“十一五”以來,在江西省委、省人大、省政府的正確領導和關心支持下,各級新型墻體材料行政主管部門和管理機構以科學發展觀為指導,深入貫徹落實《江西省促進發展新型墻體材料條例》(以下簡稱“條例”),大力促進發展新型墻體材料,限制實心粘土磚的生產使用,節能減排、節地利廢效果顯著,全省墻體材料革新工作實現新的飛躍。據測算,全省“十一五”生產新型墻體材料550億標塊,建成新型墻體材料建筑約2億平方米,新增符合國家產業政策的新型墻體材料生產線500余條,全省新型墻體材料年生產能力比“十五”末增長近兩倍。目前,全省有535家新型墻體材料生產企業和18種新型墻體材料產品列入《江西省新型墻體材料生產企業和產品目錄》,生產能力達到200余億標塊。江西省列入國家限時禁止使用實心粘土磚的城市基本完成工作目標,城鎮新建建筑新型墻體材料應用比例大幅提高,全省限制和淘汰實心粘土磚工作穩步推進。目前,全省新型墻體材料產業初具規模,新型墻體材料推廣應用、工業固體廢物綜合利用率和節能減排效果大幅增加,新型墻體材料生產技術和裝備水平逐步提升,企業競爭力明顯增強,新型墻體材料實現了跨越式發展,為江西落實科學發展觀,發展循環經濟,建設節約型社會作出了積極貢獻。
一、加強和完善墻體材料革新政策法規體系
“十一五”以來,江西省委、省人大、省政府特別重視墻體材料革新政策法規體系的加強和完善,按照國家有關法律和政策的規定,積極推進墻體材料革新工作。江西省人民政府批準修改了《江西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》,加大墻體材料革新經濟政策調控力度,提高江西省新型墻體材料專項基金征收標準。江西省財政廳、原省經貿委為加強和規范新型墻體材料專項基金補助工作,制定《江西省省級新型墻體材料專項基金補助暫行辦法》。省新型墻體材料行政主管部門修訂并公布《江西省新型墻體材料目錄》,積極引導新型墻體材料按照國家相關產業政策健康發展。各設區市、縣政府按照條例規定,制定了一系列以促進地方新型墻體材料發展、依法禁止使用和限制生產實心粘土磚為核心的政策、措施。江西省列入國家限時禁止使用實心粘土磚的城市政府建立健全“禁實”政策措施,制定城市規劃區“禁實”工作實施方案,發布 “禁實”通告,大力開展“禁實”工作。
二、加強和規范“禁實”行政執法和監督檢查
江西省各級新型墻體材料主管部門和管理機構建立健全墻體材料革新行政執法責任制和考評制,明晰執法職責,規范執法程序,做到違法必究、執法必嚴。“十一五”以來,全省各級新型墻體材料管理機構對“禁實”范圍的建筑工程項目實施行政執法監督檢查1萬余次,責令停止違法設計使用實心粘土磚行為732起,實施行政處罰209起;各地依法取締關閉占用耕地、違法新建的實心粘土磚生產企業700余家,并對其它粘土磚生產企業進行了清理整頓,淘汰實心粘土磚生產能力60余億塊,實心粘土磚年生產量由條例實施前的146億塊下降到51.2億塊,減幅達64.9%.在“禁實”執法工作的強力推動下,全省設區的市的城市規劃區新型墻體材料應用量猛增,實心粘土磚生產量和使用量連續五年大幅下降。江西省“禁實”工作得到了國務院節能目標責任現場評價考核組的充分肯定,取得了2009年度考核優秀的好成績。
三、依法促進新型墻體材料又好又快發展
