GDP增速持續(xù)放緩的背景下，從四川、貴州，再到安徽、江蘇，地方政府被抑制的投資熱情似乎重新高漲。不過，經(jīng)歷了6月流動性大考驗(yàn)的中國銀行體系，并沒有因此再度受到感染。
據(jù)權(quán)威渠道獲得的數(shù)據(jù)顯示，8月前11天，工農(nóng)中建四家大型銀行新增信貸投放1550億元，平穩(wěn)的投放節(jié)奏與銀行間市場相對偏緊的狀態(tài)相呼應(yīng)。
7-8月份，商業(yè)銀行謹(jǐn)慎的信貸投放節(jié)奏和社會融資規(guī)模的收縮，均顯示流動性承壓的商業(yè)銀行并未準(zhǔn)備再來一輪“投資熱”。
“經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，信貸有效需求仍然不足！8月14日，某國有大行小企業(yè)部門負(fù)責(zé)人表示，不少分行表示要實(shí)現(xiàn)年初總行制定的小企業(yè)貸款增速和投放目標(biāo)，“壓力很大”。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)也顯示，2013年以來，商業(yè)銀行不良貸款已連續(xù)7個(gè)季度反彈。截至2季度末，不良貸款余額5395億元，上半年累計(jì)增加467億元；東部省份成為最早受到經(jīng)濟(jì)下行沖擊的地區(qū)。
在上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增不良貸款最多的10個(gè)省份中，江蘇、浙江、上海分別以182億、106億和89億元位列前三。
8月14日，地方政府等來了中央新一輪產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。當(dāng)日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，兩年內(nèi)達(dá)到3.2萬億信息消費(fèi)規(guī)模的短期目標(biāo)已經(jīng)出爐。
實(shí)際上，7月中旬，李克強(qiáng)總理提出中國經(jīng)濟(jì)增長的“上限”與“下限”論后，包括減稅、鐵路融資、簡化企業(yè)出口審批等一系列促增長政策已經(jīng)出臺。
“下半年可預(yù)期的是未來5年1000萬套棚戶區(qū)改造、總計(jì)2.5萬億的投資計(jì)劃會逐步落實(shí)！币晃徽咝糟y行人士表示。
還有多少個(gè)2.5萬億？
有關(guān)地方政府投資熱情啟動的判斷，來自于對7月中旬李克強(qiáng)總理有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)下限論的觀點(diǎn)。市場普遍認(rèn)為，中國今年GDP增速下限仍然是7.5%。
高盛中國區(qū)副主席哈繼銘在最新報(bào)告中關(guān)注到了7月中旬以來中國政府推出的一系列促增長政策，比如對小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅；多渠道籌集鐵路建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入；為出口企業(yè)簡化審批程序；徹底放開貸款利率管制等等。
再加上此前6月27日總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上拿出的，今后5年再改造1000萬戶（其中2013年改造304萬戶）各類棚戶區(qū)的新方案。官方保守估計(jì)，投入將在2.5萬億左右。
“預(yù)計(jì)此番促增長的政策不會有顯著成效！惫^銘對政策短期效應(yīng)表示懷疑。他指出，目前中國鐵路建設(shè)行業(yè)被政府壟斷，民營資本難以進(jìn)入。而對小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅僅能減稅約300億元（僅占2012年政府收入的0.2%）。
此外，考慮到貸款利率下限本就沒有約束力，取消下限的措施并不會顯著降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。
市場關(guān)注的是，中國經(jīng)濟(jì)是否會重回依賴地方政府投資拉動的老路上。對于它的擔(dān)憂已經(jīng)出現(xiàn)。正如哈繼銘所言，在政府提出增長“下限論”之后，貨幣政策會否有所放松。
平臺貸總量控制“難度增加”
貨幣政策暫時(shí)按兵不動，商業(yè)銀行也沒有跡象表明要放水。
數(shù)據(jù)顯示銀行體系的流動性仍然緊張。截至8月11日，四大行存款仍然維持月初流出的負(fù)增長態(tài)勢，存款流失1630億。
8月13日，央行進(jìn)行了110億元人民幣7天期逆回購操作，這是央行連續(xù)第三周開展逆回購操作，也反映出銀行間流動性相對偏緊的狀態(tài)。
不過，擔(dān)憂仍然存在。僅以正在展開的政府債務(wù)摸底為例，銀監(jiān)會在上半年監(jiān)管會議中指出，今年上半年全口徑平臺貸款新增約4000億元，已超過去年全年增量的3228億元，平臺貸款總量控制的難度明顯增加。
此外，地方政府通過信托、理財(cái)、債券、基金等渠道獲取的融資金額增長較快，其中相當(dāng)比重的資金實(shí)際仍來源于銀行。
在地方政府融資平臺龐大的還款壓力之下，“借新還舊”或許是商業(yè)銀行不得不接受的事實(shí)。銀監(jiān)會也指出，一些地方政府借新還舊現(xiàn)象較突出。
“到期貸款償還壓力較大，今年需要償還的平臺貸款為1.85萬億元，占全部平臺貸款的19.3%，其中四季度到期貸款占全年的比重為32.6%。”監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出。
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