不知不覺地，2013已過半，雖說時間飛速流逝著，但我國宏觀經濟并未再飛速增長，相反的，國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良就認為，我國現在更多的是進入了弱復蘇狀態。
目前經濟運行平穩
祝寶良就表示：宏觀來看，2013年一季度經濟增長7.7%，同比下降0.4個百分點。毋庸置疑的是我國經濟增長潛力下降。1978-2012 年，資本存量年均增長11.7%，拉動GDP增長6.1個百分點。勞動力年均增長2%，拉動經濟增長1個百分點。目前的中國正處在換屆之年，民眾對于改革的預期或大于對CPI 的預期。短期內我國經濟運行處于弱復蘇階段。按照每個五年規劃的第三年，也就是今年的政府換屆年，投資增長最快，1986-2012年間的投資增長21.5%，換屆年的平均投資增長達到了31%。目前，2013年1-5月，基礎設施投資增長24.1%，同比提高19.5個點。同時，企業減庫存階段基本結束。當下庫存占GDP的比重在1%-4% 之間。2012年降至2%左右，庫存增加下降34.7%，下拉經濟0.5 個百分點。
2013年1-5月，工業增長9.4%，同比回落1.3個百分點。和2012年前三季度工業減速4.2個百分點相比，較為穩定，但發展方向不明。
當下出口增長與工業出口交貨值增長有矛盾，主要反映在1-4月份。1-5月，出口交貨值增長5.2%，其中5月份為3.5%。祝寶良就分析說，這其中就有不少牽扯到中國商業銀行正通過不少創新途徑來繞過監管，包括通過辦理出口信用證等方法以新增更多實際貸款規模來增加利息收入、保證業績增長的現象。同時，目前我國的QFII 量還較小，從國外引進融資債務模式就遇到了法律方面的約束。
綜合多方面數據可分析得出，1、就業狀況總體良好，經濟運行處于合理區間；居民消費價格溫和，工業品價格下跌，經濟增速略低于潛在經濟增長。2、供給面和需求面都較為穩定，庫存調整在波動中減慢。3、自主增長動力不足，經濟回升主要靠基礎設施投資帶動、房地產和庫存周期性調整，制造業和民間投資增速減慢。4、價格上漲壓力主要反映在房地產價格上漲上，投機性貨幣需求小，目前的流動性適度中偏松。
經濟發展面臨的幾大挑戰
對于未來，祝寶良更多地談到了我國經濟發展中面臨的阻止經濟強勁發展的幾大問題。
1、增長動力不足
祝寶良認為，2013 年政府工作報告提到的：“發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出；經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇；企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領域存在潛在風險；產業結構不合理，農業基礎依然薄弱；經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳；城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距較大。”這些情況依然存在，并且問題日益突出。
他強調說，我國目前面臨著不少中期性問題，比如部分行業和企業產能過剩，如鋼鐵、有色、建材、化工、紡織、汽車等。舉例而言：我國粗鋼產能利用率為72%，水泥為72.7%、平板玻璃為68.3%、汽車為72%（自主品牌僅為58%），電解鋁為72.2%；化工行業中聚氯乙烯約60%、甲醇約50%，造船、風電設備、多晶硅的利用率更低。落后產能占比15%-20%。面對如此情況，祝寶良就說：“鋼鐵需求量已經過剩，這不同于凱恩斯所講的周期性問題可以在需求不足的情形下，投資拉一把就行。實際上我們作為發展中國家，在技術比較成熟的產業很容易出現一投就剩的問題。而這很大一部分就來自于地方政府的貪大、上項目的行為，不少企業（比如傳統行業里鋼廠，新興產業里的光伏企業）甚至已經成為了地方政府的生命共同體，政府沒有辦法讓它倒閉。這其中，也有無法否認的體制性問題。當下而言， 對于落后產能進行強制性關閉的作用并不大，更多的是我國在國企的環保標準、生產要素標準等諸多方面必須進行改革，否則許多國有資產的殘骸將在未來堆積成為外資的并購盛宴。不過就目前看來，國企改革困難重重。”
不僅如此，祝寶良還提到說：我國已經開始面臨企業實際融資成本、物流成本、人工成本居高不下的局面，這些都造成我國增長動力不足的幾大中期性因素。
2、金融風險顯現
地方政府性債務風險越發地讓人憂慮，現在地方政府性債務規模達到10.7萬億元。祝寶良就建議說當下中國并不允許地方政府發債，或許讓中央政府代替地方發債也是一個解決地方融資信譽問題的辦法。同時，現在應該考慮將某些地方項目證券化。簡單來說，如果再不考慮地方融資平臺的搭建出路按照目前影子銀行的規模估計達到15-17萬億元， 或23萬億元（主要是委托貸款、信托貸款、民間金融等）已占到我國GDP50% 的增長速度情況來看，就太晚了。當然， 祝寶良表示說，我們可以按照每年15% 的規模來清理融資平臺，但是這就要求國有企業的改革要同步。