“十一五”以來,江西省各級新型墻體材料行政主管部門和管理機構嚴格按照條例規定,重視和加強墻體材料革新政策對新型墻體材料發展的引導,強化服務意識,重點支持新型墻體材料主導產品和龍頭企業,依法促進全省新型墻體材料健康發展。一是制訂完善江西省新型墻體材料建筑應用技術規范、設計圖集,破解新型墻體材料應用技術瓶頸,促進新型墻體材料在建筑工程中的推廣應用。二是制定公布《江西省新型墻體材料目錄》和《江西省新型墻體材料生產企業和產品目錄》,為建筑工程設計、施工提供信息服務,引導全省新型墻體材料的開發、生產和推廣應用。三是加大新型墻體材料專項基金征收工作力度和對新型墻體材料生產應用、科研開發項目的補貼額度,充分發揮新型墻體材料專項基金的政策調控作用。四是強化對新型墻體材料產品質量的監管,促進新型墻體材料健康發展。全省各級新型墻體材料行政主管部門和管理機構積極協同質量技術監督行政主管部門,對新型墻體材料產品實施嚴格的質量監管,建立完善新型墻體材料產品質量抽檢機制,并向社會公布抽檢結果,促進江西省新型墻體材料生產企業強化質量意識,提升管理水平和產品質量。2009年和2010年,江西省連續兩年在國家質量監督檢驗檢疫總局組織的新型墻體材料產品質量國家監督抽查中,被檢產品全部檢測合格。
四、積極開展墻體材料革新宣傳培訓
江西省各級新型墻體材料管理機構非常重視墻體材料革新宣傳工作,通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體,深入持久地大力宣傳墻體材料革新政策法規和發展新型墻體材料、淘汰實心粘土磚的重要意義,取得了良好的效果。2007年,江西省在國家發展和改革委員會、全國建材聯合會組織的全國墻體材料革新成效展上獲得最佳組織獎、最佳設計獎兩項殊榮。近年來,江西省在全國性媒體發表墻材革新專題報道56篇;在地方報刊發表專題報道42篇,有力地宣傳了江西省墻體材料革新取得的顯著成效。省和十一個設區市、十六個縣還建立了墻材革新工作網站,創辦網上辦公、網上咨詢、網上政策信息發布等特色欄目,在互聯網上開辟了墻體材料革新工作平臺。通過強有力地宣傳工作,墻體材料革新政策的影響力進一步加強,社會各界對墻體材料革新給予了更多地關注,營造了理解和支持墻體材料革新的良好社會氛圍。
“十一五”期間,江西省年年抓好墻體材料革新崗位業務培訓,開辦全省墻體材料革新行政執法、網絡宣傳管理、信息報道、財務統計和新型墻體材料生產應用技術等業務培訓班,培訓了一大批墻體材料革新工作業務骨干,有效地促進了各項工作的開展。
五、深入推進縣級墻體材料革新工作
江西省特別重視縣級墻體材料革新工作,省、設區市新型墻體材料管理機構重點加強對縣級墻體材料革新工作的指導和考核,促進各縣(市)按照條例規定大力發展新型墻體材料、限制和淘汰實心粘土磚。 “十一五”以來,江西省各縣(市)人民政府加強對墻體材料革新工作的領導,建立健全新型墻體材料管理機構,調整充實墻體材料革新工作領導小組,建立以政府領導掛帥,相關部門參加的墻體材料革新協調組織機制,形成了政府重視,部門協調,合力推進墻體材料革新工作全面發展的新局面。到2009年底,列入《江西省新型墻體材料生產企業和產品目錄》的縣(市)企業有291家,新型墻體材料年生產能力達到91億標塊,可充分滿足建筑市場需求,為開展“禁實”工作提供了保障。
江西省墻體材料革新工作在“十一五”期間取得了階段性成效,下一步還要在以下幾個方面繼續推進和加強完善:一是繼續推進全省禁止使用實心粘土磚工作,在保持和鞏固城市“禁實”成效基礎上,全面深入推進鄉鎮“禁實”工作。二是積極開展禁止使用粘土磚工作,按照《中華人民共和國循環經濟促進法》的規定,把“禁實”向“禁粘”延伸。三是不斷加強和完善墻體材料革新政策法規體系,堅持依法開展墻體材料革新工作。四是大力促進新型墻體材料“調結構、轉方式”,引導和推進企業清潔生產和節能減排,進一步提升全省新型墻體材料發展水平。五是進一步強化新型墻體材料專項基金的經濟政策杠杠調控作用,大力支持新型墻體材料生產應用和科研開發,促進重點項目的實施見效。 (中國磚瓦網 轉載請注明出處)
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