在國家節能減排政策的引導下，2011年全國水泥散裝率首次突破50%，散裝水泥供應量首次突破10億噸。同時，預拌混凝土、預拌砂漿推廣應用繼續保持快速發展勢頭。散裝水泥“三位一體”的發展格局已初步形成，呈現出高質量的發展態勢，社會和經濟效益顯著，為節能減排、保護環境，建設資源節約型和環境友好型社會做出了重要貢獻。
5月5日，財政部和住建部聯合發文，宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發展，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
兩部委的強勢推動，標志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發展階段，巨大的綠色建材、新型建材、建筑節能市場浮出水面。目前，各地已經緊鑼密鼓地開始了對于建筑節能的改造。
新增綠色建筑10億平方米
“此次公布的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發展目標。”住建部相關負責人表示，2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，將全面執行綠色建筑標準，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
《意見》指出，在發展初期，以政策激勵為主，調動各方加快綠色建筑發展的積極性，加快標準標識等制度建設，完善約束機制，切實提高綠色建筑標準執行率。“將按照綠色建筑星級的不同，實施有區別的財政支持政策。”
財政獎勵標準明確
《意見》明確，針對綠色建筑的不同星級，給予真金白銀的財政補貼，星級越高補貼越多，以單體建筑獎勵為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑發展，提高綠色建筑質量水平。
今年確定的高星級綠色建筑財政獎勵標準為：二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。
《意見》還規范了財政獎勵資金的使用管理，強調中央財政將獎勵資金撥至相關省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設單位或投資方，對商業性住宅項目，目前主要獎勵給開發企業，各地區應研究采取措施主要使購房者得益。
中央財政還將支持綠色生態城區建設，引導低星級綠色建筑規模化發展。對符合條件的綠色生態城區給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元，并對建設突出的綠色生態城區相應調增補助額度。
《意見》將引導保障性住房及公益性行業優先發展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。一方面，鼓勵保障性住房按照綠色建筑標準規劃建設，明確在制定保障性住房建設規劃及年度計劃時，具備條件的地區應安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設計建造。另一方面，鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中，率先執行綠色建筑標準，力爭到2014年，政府投資公益性建筑全部執行綠色建筑標準。
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