保障性住房建設是一項重大的民生工程，是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房等構成。因為它面對的是一個廣大的社會群體，所以關注它的人自然就特別多。
由于目前的保障性住房主要是解決居者有其屋，以廣覆蓋為目標，相對商品房的質量總是要低一些，因此有不少人誤認為，保障性住房所用材料差，建筑質量低，房屋戶型小，某種程度上就等同于低劣工程。我們也不能簡單地批評持這種看法的人，因為他們對保障性住房情況了解還不夠全面，那些結論基本上都是憑道聽途說或自己想象得來的。我們現在可以這樣對他們說，如果你能去一趟山西大同，看上幾個保障性住房建設工程，再到街頭巷尾聽聽老百姓的評說，你原來的許多疑問、誤解可能就消除了，你對保障性住房的認識也許就改變了。
如何提高保障性住房的品質，用有限的財力讓老百姓住上節能、環保、舒適的房子，這的確是一道大難題。大同市的領導和相關部門為此真是動了不少腦筋，想了不少辦法，通過多方面的比較研究，終于找到了一條符合大同實際的途徑：與北新建材正式結為戰略合作伙伴關系，將大同市保障性住房打造成符合國家可持續發展戰略的高品質示范性住房，真正讓老百姓住上好房子。有關人士評價說，此次合作為保障性住房建設創造了一個可借鑒、可推廣的新模式，他們把這種模式稱為“大同模式”.消息傳出，人們紛紛發出內心的期盼：“大同模式”能成為中國模式嗎？
“大同模式”的第一個特點是：市長親自出面主導開發建設，加強過程監管，確保住房質量。大同市市長耿彥波對此作了大量的深度研究和思考。他介紹說，同我國一樣，新加坡等國也具有人多地少的國情特點。在過去40多年里，新加坡政府共興建了將近百萬套組屋，這種面向本國中低收入階層的政府組屋，類似于中國經濟適用房，目前已經解決了大約84%國民的住房問題。我國在最新發布的有關文件中提出，2010年要建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的目標任務，并明確提出要實行住房保障工作省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作機制。
大同市的保障性住房開發建設工作由市長耿彥波親自主持，一開始就提出兩個很明確的目標：高品質、低成本，為低收入人群提供廉價但非劣質的房屋。政府部門為非營利機構，其財政預算納入國家計劃，其住房的建設和分配不完全通過市場來實現。對在建設中出現的困難和問題，政府可發揮多部門聯合協調的優勢，順利推進保障性住房建設。按照基礎配套、設施完善、生態環境良好、居住品質提升的標準，大同市去年全年共開工建設保障性住房779.45萬平方米、14.2萬套，占山西省的36.8%,位居全省第一。
“大同模式”的第二個特點是：公開招標，集中采購，嚴把建材入場關。當下，一個外地人如果到了大同，隨你乘車往哪個方向走，東南西北到處都是起重機和腳手架，一座座新樓盤正在迅速連片長高。在保障性住房建設中，大同市堅持“高標準、高品質”與“低成本”的追求，即堅持規劃、設計的高標準，堅持建設質量的高標準，堅持保障性住房的高品質，把關系百姓切身利益的保障性住房建設成為“民心、民富、民有、民和、民樂”工程，讓百姓擁有不動產，實現安居夢。
基于這個思路，從規劃到施工，市長耿彥波都要求全國乃至世界頂級的建材生產商通過公開招標參與，采用公開競爭的運作模式確定建材的供應，有效避免價格虛高。尤其在招標中明確要求建筑材料需選用節能、環保產品，所有參與投標的企業均經過嚴格篩選，選擇具備資質和實力的企業，產品需經國家相關部門檢測并符合相關標準，從源頭上保證住房品質。
“設計是建筑的靈魂，材料是建筑的基礎”,精品工程自然需要精品材料來實現。而對大同市長耿彥波來說，好的產品，在滿足質量要求的同時，還應具備可靠的安全性和高級別的隔聲、防火等功能性要求及環保要求。在他的親自督察下，選擇了曾參與奧運場館、世博場館等多項國家重點工程建設的北新建材合作，而北新建材也表示將嚴格履行“以奧運、世博品質服務保障性住房建設”的莊嚴承諾，打造高品質示范性住房的百年工程成為雙方的共識。
“大同模式”的第三個特點是：攜手一流企業，實現政企雙方共贏。北新建材與大同市的合作，是政府通過明確住房標準、實施統一招標、采購、嚴把質量關、加強過程監管來確保住房質量的有益嘗試，也是央企落實國家政策，推動建筑節能的重要成果。大同市保障性住房建設力度大、成效明顯，引起了全國的廣泛關注，特別是大同市提出的“把成本降下來，讓百姓得到真正實惠”的理念更是讓許多企業十分震撼。北新建材作為中國住宅產業化的先行者，石膏板業務規模位居亞洲第一，在滿足建筑環保、節能方面具有核心專長。然而大企業為保證質量，在原料成本、生產成本、管理成本上都相對較高，如何滿足大同市“高品質、低價位”的要求呢？
北新建材是唯一作為建材企業建立的國家級住宅產業化基地。根據其具備強大的系統集成優勢的特點，雙方經過蹉商，正式結為戰略合作伙伴關系，建立全方位和長期的合作機制。北新建材可以提供從隔墻到吊頂、從外墻裝飾到屋面維護、從住宅部品到整體房屋的系列優質節能環保建材產品。這樣，企業可以通過獨有的系統服務優勢降低供應成本和縮短流通鏈提供直供服務等價格上的支持，同時為保障性住房提供售前支持、方案設計、施工配合、售后服務等，全方位確保使用功能上的高品質。而這些優勢和服務恰恰符合大同市政府主導項目和具備系統配套服務能力的大型企業之間打造民生工程的目標要求，實現了政府采購中“高品質、低價位”的雙向目標。這種合作模式，不僅實現了政府和企業的雙贏，更重要的是最終讓老百姓得到了實惠。
如果我國今后絕大部分新購房者能夠通過保障性住房解決住房問題、緩解高房價壓力，就意味著房地產投資掀不起大浪；如果保障房與平價房占據主流，說明多數住房是消費品而非投資品，信貸與資產泡沫壓力將大為緩解。因此，通過大力推進保障性住房達到“居者有其屋”的目標，實為一項利國利民的舉措，而“大同模式”則為我們提供了切實可行的精品示范性保障住房的發展之路。
盡管“大同模式”還處在起步成長階段，還需要進一步探索和完善，但它的方向已經得到了各方面的充分肯定，溫暖了老百姓的心，受到了老百姓的褒獎，就憑這幾條，我們就有理由相信，“大同模式”將以其獨特的機制與活力最終成為“中國模式”.（陳才來）
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