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　　磚瓦行業20多年來，從黏土實心磚改造為多孔磚、空心砌塊，從以黏土為原料改為粉煤灰、煤矸石等廢渣和頁巖為原料；從土窯輪窯發展到隧道窯，行業技術進步取得了長足發展，產品結構得到了很大調整，為我國節約能源、節約土地、利用廢渣、治理環境污染作出了巨大貢獻，磚瓦行業的志士同仁們為此所立下的功勞，永遠不可抹殺。

    但是隨著我國節能減排任務的加重和國家治理力度的加大，磚瓦行業的現狀與節能減排的形勢要求還相差很遠，所面臨的節能減排任務還很重很重。目前我國實心黏土磚和低孔洞率的空心磚產品仍占主導地位，這些產品不但生產能耗高，而且保溫隔熱性能差，大多數達不到建筑節能標準的要求；現有磚瓦企業的輪窯約占90 %，不但能耗高，煙塵排放對環境污染嚴重，而且難以治理，即使是利用廢渣（粉煤灰、煤矸石）代替黏土生產燒結磚，在現有輪窯工藝條件下，還會帶來二次污染。可見磚瓦行業節能減排的任務十分艱巨，形勢迫使我們必須盡快采取技術改造措施，貫徹落實國務院節能減排的目標任務。但是由于生產和應用脫節，加上缺乏行業及時引導和有關信息溝通，使得一些地區對墻改政策缺乏全面了解，對燒結制品可持續發展感到茫然，有的同志提出“現有燒結空心制品達不到建筑節能標準要求，是否還是發展方向”？甚至認為“我國發展低碳經濟，就應該禁止發展燒結制品”；也有人認為，“目前我國墻材產品中燒結制品仍占主導地位，非燒結制品在建筑應用中尚存在不同程度的這樣或那樣問題，燒結制品性能最穩定，應該盡快調整結構，以適應大規模房屋建設的需求”。這些不同的觀點和認識，關系到我國墻體材料發展的走向問題，它不僅影響業內人士發展燒結制品的信心，也關系到地方政府有關部門和管理者的決策，尤其是在國家發改委辦公廳發布發改辦環資[2012]2313號文件要求“城市限粘，縣城禁實”的形勢下，燒結制品到底如何可持續發展？面對這些問題，確實需要我們認真討論和回答。

    1 正確理解“低碳經濟”的方針，增強發展優質燒結制品的信心

    1.1 什么是低碳經濟

    低碳經濟是一個很少或沒有溫室氣體排放到大氣層的經濟系統。它是經濟發展的一種模式，這個模式是以“三低”為基礎，即低能耗、低污染、低排放，是人類社會繼農業文明、工業革命之后又一次重大變革。低碳經濟的實質是能源高效利用追求綠色GDP的增長，它主要是通過能源技術的創新、產業結構調整和制度創新來實現的。低碳經濟的發展將引起人類生存和發展觀念的根本性轉變。

    從這里我們可以認識到，“低碳經濟”不是不發展經濟的模式，也不是追求原始落后的農耕時代的發展模式，而是追求“低碳高增長經濟”的發展模式；與此同時我們也要搞清楚，即低碳經濟不是無原則的限制高能耗產業的引進和發展，而是追求高能耗產業向高技術水平方向發展，使之單位生產總值能耗降到最低，目前我國限制18個高能耗行業的發展，都是在產能過剩的情況下提出的，發展低碳經濟決不是“去重化工產業”；再之，它又不是一件遙遠與己無關的事情，而是從現在開始，每個人每個單位和企業都必須從我做起的事情。這里我們可以得出這樣一個結論，即今后產業發展的模式將摒棄上世紀的不顧能耗高低，不講污染和排放的傳統產業增長模式，更不是低水平的重復建設，而是通過技術創新、產業結構調整和機制創新，走“三低”經濟發展的模式來實現可持續發展。

