六、基本經濟制度
工業和信息化部向11家民營企業發放虛擬運營商牌照。工業和信息化部近日向天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司等11家民營企業發放首批移動通信轉售業務試點批文，這些企業即日起獲得虛擬運營商牌照，可以開展移動通信業務。批文對試點企業的試點地域范圍、具體業務、試點時間等方面作了規定，從碼號管理、業務資費、市場管理、服務質量、用戶權益、設施建設、網絡與信息安全保障、信息報送等方面對試點企業提出了要求。工業和信息化部有關負責人表示，鼓勵和引導民間資本進入電信領域是推進電信運營體制改革的重要舉措。向民間資本開放移動通信轉售業務是其中最核心的一項。長期來看，該領域向民間資本開放，將進一步激發移動通信市場的競爭活力和創新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務。
七、價格改革
我國2014年起對電解鋁企業實行階梯電價政策。國家發展改革委、工業和信息化部近日發布《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價逐級提高。《通知》規定，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。
發展改革委出臺通知要求完善居民階梯電價制度。為更好地發揮價格杠桿引導居民節約用電、合理用電的積極作用，發展改革委總結居民階梯電價制度實施一年來的情況，近日出臺《關于完善居民階梯電價制度的通知》，一是要求各地結合老城區和棚戶區改造，加大居民用電“一戶一表”改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶；二是全面推行居民用電峰谷電價，要求尚未出臺居民用電峰谷電價的地區在2015年底前出臺政策，由居民用戶選擇執行；三是要求各地結合實際完善政策措施，細化操作辦法，規范出租房屋電費結算行為，妥善處理“一房多戶”、“一戶多人口”等問題。
八、財稅體制改革
發展改革委等部門組織開展電子發票及電子會計檔案試點。按照國務院關于促進信息消費擴大內需的工作部署，發展改革委、財政部、稅務總局、檔案局近日發出通知，在北京、上海、重慶、青島、深圳、南京、成都、杭州等國家電子商務示范城市，組織開展電子發票及電子會計檔案政策試點工作，旨在通過改革現有發票和會計檔案管理規制，加快會計檔案電子化，深化電子發票應用，降低電子商務企業經營成本，推進可信交易環境建設，方便網絡消費者維權。試點工作主要包括：由京東、海爾、蘇寧等電子商務企業針對網購開具電子發票；中國電信、中國聯通、中國人保財險等企業建設電子會計檔案，接收、記賬、歸檔保存電子商務企業開具的電子發票；有關部門將完善電子發票及電子會計檔案相關制度規定和管理辦法。
財政部發布《中央財政國庫動態監控管理暫行辦法》。財政國庫動態監控，是指財政部根據財政國庫管理制度和相關財政財務管理規定，通過國庫動態監控系統，實時監控財政資金支付清算過程，對發現的違規問題及時糾正處理，以防范資金支付使用風險、強化預算支出執行監管的管理活動。根據辦法，財政國庫動態監控的資金范圍是實行國庫集中支付的財政性資金。辦法規定，財政部對財政資金支付清算過程進行實時監控。對財政國庫動態監控發現的疑點或線索，采取電話核查、調閱材料、約談走訪、實地核查等多種核查方式進行核實，確認違規支付行為。此外，財政部對財政國庫動態監控發現的重大違規疑點或普遍性、趨勢性疑點問題，進行實地核查。根據情況，財政部可委托社會中介機構、財政部駐各地財政監察專員辦事處、預算單位主管部門、代理銀行總行等受托機構開展實地核查。
2013年營改增擴圍為企業減負約1400億元。據日前召開的全國財政工作會議信息，2013年，隨著交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國，營改增共為企業減輕稅負約1400億元，促進了服務業發展和產業結構優化。
九、金融體制改革
證監會發布擴大全國中小企業股份轉讓系統試點配套規則。為貫徹落實《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》（國發〔2013〕49號），證監會近日發布了《關于修改<非上市公眾公司監督管理辦法>的決定》、《股東人數超過200人的未上市股份有限公司申請行政許可有關問題的審核指引》、《公開轉讓說明書》、《公開轉讓股票申請文件》、《定向發行說明書和發行情況報告書》、《定向發行申請文件》以及證監會關于實施行政許可工作的公告等7項配套規則。這些配套規則的發布，標志著全國中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國工作正式啟動，凡是在境內注冊的、符合掛牌條件的股份公司，均可以經主辦券商推薦申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓，不再受高新園區的地域范圍限制。這些配套規則的主要內容包括以下幾個方面：一是修改《非上市公眾公司監督管理辦法》；二是明確審核要求，解決歷史遺留事項；三是明確行政許可流程；四是明確信息披露和申報文件。上述7項配套規則，主要是適用于股東人數超過200人的公司申請股票掛牌公開轉讓、定向發行證券等情形。
