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　　節(jié)約能源是我國的一項長期的必須堅持的戰(zhàn)略方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。建筑用能是我國能源消費的主體之一，降低建筑能耗是我國可持續(xù)發(fā)展必須研究解決的重大問題之一。《民用建筑節(jié)能條例》經(jīng)國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，于2008年10月1日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范建筑節(jié)能管理活動的法規(guī)，對于推動建筑節(jié)能，加快“兩型社會”建設(shè)必將產(chǎn)生重大作用和深遠的意義。

　　充分認識頒布實施《民用建筑節(jié)能條例》的重要意義
   
　　十七大報告指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。為促進節(jié)約能源，國家專門制定了《節(jié)約能源法》。建筑節(jié)能是全社會節(jié)能工作的重要組成部分，是節(jié)能減排工作的重點領(lǐng)域。目前，建筑能耗占全社會終端能耗的27.5%，隨著人民生活水平的提高，對居住舒適度的要求越來越高，加上農(nóng)民住宅進行采暖制冷的越來越多，建筑用能將會有較大增長，促使能源供應(yīng)緊張的問題越來越突出。《民用建筑節(jié)能條例》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求而制定的一部非常重要的法律法規(guī)。《條例》內(nèi)容十分豐富，涵蓋民用建筑節(jié)能的各方面和各環(huán)節(jié)，而且政策性和可操作性都很強。主要體現(xiàn)在“三個重要領(lǐng)域、六項基本制度、三項基本政策”。“三個主要領(lǐng)域”是指新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能三個領(lǐng)域；“六項基本制度”主要包括新建建筑市場準入制度、既有建筑節(jié)能改造制度、建筑用能系統(tǒng)運行管理制度、建筑能效測評制度、建筑能耗統(tǒng)計制度、建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、限制、禁止制度；“三項基本政策”主要指建筑節(jié)能服務(wù)體系的培育政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策、可再生能源在建筑中應(yīng)用政策。《條例》的頒布，為有效推進民用建筑節(jié)能工作提供了重要的法律保障和有效的監(jiān)管手段，是建筑節(jié)能事業(yè)的一個里程碑。《條例》的實施，將極大地推動高密市民用建筑節(jié)能工作的開展，對于節(jié)約能源資源、減少污染、保護和改善環(huán)境、提高人民居住水平，都具有十分重要的意義。
堅定做好建筑節(jié)能工作的信心和決心
   
　　山東高密市的建筑節(jié)能工作開始于1998年，成立了由市政府副市長任組長，相關(guān)委、辦、局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的墻改與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，為高密市墻改與建筑節(jié)能工作健康持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來，根據(jù)國家有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能方面的法律法規(guī)，結(jié)合高密市實際情況，先后出臺了《關(guān)于在全市城市建設(shè)工程中逐步禁止使用實心粘土磚的通知》、《關(guān)于進一步加強墻材革新與建筑節(jié)能工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的實施意見》、《高密市新型墻材、建筑節(jié)能產(chǎn)品管理暫行辦法》、《關(guān)于鎮(zhèn)(街)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚(瓦)的管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能管理的通知》等一系列政策規(guī)定，逐步健全了建筑節(jié)能政策體系，為該市墻材革新與建筑節(jié)能工作開展提供了有力支撐。從此，高密市的建筑節(jié)能工作走上了“快車道”。
   
　　經(jīng)過十幾年的努力，高密市建筑節(jié)能工作取得了較大的成績。實施了節(jié)能設(shè)計審查備案、建筑節(jié)能專項檢查、建筑節(jié)能專項檢測、節(jié)能建筑認定評審，推行建筑節(jié)能閉合管理模式。通過健全制度、強化宣傳、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督，各項工作成效明顯，在實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“禁實”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“禁實”工作已逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，并初見成效。公共建筑節(jié)能50%和居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準執(zhí)行率達98%以上。2008年，該市建成節(jié)能建筑81萬平方米，建筑節(jié)能備案工程197個，使用新型墻材折合標(biāo)準磚約1.9億塊，節(jié)約土地313.5畝、標(biāo)煤2.17萬噸，減少二氧化碳、二氧化硫排放980.7噸。在資金嚴重不足的不利條件下，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作順利啟動，制訂了節(jié)能改造的實施方案。從目前的形勢看，該市的建筑節(jié)能工作總體上是好的，重視程度普遍加強，監(jiān)管體系建設(shè)逐步完善，監(jiān)控手段得到進一步提高，為下一步做好建筑節(jié)能工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　以《民用建筑節(jié)能條例》頒布實施為契機，努力推動建筑節(jié)能工作再上新水平
   
　　《民用建筑節(jié)能條例》的頒布實施，為民用建筑節(jié)能工作提供了具體的法律依據(jù)和制度保障。要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高思想認識，采取有效措施，切實抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保《條例》的順利施行。
   
　　一是認真抓好《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《民用建筑節(jié)能條例》的意義、主要內(nèi)容、貫徹措施和要求，讓建設(shè)系統(tǒng)從事建筑節(jié)能工作的管理與技術(shù)人員真正理解把握，增強貫徹執(zhí)行的能力；讓《條例》深入千家萬戶，使建筑節(jié)能成為全社會的自覺行動。
   
　　二是充分調(diào)動鎮(zhèn)(街)政府的力量，加大鎮(zhèn)村“禁實”監(jiān)察力度。在確保實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“禁實”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把“禁實”工作穩(wěn)步推向農(nóng)村。
   
　　三是嚴格按照新頒布的新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法，加大專項基金征管力度，提高專項基金收繳率，規(guī)范基金返還，使專項基金“經(jīng)濟標(biāo)桿”作用得到進一步發(fā)揮。
   
　　四是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、先易后難的原則，創(chuàng)新思路，多渠道、多形式抓好既有建筑節(jié)能改造。在用好國家既有建筑節(jié)能改造獎勵資金的基礎(chǔ)上，對不足部分，按照“政府籌一點、單位出一點、個人拿一點”的思路解決，充分調(diào)動社會各方面的力量參與改造工作，確保2009年底完成上級下達的改造指標(biāo)。
   
　　五是積極推廣應(yīng)用可再生能源，鼓勵開發(fā)和采用地源熱泵、太陽能等可再生能源技術(shù)。通過示范帶動，逐步擴大可再生能源應(yīng)用規(guī)模和范圍。對具備可再生能源利用條件的建筑，實施可再生能源技術(shù)與建筑工程一體化設(shè)計和安裝，推動可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。
   
　　六是加強《民用建筑節(jié)能條例》的執(zhí)法，及時查處違反《條例》的行為，依法推進建筑節(jié)能工作的開展。
   
　　今年是高密市應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、保持又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是深入推進建筑節(jié)能的關(guān)鍵年。該市建設(shè)系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》為抓手，求真務(wù)實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實抓好建筑節(jié)能各項政策措施的貫徹落實，努力推動高密市建筑節(jié)能工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。