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現(xiàn)有墻改政策綜述
  中國磚瓦網(wǎng)  [2009-3-30]  
摘要:1992年國發(fā)【1992】66號文件發(fā)布以后,國家陸續(xù)出臺了許多文件,作為墻改工作的政策依據(jù)。各有關省、市也都出臺了相關的因地制宜的政策,以適應當?shù)貕Ω墓ぷ鞯拈_展。

  1992年國發(fā)【1992】66號文件發(fā)布以后,國家陸續(xù)出臺了許多文件,作為墻改工作的政策依據(jù)。各有關省、市也都出臺了相關的因地制宜的政策,以適應當?shù)貕Ω墓ぷ鞯拈_展。

  ①國家方面的政策

  1999年8月20,國務院辦公廳印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)建設部、國家計委、科技部、國家稅務總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家建材局(關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見>的通知》(國發(fā)辦「2999]72號)。明確規(guī)定,沿海城市和其他土地資源稀缺的城市,禁止使用實心粘土磚,并根據(jù)可能的條件限制其他粘土制品的生產(chǎn)和使用。2000年6月14日,國家建材局、建設部、農(nóng)業(yè)部、國土資源局、墻體材料革新建筑節(jié)能辦公室印發(fā)《關于公布在住宅建設中逐步限時禁止使用實心粘土磚大中城市名單的通知》(墻辦發(fā)【2000】06號),確定了160個直轄市、沿海地區(qū)大中城市和人均占有耕地面積不足0.8畝省份的大中城市,在2003年6月30日前禁止使用實心粘土磚的目標。這些政策,明確了對粘土制品的禁止和限制。

  在發(fā)展新墻材方面,2001年10月10日,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關于印發(fā)<墻體材料革新“十五”規(guī)劃)的通知》 (國經(jīng)貿(mào)資源【2001】1021號),確定了“十五”期間我國新型墻體材料發(fā)展和淘汰實心粘土磚的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點和主要對策措施。 2001年11月20日,建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部發(fā)出((關于實施<夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準)的通知》(建科 [200lJ239號)。要求實施《節(jié)能設計標準》要與推廣新型墻體材料和淘汰實心粘土磚緊密結(jié)合,節(jié)能建筑應積極采用新型墻體材料。此外,國家有關部門還陸續(xù)出臺了一些扶持發(fā)展新墻材的政策,如對14類23種新墻材產(chǎn)品實行增值稅減半征收的《關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》等。

  另外一種政策就是從經(jīng)濟上的調(diào)控政策,我國墻改工作得以實行,主要依賴于對建筑工程實行征收新墻材專項基金,該基金屬政府性基金,一般來說每平方米建筑面積收8元,做為押金的形式,等建筑主體完工未粉刷時,由墻改管理部門進行驗收,按實際的新墻材應用比例退還押金,返退后結(jié)余的基金存入財政帳戶,歸國家財政所有,可用于新墻材的推廣應用等。2002年9月12日,財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關于發(fā)布(新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法)的通知》(財綜【2002】55號),首次制定頒發(fā)了全國統(tǒng)一的新型墻體材料專項基金管理辦法,規(guī)范了新型墻材專項基金管理。

  ②省、市方面的政策

  一般來說,各省都有自己的省政府令,作為開展墻改工作的政策依據(jù)。浙江省人民政府于1997年出臺省政府第87號令 (((浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法))),又于2004年頒布了省政府第171號令代替原先的87號令。政府令包括了墻改管理機構(gòu)的確定、專項基金的操作、禁止和限制使用粘土制品、發(fā)展新墻材和節(jié)能建筑等內(nèi)容。而到了市里,由于各地區(qū)實際情況差異很大,因此,政策也千差萬別。以溫州市為例,由于該市墻改工作啟動較早,新墻材發(fā)展的速度較快,因此,總體來說,政策比較超前。從1997年開始,溫州市對新墻材企業(yè)實行生產(chǎn)認可評審驗收,出臺了一系列對新墻材企業(yè)質(zhì)量管理的政策和對新墻材企業(yè)的扶持政策,到目前為止,全市已有新墻材企業(yè)87家,年設計生產(chǎn)能力達到18億塊標磚。

  ③蒸壓加氣混凝土砌塊推廣應用的有關政策

  在我國,專門為推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊的政策還很少。但國家、省、市各級也都出臺過相關政策。如武漢市在 2002年由墻改領導小組和建委聯(lián)合出臺《關于切實做好限時禁止使用實心粘土磚工作的實施意見》,規(guī)定在有火力發(fā)電廠的新洲、青山周邊地區(qū)發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊;廣州市建委在2002年發(fā)布《關于進一步推廣應用新墻材的通知》,明確提出了在建筑工程的幾個部位推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊,并提出了當?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)指標;溫州市建設局于2005年3月份發(fā)出《關于在房屋建筑中禁止和限制使用部分粘土制品的通知》,明確了在建筑中推廣應用自保溫節(jié)能材料及配套技術(shù),為更好地推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊提供了政策依據(jù)。


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