背景
墻體材料是建筑物的主要結(jié)構(gòu)砌筑及圍護材料，是建筑的主體材料，幾乎占每棟建筑物建筑材料的80%以上，且絕大部分屬結(jié)構(gòu)性安全材料。在我國的城鄉(xiāng)建設(shè)中，實心粘土磚一直是傳統(tǒng)的建筑材料。但是，傳統(tǒng)實心粘土磚生產(chǎn)及其使用過程中的弊端也非常明顯。污染環(huán)境、浪費能源，而且在使用中因保溫隔熱性能差，致使建筑能耗總量很大。我國每年因生產(chǎn)粘土磚耗用粘土資源達10多萬立方米，相當(dāng)于毀田50萬畝，同時削耗7000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
對此，上世紀80年代末以來，國家先后頒布了《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》、《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》、《住宅性能評價指標(biāo)體系》等法規(guī)和導(dǎo)則，并制定了一系列開發(fā)與推廣節(jié)地、節(jié)能、利廢、有利于環(huán)保并符合可持續(xù)發(fā)展要求的各類新型墻體材料政策。如：發(fā)展新型墻體材料的基建、擴建和技改項目，實行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為0%的政策；發(fā)展新型墻體材料的項目，可列入國家開發(fā)銀行的基本建設(shè)政策性投資項目，可享受政策性貸款；發(fā)展新型墻體材料的項目，引進國外先進設(shè)備，免征進口設(shè)備關(guān)稅和進口產(chǎn)品增值稅；凡企業(yè)利用本企業(yè)以外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年；對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、爐渣及其它廢渣的建材產(chǎn)品，免征產(chǎn)品增值稅；排渣單位不準(zhǔn)以任何名義對生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)進行廢渣收費或變相收費；對生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)，可視具體情況減免土地使用稅，對生產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)征收土地使用稅；對應(yīng)用新型墻體材料建造的北方節(jié)能住宅，實行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為0%的政策；在城市建設(shè)中限制使用實心粘土磚作為框架結(jié)構(gòu)的填充材料，禁止強度等級MU10以下的實心磚在5層以上的建筑中使用；將發(fā)展節(jié)能建筑和新型墻體建筑納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保新型墻體建筑按一定比例增長；對使用實心粘土磚在價外加收一定費用，建立發(fā)展新型墻體材料“專項基金”，用于墻體企業(yè)的技術(shù)改造和建筑應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)；大中城市對節(jié)能建筑和新型墻材建筑，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)減免城市設(shè)施配套費用等。使墻體材料工業(yè)不斷取得了新的發(fā)展，2005年，全國新型墻體材料產(chǎn)量達到3000億塊，比2000年增加900億塊，年均增長速度為8%；新型墻體材料占墻體材料總產(chǎn)量的比重達到40%。
為此，山西澤州縣“禁實限粘”，推廣使用新型墻體材料，是一件事關(guān)節(jié)能節(jié)地、保護環(huán)境、于國于民都有利的大好事，也是近年來從國家到地方列出時間表強力推進的一項重要工作。
現(xiàn)實
近十年來，隨著全國墻體材料革新政策的不斷推進和節(jié)能建筑的深入推廣，該縣的新型墻材企業(yè)從無到有、從小到大也有了長足的發(fā)展。截止到2007年底，澤州縣實心粘土磚企業(yè)由“十五”末的110余家減少到30家，粘土磚年產(chǎn)量由原來的6億塊下降到1.8億塊左右，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)由原來的1家發(fā)展到l1 家，新型墻體材料年產(chǎn)量（折標(biāo)磚）由原來的6000萬塊發(fā)展到2.4億塊，每年可節(jié)約6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)地850畝，綜合利用廢渣72萬噸。特別是近三年來，以煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)品為代表、以高都三溝寶基、下村成莊質(zhì)誠、高都泊南天翔、巴公二村星冉等企業(yè)為龍頭，帶動南村司匠鑫豐源、川底和村榮興發(fā)、北義城西張村泰基等一批新型墻材項目的上馬，標(biāo)志著該縣新型墻材工業(yè)的新起點，充分體現(xiàn)出新型墻體材料在全縣獨特的優(yōu)勢和旺盛的生命力。
但是，澤州縣目前卻仍存在著巨大的發(fā)展空間。一方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的變化，居民住宅已經(jīng)成為新的消費熱點，加之日益加快的城鎮(zhèn)化步伐以及新農(nóng)村建設(shè)，都為新型墻體材料的發(fā)展提供了潛在的市場。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全縣每年新開工建筑面積都在20-25萬平方米，其中應(yīng)用新型墻體材料的面積還不足15%，而在農(nóng)村新建住宅中幾乎均未應(yīng)用新型墻材。另一方面，全縣煤礦（包括駐地煤炭企業(yè)）每年卻至少有280萬噸煤矸石在排出廢棄并占用土地，造成資源白白浪費。再者，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的逐步嚴格，全縣農(nóng)民多年來依賴并從事的“五小”產(chǎn)業(yè)正在逐漸淘汰，全社會就業(yè)難、增收難的現(xiàn)實在一天天地困惑著我們，而新型墻材產(chǎn)業(yè)卻一直形不成應(yīng)有的發(fā)展勢頭，進而成為促進全縣經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
途徑
