災后的2009年,對四川人來說,注定是繁忙而辛勞的一年。災后重建正在如火如荼地展開。該省38個恢復重建重點城鎮已全部動工,33個城鎮將在今年底完成重建主體任務;市政公用基礎設施已累計開工項目674個;四川災區永久性農房已開工重建125.06萬戶,其中在建22.22萬戶;開工建設城鎮永久性住房14.16萬套,占總數的45.16%。
災后的2009年,對四川質監部門來說,注定是任重而艱辛的一年。據統計,該省3年重建將消耗建筑鋼材3700萬噸、水泥3.7億噸、標準磚2100億塊、砂石10.7億立方米。大量的建材需求為質監部門質量把關帶來了嚴峻的考驗。
“災后重建,質量第一。質監系統一定要履職盡責,為災后重建提供質量保障。”在災后重建的關鍵時刻,四川省質監局局長劉云夏向社會作出鏗鏘承諾。在全國“質量和安全年”活動中,四川質監局大力弘揚抗震救災精神,以人為本,眾志成城,攻堅克難,標本兼治,打贏了一場又一場建材質量保衛戰。
質量重建———主動履責嚴格把關
災后重建建材質量牽動著四川省委、省政府領導的心。省委書記劉奇葆在該省經濟工作會議上就災后重建質量強調:“越是加快進度,越要重視建設質量,不能因為怕花錢就降低標準,不能因為趕進度就忽視質量。”省長蔣巨峰在參加完中央經濟工作會議回來后,召開的第一個會議就是研究如何確保建材質量,并在一個月內對災區建材質量做出3次批示,要求“密切關注建筑用磚產品質量并采取相應保障措施,質監部門要繼續抓好監督管理,及時查處不法行為,依法嚴懲,確保建筑用磚質量,保證災后重建工程和城鄉住房、學校、醫院等重要民生建筑物的質量安全。”今年2月3日,省委副書記李崇禧在《四川省質監局關于“帳篷新生活行動”產品質量監管情況報告》上批示:要確保產品質量,特別是塑料制品等的質量,使之經得起高原氣候的考驗,成為藏族群眾放心喜愛的產品。副省長黃小祥在2009年該省質監工作會議上要求:“該省質監系統要以高度負責的態度,急群眾之所急、憂群眾之所憂、解群眾之所難,主動履責,嚴格把關,確保災后恢復重建產品質量安全。”
災區重建建材質量更牽動著四川質監人的心。嚴把建材質量關,質監部門責無旁貸。四川省質監局把保質量、促重建作為當前和今后一個時期各項工作的頭等大事,多次召開專題會議研究部署,深入災區一線督促檢查,筑起了災區建材質量安全屏障。
組建機構———機制保障建材質量
去年底,四川省副省長李成云主持召開了貫徹落實胡錦濤總書記和省委、省政府主要領導加強建材質量監管批示的緊急會議,要求成立建材價格、質量、產能供給3個檢查組。質監部門牽頭成立建材質量檢查組,針對質量問題,進行調查核實。會后,四川質監局黨組高度重視,及時與省工商局、省建設廳溝通協調,成立了以省質監局局長為組長,工商、建設、質監3個部門共同參與的5個建材質量聯合檢查組,開展實地檢查核實。
半年來,聯合檢查組多次深入6個重災區的10個極重災縣(市)和江油、漢源這2個重災縣(市)調查了解建材質量。采取與基層政府座談、走訪群眾、明察暗訪等形式,察看了80余家生產企業,60多個再建工地,近20個經銷市場,暗訪100余人次。檢查組對各地的建材產品質量、價格,以及生產企業的生產情況、市場銷售情況、建筑工地建材使用情況進行了檢查。檢查組的專家們還把如何辨別建材產品質量、如何使用優質建材、建房過程中要注意的關鍵點知識,教給了正在進行重建的受災群眾。
同時,該省質監局成立了由劉云夏局長為組長的建材產品質量專項整治領導小組,迅速開展了鋼材、水泥、電線電纜等7類主要建材產品專項整治。災區部分市、州(區、市、縣)根據工作需要,也都專門成立了以市、州(區、市、縣)長為組長、相關職能部門參與的建材質量安全監管工作領導小組,建立起了層層管理、覆蓋全面的建材質量監管網絡。
知識下鄉———科學指導災后重建
