從PMI數據來看，上半年經濟運行保持平穩增長的基本格局。上半年各月制造業PMI和非制造業商務活動指數都保持在50%以上水平，經濟發展仍處于溫和增長的景氣區間，即保證了適度增速，也有效控制了通脹。下半年經濟運行保持平穩態勢仍具有一定的基礎，但由于經濟調整、轉型過程仍在繼續，增速難見明顯回升，預計在7.4%至7.9%區間小幅波動。
產能過剩矛盾未明顯緩解
當前經濟運行存在一定的下行壓力，這是國內外各種因素影響下的結果，具有一定的必然性。
一是世界經濟處在調整過程中，新的增長點尚未形成，增長動力減弱，經濟全球化對我國經濟發展帶來的紅利在下降。上半年全球制造業PMI指數雖然保持50%以上，但處在較低水平，并時有波動，5、6月份均為50.6%，略高于4月份，顯示世界經濟增長較為溫和。
二是我國經濟潛在增長率下降趨勢正在形成。從發展中國家經濟發展的規律來看，在經歷20年乃至更長時間的經濟高速增長后，經濟增長速度一般會呈現臺階式下降的特征。我國也不例外，不可能一直保持在10%以上的水平。隨著人口結構變化，我國正進入老齡化社會，勞動力供給增長放緩。同時，土地、能源和環境約束加大。低土地成本、低能源成本和低環境成本的時代一去不復返，經濟從高速增長臺階向次高速增長臺階過渡是必然趨勢。
三是目前我國經濟正處在轉型、調整過程中，傳統產業要進行改造、提升，但新興產業的培育和成長需要過程，短期內難以發揮關鍵性的支撐作用，在這樣的情況下，經濟增速減緩也不可避免。
下半年，雖然經濟運行具有一定的下行壓力，但保持平穩適度增長具有基礎和條件。7月份中國制造業采購經理指數（PMI）為50.3%，比上月回升0.2個百分點。新訂單指數、企業預期指數、購進價格指數等主要分項指數都呈現不同程度回升。PMI數據顯示當前經濟運行中出現了積極變化：
一是需求穩中趨升。新訂單指數為50.6%，比上月上升0.2個百分點，顯示當前市場需求穩中趨升。新出口訂單指數回升較為顯著。該指數雖然仍處在50%以下，但較上月回升1.3個百分點，達到49%，預示后期出口恢復性回升。
二是價格穩中趨升。今年以來，大宗商品價格一直較為低迷。與之相應，制造業購進價格指數3月份由之前55%以上的高位，回落到略高于50%，隨后連續3個月處在50%以下。本月出現明顯回升，達到50.1%，較上月上升5.5個百分點。在調查的企業中，有19.5%的企業反映原材料價格上漲，這一比重較上月上升2.8個百分點。從這些情況來看，市場需求有所改善，帶動了市場價格回升。
三是企業經營穩中趨升。企業生產經營活動預期指數達到56.4%，比上月上升2.3個百分點，反映出當前企業預期有所轉好。受此影響，企業采購有所增加，生產有所加快。采購量指數由6月份的49.5%上升到50%，原材料庫存指數由47.4%上升到47.6%。生產指數較上月上升0.4個百分點，達到52.4%。
值得注意的是，小型企業PMI指數連續兩個月上升，本月達到49.4%，較上月上升0.5個百分點，逼近50%榮枯線。今年以來，取消和下放行政審批項目，對于提高企業經營靈活性、激發企業創造力發揮了較好的促進作用。最近幾個月，國家從稅收優惠、資金支持、清理收費、政府采購等多方面入手，進一步加大了對小微企業的支持力度。PMI指數反映出這些政策措施目前正在顯示成效，企業心理預期受到提振，小企業經營狀況有所改善。
四是就業穩中趨升。從業人員指數為49.1%，較上月上升0.4個百分點。大中小型企業從業人員指數普遍回升，尤其以小企業從業人員指數回升最為明顯，較上月回升1.2個百分點，達到48.3%。
從上述情況來看，下半年經濟運行保持平穩態勢仍具有一定的基礎，但由于經濟調整、轉型過程仍在繼續，增速難見明顯回升，預計在7.4%-7.9%區間小幅波動。
當前經濟走勢總體平穩，但經濟運行的問題仍突出表現在產能過剩矛盾未見明顯緩解。生產指數為52.4%，高于新訂單指數1.8個百分點，差距較上月擴大0.2個百分點。從企業角度來看，還需進一步解決困擾企業生產經營的勞動力成本上漲、訂單不足、資金緊張等問題。
宏觀調控要有新思路
面對當前變化中的經濟形勢，應全面客觀地去把握經濟發展的格局與走勢，更要有新的思維、新的思路和新的舉措。
首先，對于經濟發展著眼點要有新思維。在潛在增長率下降、增長模式沒有發生根本性轉變背景下，刺激性經濟政策只能在短期人為拉高增長速度，但會積累更大的風險和矛盾，為調結構、轉方式帶來更大的困難。在這樣的情況下，不宜運用刺激性政策追求較快的增速，而是應該合理設定宏觀經濟調節目標，運用新的增速標準判斷我國宏觀經濟景氣程度，引導社會經濟增長預期。當前經濟發展的重心要向社會發展、民生改善轉變，經濟發展應更加注重就業與收入增長，而不單純看速度。偏重于速度，很容易引發新一輪建設和投資高潮，加劇結構性矛盾，使經濟發展方式轉變難以有效推進。
其次，對于宏觀調控要有新思路。從長遠發展看，中國經濟轉型升級的動力來自于創新發展。一是加快體制創新。要通過改革，從根本上解決體制問題。隨著市場經濟不斷完善，宏觀調控應該更加注重于“調”字，就是要更加發揮市場調節的作用。市場的問題讓市場解決。對于政府調節經濟要有新舉措。在科學運用貨幣政策、財政政策的同時，更要考慮通過簡政放權等改革措施，加快體制、機制改革創新力度，充分發揮市場調節的作用，激發經濟增長活力，促進內生增長機制形成，著力培育長期增長潛力。激發市場活力，為企業發展提供更加優化的市場環境。
二是加快模式與方式創新。要通過轉型升級推動經營模式與發展方式的創新。轉型升級的內容很多，但最關鍵、最突出的是流通方式的轉變。流通方式的轉變包括兩個方面：一個方面要解決商流問題，也就是要創新交易方式。要充分利用電子商務平臺，創新交易模式，利用電子商務集成性特點來整合分市場資源，提升交易的效率，降低交易的成本。另外一方面，需要解決的是物流問題，要針對當前在流通管理水平較低，物流效率較低，成本高的狀況，從轉變與提升物流管理方式入手，大力推進供應鏈管理模式，逐漸形成高效、有序、比較安全的物流體系。優化資源配置，提高社會經濟運行效率、效益和質量。
三是加快技術創新。通過技術創新，加快產業結構調整，實現消費結構升級，培育新的增長點，形成經濟發展新動力。
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