人民銀行銀監會公告進一步規范信貸資產證券化。根據公告，信貸資產證券化發起機構需保留一定比例的基礎資產信用風險，該比例不得低于5%。信貸資產證券化發起機構應按以下要求保留基礎資產信用風險：（一）持有由其發起資產證券化產品的一定比例，該比例不得低于該單證券化產品全部發行規模的5%。（二）持有最低檔次資產支持證券的比例不得低于該檔次資產支持證券發行規模的5%。（三）若持有除最低檔次之外的資產支持證券，各檔次證券均應持有，且應以占各檔次證券發行規模的相同比例持有。（四）持有期限不低于各檔次資產支持證券存續期限。（五）人民銀行、銀監會規定的其他要求。
金融債券跨市場發行交易啟動。12月27日，國家開發銀行在上海證券交易所試點發行政策性金融債120億元，包括2年期、5年期兩個品種，金額分別為80億元、40億元，面向上交所各類機構和個人投資者發行。此舉是人民銀行和證監會兩個監管部門深化改革、推動債券市場發展和互聯互通的有益試點，受到市場主體的充分關注和積極響應。
有色金屬連續交易正式上線運行。有色金屬銅、鋁、鉛、鋅四大期貨品種連續交易12月20日正式上線運行，這是繼黃金、白銀之后，國內期貨市場又一序列產品啟動夜盤連續交易，標志國內期貨市場的國際化步伐又向前邁了一步。
人民銀行與國際金融公司簽署代理投資協議。12月26日，中國人民銀行與國際金融公司（International Finance Corporation）在北京簽署了《中國人民銀行代理國際金融公司投資中國銀行間債券市場的代理投資協議》。國際金融公司是世界銀行集團的成員組織。此協議的簽署體現了國際金融公司對中國經濟和金融市場發展的信心，也有利于國際金融公司實現資產多樣化和加強流動性管理，將進一步增進中國與世界銀行集團的金融合作。
十、地方改革
上海市公布《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》。《意見》明確，上海國資改革的原則是強化企業的市場主體地位，促進國資國企在改革中調整提升、在開放中創新發展，實現有質量、有效益、可持續發展。主要目標是，經過3—5年的扎實推進，國資管理體制機制進一步完善，國資布局結構進一步優化，國有企業活力和競爭力進一步提高，國有經濟在上海經濟社會中的帶動作用進一步增強。通過改革，上海國資將進一步提高集中度，國資系統的80%以上將集中在戰略新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業。上海將堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分開，進一步轉變政府職能，以管資本為主。為國企松綁，減少審批事項，切實落實企業自主經營權。上海國有企業的選人用人機制也更市場化，國企副職將逐步全面取消行政級別，而用市場化方式選聘、激勵。監管方式也將分類管理。
重慶市大幅精簡優化區縣綜合考核及考核指標體系。重慶市委常委會會議日前審議通過《關于改進完善區縣（自治縣）黨政領導班子和領導干部綜合考核的意見》和《區縣（自治縣）經濟社會發展實績考核指標體系》。會議要求，嚴格設置考核項目，寧簡勿繁，寧少勿多，防止表面整合、實際上又陷入分頭考核、多頭考核、交叉考核、重復考核的現象。經過大幅度精簡、整合，以市委市政府名義考核區縣黨委政府的項目由86項整合精簡為1項，即“區縣黨政領導班子和領導干部年度綜合考核”；以市級部門名義考核區縣部門的項目精簡80%以上。除精簡之外，新的考核“指揮棒”進行了大幅優化，避免以地區生產總值及增長率論英雄，包括加大了對資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重，加強了對政府債務狀況的考核，對科技創新、勞動就業、居民收入等的考核也更為重視。對于不同的功能區域，考核上將充分體現差異化管理，讓各地“有所為、有所不為”。按照重慶的功能區劃分，全市分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區五個功能區，在考核上將各有側重。
浙江省啟動市級公立醫院改革。據浙江省衛生廳信息，浙江省于2013年底全面啟動市級公立醫院綜合改革，扭轉公立醫院“以藥養醫”困局。本次改革涉及浙江省10個地市的57家市級醫院，將實施藥品零差率銷售，同時實行以總額預付為主，按人頭、病種付費的醫保支付模式，調高醫療服務價格，引入財政資金來強化、確保醫院的公益性，并通過醫院內部管理和醫療服務行為監管，建立新的運行、管理、協作機制。本次市級醫院的改革在縣級醫院改革基礎上啟動，也將為下一步推進省一級公立醫院改革奠定較好基礎，浙江省計劃2014年3月前在省級大型、特大型醫院中推進改革。
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