科學重建,離不開知識的武裝和指導。為普及建材產品質量安全意識,提升基層政府和企業質量意識,四川省質監局煞費苦心。在災后重建的關鍵時期,省質監局質量處組織建材、建筑等方面的專家奔赴什邡、江油、廣元等災區進行“災后重建建材產品質量專題講座”,并免費贈送了由省局編印的《災后重建建材產品質量使用手冊》,受到當地政府和各級重建部門及廣大企業的極大好評。
截至目前,包括汶川縣等極重災區的10個縣(市)和18個重災縣(市)的建設、質監、教育、衛生、工商、防疫等部門代表和300多個受災鄉鎮的負責人,以及230多家建材生產企業、460多戶建材經銷商、1000多戶受災群眾代表等3000余人接受了培訓。老百姓識假辨假能力、企業的質量主體意識、各級政府的質量管理意識、監管部門的質量監管意識都已得到明顯提升,“質量重建”意識正不斷深入人心。
政策幫扶———恢復企業重建信心
特大地震災害給四川包括建材產品在內的許多生產企業帶來嚴重的破壞,許多質量檢測設備和生產設備都嚴重受損,為災后重建建材產品質量的把關帶來了不小的隱憂。
為準確掌握和了解災區建材生產、銷售、使用各環節的質量狀況,省質監局制作了《災區建材質量問卷調查表》,發放5萬余份,全面了解了從企業生產、銷售,到農戶購買、使用和政府監管,以及與建材產品相關的各個方面的準確情況。根據調查,省質監局先后出臺了一系列優惠政策,積極幫扶省內建材企業搶占市場競爭制高點和話語權。
隨著各項幫扶政策和措施的逐項落實和兌現,至今年3月底,已有57家建材生產企業新獲生產許可證,20家企業新獲得CCC認證。“質監添上一把火,溫暖企業過寒冬”。省質監局的系列政策,讓四川建材企業真切感受到了政府的關懷和質監人的溫暖。
過程監管———筑牢建材質量防線
四川省質監局對該省水泥、鋼材、電線電纜、建筑外窗、磚等3268家建材產品生產企業100%建立質量檔案,實行動態監管,及時把握質量狀況。該局還幫助企業建立實施內部質量控制體系,增強企業質量把關能力,并對該省8類1500多家主要建材生產企業實行《產品質量安全承諾》,增強企業質量誠信意識。
同時,四川省質監局還加大檢查力度和抽查頻次。半年來,四川省質監系統共出動執法人員9826人次,檢查企業2296家,查處案件391起,立案362起,查獲產品貨值金額794.635萬元。重點對汶川、北川等極重災區的10個縣和18個重災縣的小鋼廠、小水泥廠、小磚瓦廠等進行了拉網式檢查,打掉4個“黑窩點”。今年4月,省質監局稽查總隊對崇州市通達建材廠、崇州市榮清建材廠進行了執法檢查,查實了相關行政相對人的違法事實,目前,兩起案件已移送崇州市公安局,由公安機關提起公訴。
能力建設———提升技術把關水平
與其他行政監管部門不同的是,四川質監系統有一支質量技術檢測檢驗隊伍,為建材質量筑起了一道最好的防線。
四川質監局黨組深切意識到:要提升質量監管水平,必須痛下決心,克服技術能力不足、水平不高的瓶頸。為此,該局在省政府的大力支持下,努力打造一批精品實驗室和精品檢測項目。
該局狠抓國家級和省級技術檢測能力建設。目前,已新批準籌建了釩鈦、建材、光伏等7個國家檢測中心,使該省國家質檢中心達16個,居西部第一。同時該局還加強基層,特別是災區的實驗室建設,共下撥2400多萬元的檢測能力建設經費,擬定了建材檢測設備1070萬元災后重建設備方案,目前大部分設備采購完畢。如今,綿竹市、什邡市、青川縣、北川縣、旺蒼縣配備建材產品檢測實驗室設備均已配置到位,大大提升了建材產品質量把關的能力。
“我們將做到建材產品流到哪里,監管力量就延伸到哪里,假冒偽劣就消滅到哪里,全力保障災后重建過程中的建材質量安全!”四川省質監局局長劉云夏斬釘截鐵的表態,是向四川省黨委、政府和災區人民做出的鄭重承諾。承諾的背后,我們又看到該省質監系統正奔忙在建材質量監管的路上。 (中國磚瓦網 轉載請注明出處)
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