各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進新型墻體材料發(fā)展和應用，根據(jù)國務院《關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、安徽省節(jié)能減排領導小組節(jié)能辦公室《關于印發(fā)安徽省淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）的通知》（皖節(jié)能辦〔2009〕3號）以及市政府辦公室《關于禁止使用粘土類墻體材料的通知》（蚌政辦〔2008〕46號）等法規(guī)和文件規(guī)定，為積極、穩(wěn)妥、有序地推進全市行政區(qū)域內(nèi)的粘土磚瓦窯企業(yè)治理整頓工作，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以合理利用土地資源、落實節(jié)能減排任務為目標，以“科學布局、合理開采、積極穩(wěn)妥、淘汰落后”為原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，加快發(fā)展新型墻材，盤活粘土磚瓦窯企業(yè)用地，全面推進粘土磚瓦窯企業(yè)的治理整頓工作，促進全市社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
（一）2009年底前關停的粘土磚瓦窯企業(yè)范圍
1.省節(jié)能減排領導小組節(jié)能辦公室《關于印發(fā)安徽省淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）的通知》（皖節(jié)能辦〔2009〕3號）公布的我市14家粘土磚瓦窯企業(yè)（見附件1）；
2.未經(jīng)審批，未取得土地使用證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照的粘土磚瓦窯企業(yè)；
3.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，18門（不含18門）以下的粘土磚瓦窯企業(yè)；
4.已無取土源或私下租地取土、地形地貌破壞嚴重，給當?shù)厝罕娚顜碛绊懙恼惩链u瓦窯企業(yè)。
（二）2010年底前關停的粘土磚瓦窯企業(yè)范圍
1.國道、省道、鐵路、高速公路沿線和旅游路線兩側可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦窯企業(yè)；
2.市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的粘土磚瓦窯企業(yè)。
三、工作進度
（一）2009年6月底前，完成粘土磚瓦窯企業(yè)情況摸底調查，上報治理整頓實施方案。
（二）2009年10月底前，凡被關閉的粘土磚瓦窯企業(yè)，國土部門注銷采礦許可證；工商部門依法予以變更或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；電力部門停止供電；轄區(qū)政府（管委會）負責拆除生產(chǎn)設備、煙筒和窯體，平整復耕土地。
（三）2009年11月底前，市政府將組織領導小組成員單位對關閉情況進行驗收。
（四）2010年3月底前，對全市整治情況進行總結表彰，啟動2010年度的粘土磚瓦窯企業(yè)整治工作。
四、優(yōu)惠政策
（一）對在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的粘土磚瓦窯企業(yè)，由所在縣（區(qū)）政府（管委會）給予一次性獎勵1萬元，從縣（區(qū)）征收的新型墻材專項資金中支付（無證無照的“黑窯廠”不在獎勵范圍）。
（二）對能夠按時按質完成整治目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市政府給予一次性獎勵1萬元，從市新型墻材專項資金中列支。
（三）對關閉拆除粘土磚瓦窯企業(yè)騰出的建設用地，可作為存量建設用地置換使用，并優(yōu)先用于發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品；騰出的其它土地需要開發(fā)整理的，國土資源部門優(yōu)先安排土地復墾整理項目。
（四）對轉產(chǎn)新型墻體材料的粘土磚瓦窯企業(yè)，允許其使用原依法取得的建設用地。
五、工作措施
（一）加強領導，明確職責。成立市治理整頓粘土磚瓦窯企業(yè)工作領導小組，市政府分管領導任組長，分管秘書長及市經(jīng)委負責人任副組長，市公安局、市財政局、市國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市工商局、市安監(jiān)局、供電公司等相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府和市高新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要成立相應的組織，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各相關職能部門的負責人為具體責任人。要按照市整頓關閉粘土磚瓦窯企業(yè)的實施意見，制定具體實施方案，建立健全工作責任制，確保治理整頓工作取得實效。
（二）加強督查，嚴格考核。將治理整頓粘土磚瓦窯企業(yè)工作列入各縣、區(qū)人民政府及市高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責任目標，市治理整頓粘土磚瓦窯企業(yè)工作領導小組將組織相關成員單位對全市治理整頓工作進行督查。每年11月份對當年整治目標進行驗收，根據(jù)考核結果實施獎懲，對按期完成整治目標的責任單位給予表彰和獎勵；對未完成整治目標的責任單位，給予通報批評，并根據(jù)情節(jié)輕重追究相關領導責任。
（三）加大力度，聯(lián)合執(zhí)法。從治理整頓之日起，發(fā)現(xiàn)有新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線的，國土資源部門不予辦理采礦許可證、工商部門不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照、電力部門不予供電，并將追究當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人的責任；對違法占地的直接責任人，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
附件：1.蚌埠市淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）
2.蚌埠市治理整頓粘土磚瓦窯企業(yè)工作領導小組成員名單
二○○九年五月二十五日
附件1
蚌埠市淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）（14家）
1.蚌埠市燕山第四輪窯廠
2.蚌埠市李樓鄉(xiāng)汪圩輪窯廠
3.固鎮(zhèn)縣城關鎮(zhèn)西圩村輪窯廠
4.固鎮(zhèn)縣湖溝鎮(zhèn)王洲村一窯廠
5.固鎮(zhèn)縣湖溝鎮(zhèn)王洲一組窯廠
6.固鎮(zhèn)縣湖溝鎮(zhèn)沈莊輪窯廠
7.固鎮(zhèn)縣湖溝鎮(zhèn)王洲第二組窯廠
8.固鎮(zhèn)縣沈新善窯廠
9.地方國營固鎮(zhèn)縣磚瓦窯廠
10.固鎮(zhèn)縣磚瓦二廠
11.五河縣三鋪苗圃輪窯廠
12.五河縣張集鄉(xiāng)鳳云輪窯廠
13.懷遠縣馬頭村輪窯廠
14.懷遠縣馬城鎮(zhèn)黃郢輪窯廠
附件2
蚌埠市治理整頓粘土磚瓦窯企業(yè)工作領導小組成員名單
組 長：楊宏春（市政府副市長）
副組長：黃 平（市政府副秘書長）
彭 建（市經(jīng)委主任）
成 員：王洪祥（市公安局副局長）
葉 斌（市財政局副局長）
朱 寧（市國土資源局副局長）
張立生（市建委總工程師）
楊建設（市環(huán)保局總工程師）
姜和龍（市工商局副局長）
李家友（市安監(jiān)局副局長）
劉宏偉（蚌埠供電公司副總經(jīng)理）
領導小組辦公室設在市經(jīng)委，彭建同志兼任辦公室主任。
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