煤矸石是開采煤炭時從煤層的頂拓或底拓部位，以及掘進中從煤層周圍挖掘和爆破出來的碳殖巖、泥殖巖、粉沙巖和少量石灰石，其應(yīng)于采煤、選爆過程中被剔除、丟棄。在我國，每噸煤矸石的基建和運輸管理費平均達8元人民幣。但在澤州縣各個煤礦礦區(qū)周圍，到處都是堆積如山，占據(jù)了大量的土地，污染了周邊環(huán)境，阻礙了煤炭工業(yè)的發(fā)展。按每排放4萬噸煤矸石需占地1畝計算，全縣煤礦每年排放煤矸石大約150-230萬噸，需占用37-58畝。另據(jù)有關(guān)部門測算，該縣各類煤礦歷年來排放的煤矸石占地也超過了800畝。
煤矸石燒結(jié)磚是以煤矸石作為主要原料，以煤矸石中可燃物的利用為主的一種優(yōu)異墻體材料，其相對于傳統(tǒng)的粘土磚，以利廢、節(jié)地、節(jié)能和環(huán)保為主要特征，是一種名符其實的生態(tài)墻體材料。它的明顯優(yōu)勢在于：（1）取代粘土，節(jié)約粘土資源。（2）既解決了煤矸石堆放長期大量占用土地問題，又減少了制磚取土用地。按每生產(chǎn)50萬塊實心粘土磚毀壞土地1畝計算，改縣年生產(chǎn)1.8億塊實心粘土磚約需占地360畝。而利用煤矸石制作煤矸石磚，不僅可以不占土地，而且還可以對煤矸石吞噬的土地進行復(fù)懇。（3）解決了長期堆放煤矸石經(jīng)自燃、風(fēng)吹雨淋和沉降，嚴重污染大氣、地下水，破壞生態(tài)系統(tǒng)難題。（4）煤矸石焙燒時，由于內(nèi)燃產(chǎn)生的熱量被充分利用，所制成的建材既節(jié)能又可取暖。按每塊粘土磚在生產(chǎn)過程中需消耗1029.4大卡的發(fā)熱量（折160克標(biāo)煤），改縣每年1.8億塊實心粘土磚在生產(chǎn)中約需消耗標(biāo)煤2.9萬噸。而生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚利用煤矸石自燃熱量，按每塊磚自重3.5kg，配比按450大卡/kg水平，全縣每發(fā)展一億塊煤矸石磚便可節(jié)約用煤2.86萬噸。（5）煤矸石磚強度高、費用低，在外型、外觀、抗壓強度、容重、保溫性能等方面，其質(zhì)量和各項技術(shù)指標(biāo)都優(yōu)于普通實心粘土磚。
由此不難看出，用煤矸石生產(chǎn)承重多孔磚和非承重空心磚等新型墻體材料，對煤矸石進行資源化的開發(fā)利用，大力發(fā)展以煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)品為龍頭的新型墻材產(chǎn)業(yè)，可以化害為利，變廢為寶，是一件功在當(dāng)代，利在千秋的好事。
思路
更新觀念。要進一步貫徹落實國家和山西省政府有關(guān)墻體材料革新與建筑節(jié)能的政策法現(xiàn)，堅持“禁實”與“推廣”并重，限產(chǎn)與禁用并舉，加快實心粘土磚淘汰步伐，抓好新型墻體材料的建筑應(yīng)用，從建筑設(shè)計、建筑施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，大力推廣新型墻材產(chǎn)品。并加大宣傳力度，提高公眾對節(jié)能、利廢、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的認識，強化墻體材料革新的社會基礎(chǔ)。
政策引導(dǎo)。一是要進一步加大墻體材料專項基金征收力度，將征收專項基金作為項目建設(shè)的前置審批程序嚴格把關(guān)，對不使用新型墻材又不繳納專項基金的建設(shè)項目，縣建設(shè)主管部門不予發(fā)放施工許可證，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。二是縣政府要制定和完善有利于發(fā)展新型墻體材料的各項優(yōu)惠政策，比如優(yōu)先貸款、貼息政策，投資和引進資金政策，利用“三廢”補貼政策，減免稅收政策，土地優(yōu)先使用政策等。通過政策和專項基金的引導(dǎo)，充分利用全縣資源優(yōu)勢，促進煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
統(tǒng)籌組織。縣政府要進一步強化對“禁實限粘”和推進新型墻體材料革新工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化墻改職能，明確建設(shè)、煤炭、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門工作責(zé)任和職責(zé)范圍，嚴格執(zhí)法，促進協(xié)調(diào)，完善服務(wù)。并實行目標(biāo)管理辦法，建立循環(huán)經(jīng)濟考核體系，嚴格加強監(jiān)督管理和目標(biāo)考核，形成推進新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍和強大合力，加快新型墻材企業(yè)發(fā)展。
強力推進。一是要科學(xué)規(guī)劃，合理安排。要堅持扶持和監(jiān)管并重，進一步優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正確把握新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，采取政策扶持、專項基金扶持、搭建供需平臺、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品推廣等一系列有力措施和辦法，強力推進新型墻材快速發(fā)展。二是要積極引進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)和推廣新產(chǎn)品，強化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品市場竟?fàn)幠芰ΑＨ且⒅馗母锖头⻊?wù)，通過聯(lián)營、合股、兼并重組等形式，促進企業(yè)做大做強，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)活動，大力鼓勵民營企業(yè)進入建材行業(yè)，通過信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、人才引進、市埸開拓等配套服務(wù)，積極扶持新型墻材企業(yè)的發(fā)展，努力使新型墻材產(chǎn)業(yè)成為全縣一個新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
總之，加快推進墻體材料革新，推廣節(jié)能建筑，是澤州縣建材業(yè)和建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇。
（中國磚瓦網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
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