與之相關的銀行不良貸款率連續三年上升，截至2012年底，銀行業金融機構不良貸款余額1.07萬億元，不良貸款率為1.56%，同比下降0.22個百分點。商業銀行整體加權平均資本充足率13.25%，同比上升0.54個百分點。這都是越發顯性的金融風險，不得不值得我們警惕并進行密切監控。
3、房地產投資和房地產價格的兩難局面
房價從去年11月就開始猛漲到今年5月才稍有滑落， 然而北京房價降了其他幾線城市卻在跟漲。全國熱議的房價問題確實復雜，它并不是一兩個因素造成的，也不是短期可以調控到位的。祝寶良感嘆說。按照價格上漲原因的計量經濟分析可以看到對房屋的剛性需求占40%左右，這與23歲人口增長有關，包括城鎮化率的提高。2003年就有一個需求峰值之后下降，現又攀高。不僅如此，投資投機和改善性因素占30%左右，與貨幣存量、收入增長有關，其中供給因素占30%左右。如何用財政手段進行調控，祝寶良就認為房產稅從一方面來說確實會有一定的作用，但其畢竟是體制性稅制建設，試點要有長期性，完全推出還要斟酌。
另外，地方財政和融資平臺高度依賴土地和房地產，銀行和民間信貸介入其中使其相關聯問題復雜化，而且，目前看來，剛性購房需求暫緩釋放不會消失，商品房供需矛盾延后而沒有得到解決。
祝寶良說，即使國家推出了新“國五條”，但其在實踐中存在逆調節效應。二手房個人所得稅嚴格按照差價20%征收，將提高二手房交易成本，房地產市場供給減少，進一步推高新房價格。
4、短期資本流入加快加大外匯占款投放壓力
內患不止，外憂加重。就目前來看，全球流動性寬裕，特別是日本大幅度放松貨幣，同時美國經濟復蘇，短期來看，我國將再面臨資本流入加速。而這將加劇對國內貨幣政策的沖擊，人民幣即期匯率呈現升值壓力同時助長影子銀行業務，加大房地產泡沫，將國際問題轉入形成國內矛盾。
經濟繼續弱復蘇
就產成品庫存（逆轉）、金融機構各項貸款、固定資產計劃投資額、汽車產量、粗鋼產量和美國大企業聯合會先行指數經濟先行指標顯示我國經濟正在持續緩慢回升。2013年經濟緩慢增長，二季度增長7.8%。預估全年7.8%左右。祝寶良預測說。
如今世界經濟已進入低速增長新常態。祝寶良提到說， 美國經濟優勢相對明顯，現在看來已經把風險轉移到其他國家。其勞動力市場靈活、頁巖氣技術、信息技術、低利率、設備利用率達到79%左右、房地產也已有復蘇跡象。
與此同時，在美國金融危機的第五年，歐盟卻步入危機中心出不來，他認為，歐盟結構性問題突出，核心是解決不同國家勞動生產率差距（單位勞動成本要趨同，現在差距在20%左右）。
對于日本目前采取的寬松貨幣政策和安倍晉三采用的“安倍經濟學”，祝寶良持保守態度，但至少，日本對于經濟的預期已經向好，這對于經濟復蘇很重要。另外，他提到日本老齡化問題嚴重，或成為日本的一大經濟發展拖拽。
宏觀調控政策取向
根據當前宏觀調控政策需要把握的幾個原則“穩增長、調結構、防風險。穩定短期政策，加快改革。”祝寶良提出了七大建議。
更加積極的財政政策：首先保持一定的財政赤字，優化支出結構。再就是實行結構性減稅。小微企業所得稅、營業稅減稅、服務業營業稅改征增值稅擴大區域和領域。以及支持民生、三農、淘汰落后產能、基礎設施等建設。
同時，采取穩健的貨幣政策：1、貨幣信貸合理增長。廣義貨幣增長14%, 新增貸款9 萬億元左右。2、優化信貸結構。信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業、“十二五”規劃的基礎設施項目、保障性住房、支持住房的自主性和改善性需求。3、提高直接融資比重。
要確保農產品有效供給和食品安全：穩定糧食播種面積，增加農業生產補貼，穩步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區投入和利益補償力度。加強農村基礎設施建設。農村水利、電網和危房改造、環境整治、農村公路、市場流通體系建設。
在優化經濟結構上淘汰過剩產能：兼并重組、境外并購，淘汰過剩和落后產能。按不同行業的市場特征如完全壟斷、寡頭壟斷（鋼鐵、有色）、壟斷競爭（建材）解決同時加快發展服務業。
繼續加大改革力度：首先要進行要素價格改革。包括利率市場化改革、煤電、成品油、天然氣等資源性價格改革。同時減少投資審批，鼓勵民營經濟進入能源、鐵路、金融等領域。再就是在石油、煤炭等方面進行資源稅從價計征。另外就是收入分配改革。對房地產稅繼續進行試點工作的推進。研究進一步改革方案。以推動城鎮化為目標，推動各項改革。
祝寶良最后提到在加強民生保障方面，要量力而行，盡力而為，守住底線：保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生的資助工作。突出重點：穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業。完善政策： 社會保障體系，保障性住房建設。引導全國進行勤勞致富的良好輿論環境。
我國經濟發展繼續弱復蘇，不少現有的經濟問題都是體制性結構問題，且聯動性較強，時處換屆之年，就祝寶良提供的多項數據來看我國經濟情況尚為穩定，但他表示說，今后兩年的經濟發展趨勢并不樂觀。但是，中國如果能學好政治經濟學這門課，將改革貫徹落實到位，經濟預期將逐步轉好。
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