力抓好工程質量和行業安全，保持建設領域和諧穩定
　　
　　（二十五）強化工程質量管理。加強工程建設強制性標準的實施監督管理，完善"企業自控、社會監理、政府監督"的工程建設保證體系，有針對性地開展質量通病專項治理。將城鄉結合部、招商引資和各類園區工程建設納入政府監管，嚴格執行法定建設程序和建設標準，確保所有工程主體結構質量處于受控狀態。強化施工許可管理，嚴把竣工驗收備案關，加快推行住宅工程質量分戶驗收制度，對經濟適用住房和廉租房嚴格把關，防止擴大內需項目出現質量問題。
　　
　　（二十六）抓好建設領域安全生產。嚴格落實安全生產責任制，建立完善事故預防和防范機制，建立政府監管、企業保障、班組自控的三級控制體系。從嚴控制特種作業人員市場準入，淘汰不符合安全生產條件的設備、材料和工藝。加強建筑施工安全生產監督檢查，重點做好大型工程安全保障工作，徹底消除事故隱患。加強對天然氣工程和天然氣經營市場的監管，規范汽車加氣站的建設管理，保證天然氣安全穩定供應。組織燃氣安全檢查監督，加強燃氣安全宣傳。加強城市公園和風景名勝區安全監管，抓好城市防汛工作。加強建設系統應急管理，制定完善各類應急預案，及時處置各類突發事件。
　　
　　（二十七）切實維護農民工合法權益。進一步完善農民工工資支付監控機制，運用資質管理、市場準入、評獎評優等手段，對拖欠行為予以制約。加強日常排查和監管，避免節假日出現投訴上訪高峰，防止發生群體性事件。積極推行標準化工地建設，提高施工現場生活服務設施水平，改善農民工生產生活條件。加強農民工維權工作，引導企業把農民工養老、醫療、失業、意外傷害等納入社會保障體系。
　　
　　（二十八）依法強化拆遷管理。貫徹落實國家和省《拆遷條例》，堅持依法拆遷、和諧拆遷，維護被拆遷群眾合法權益。嚴把拆遷項目審批關，合理安排年度拆遷計劃和安置房建設計劃。公益性項目提倡以政府為主導實施拆遷，非公益性項目探索實行市場化拆遷方式。加強拆遷隊伍建設，規范拆遷行為，從源頭上減少新上訪案件。認真辦理中央、省聯席會議及建設部交辦、轉辦的信訪案件，努力解決拆遷歷史遺留問題。
　　
　　八、扎實開展學習實踐科學發展觀活動，為建設事業改革發展提供有力保障
　　
　　（二十九）深入扎實地開展學習實踐活動。按照各級黨委的部署，組織動員廣大黨員干部，深入學習有關重要文獻，深刻領會科學發展觀的實質和內涵。緊密結合各地各行業實際，按照科學發展觀的要求，更新觀念，深入調研，查找問題，剖析原因，認真整改，把活動成果應用和體現到各項業務工作中，與"講黨性，重品行，作表率"活動緊密結合起來，促進建設事業科學發展、和諧發展。
　　
　　（三十）推進黨風廉政建設和依法行政工作。認真貫徹全省建設系統建立健全懲治和預防腐敗體系《實施方案》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善源頭治理各項制度，加強黨內監督、群眾監督和社會監督，嚴肅查處違法違紀行為。配合省人大、省政府法制辦做好立法工作，保證列入計劃的地方性法規和政府規章順利出臺。搞好"五五"普法中期總結，落實建設行政執法責任制，實施有效的執法檢查。
　　
　　（三十一）提高建設領域對外開放水平。不斷擴大建設領域各行業的國際交流，加強與國外和境外國際機構、對口行業和企業的聯系，積極引進國外智力，引進嫁接和消化吸收國外先進技術、設備及管理，推動山東建設企業與國際知名企業開展各類合作。大力培養外向型專業人才，分期選派高級管理人員赴國外進行城市規劃建設管理培訓。充實完善建設事業招商引資項目庫，做好項目包裝和招商前期準備工作，重點在城市基礎設施、市政公用事業、建筑節能和房地產等領域吸引外商直接投資。
　　
　　（三十二）進一步加強行業作風和精神文明建設。牢固樹立服務意識，塑造良好的機關和行業形象。扎實開展文明行業創建活動，組織評選和表彰全省建設系統首批文明行業。積極開展"迎全運、講文明、樹新風"活動，不斷提高干部職工隊伍的文明素養和思想道德建設水平。積極推進企業文化、行政和行業文化建設，提高隊伍整體素質。深化"勞動關系和諧企業"創建活動，抓好"安康杯"競賽，推進工會維權和勞動保護工作。
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