    1.2 發展優質高性能燒結制品能夠達到我國建筑節能設計標準對外墻熱工性能的要求，完全符合發展低碳經濟方針

    目前我國普遍生產的KP1空心磚，作為單一材料是難以達到我國節能建筑的外墻保溫性能指標，然而根據國外多次考察，發展多排密孔、低導熱性能的燒結空心磚（砌塊）作節能墻體，完全可以達到我國建筑節能設計標準對外墻熱工性能要求。例如在歐洲生產的孔洞率為55 %、容重為800 kg/m3的燒結空心砌塊，抗壓強度達10 MPa以上，在墻厚為36.5 cm時，傳熱系數0.24 W/（m2·K），其導熱系數λ值為0.14 W/（m·K）～0.15 W/（m·K）；當生產孔洞率為63 %、容重為650 kg/m3空心砌塊，其導熱系數λ值為0.09 W/（m·K），抗壓強度為8 MPa以上，用這樣的砌塊砌成墻厚為300 mm時，傳熱系數為0.28 W/（m2·K）；墻厚為400 mm時，傳熱系數為0.21 W/（m2·K）；墻厚為490 mm時，傳熱系數為0.17 W/（m2·K），這類產品在歐洲建造節能建筑中占有相當的比例。可以看出，優質高性能的燒結磚（砌塊）完全可以滿足我國各地節能建筑的外墻熱工性能和結構強度的要求。因此對于燒結制品，不能以我國目前生產的低檔次產品達不到節能建筑的要求，就簡單地否定它的熱工性能，認為它達不到我國節能標準要求，就失去信心限制其技術改造，甚至于有的地方就限制或禁止其發展，而應當通過各種政策和技術措施引導燒結制品向優質高性能產品方向發展。

    近1年來，我國燒結磚企業開發高保溫燒結空心磚（砌塊），已取得長足進展，不少生產廠正在或已經開發出多排密孔的、高保溫性能的空心磚（砌塊），其導熱系數可以滿足當地節能50 %的建筑節能設計標準，有的甚至可滿足節能65 %的要求。我國新疆建工集團引進國外生產設備開發的燒結保溫砌塊，在墻厚365 mm時傳熱系數可達到0.36 W/m2·K，就完全證明高保溫性能燒結制品可以達到當地嚴寒地區節能65 %的要求，因此我們完全有理由認為發展優質高性能的燒結空心制品是符合節能減排、發展低碳經濟要求的，關鍵是我國磚瓦行業要在“十二五”期間必須加大技術改造力度，加快步伐進行結構調整。

    2 對“禁實”、“限粘”政策的準確理解

    隨著國家“禁實”、“限粘”政策力度不斷加大，有些地區對發展燒結制品存在諸多不同看法，一些地區引發了激烈爭議，有的甚至可能滋生不安定因素，我想就這個問題談談個人見解，和大家共同討論。

    “禁實”是禁止生產和使用實心黏土磚。“禁實”的原義，是“禁止破壞農田和耕地建磚瓦窯和取土燒磚”。這在《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發[1997]11號文）中都明確這一政策含義，以后又擴展到不得破壞生態環境，為保護植被，不得亂懇濫挖土地，因此“禁實”的含義準確理解，是禁止破壞農田、耕地，破壞生態環境建窯和取土燒制實心黏土磚。

    起初在國務院[1992]66號文件中是“限制生產和應用實心黏土磚”，從1989年啟動墻體材料革新，經過10年實踐，在1999年國務院辦公廳國辦發72號文件《關于推進住宅產業現代化，提高住宅質量的若干意見》中，提出“從2000年6月1日起禁止在沿海城市和其他土地資源稀缺的城市，禁止使用實心黏土磚，并根據可能條件限制其他黏土制品的生產和使用”，明確首先在城市規劃區范圍內即城區建設規劃內，禁止生產和使用實心黏土磚，以后又逐步推進到城市郊區、縣鎮，2000年后尤其在2005年后，在經濟發達地區，土地緊缺地區，大規模開展城鎮化建設，有的省市已擴展到鄉鎮、農村，說明“禁實”政策的落實正在逐步深入推進。

    20多年來通過“限實”、“禁實”的推進，我國墻體材料改革取得了巨大成就，據國家發改委公布資料，20多年來節約耕地300萬畝；利用固體廢棄物15億t，節約能耗2 500萬t，減少碳排放5 100萬t，減少SO2排放50萬t，可見“禁實”成效是十分顯著的。

    但是由于我國國情，大量鄉鎮磚瓦企業是農村發展經濟的支柱產業，它不僅提供了鄉鎮經濟和建設的財政來源，而且解決了眾多農民工就業問題，正確實施這項政策，還關系到是否扶持鄉鎮磚瓦（地方材料）企業升級改造的問題，加上各地新墻材發展和應用都需要有個過程，因此對相關政策的理解和執行，就不能簡單而為之，必須與當地經濟發展和建設的實際情況相結合，準確地認識和貫徹執行，為此“禁實”工作的推行，需要嚴格區分如下政策界線：

    2.1 “禁實”不能等同于“禁粘”，“禁粘”不是“禁實”的必然

    “禁粘”是禁止生產和使用黏土制品，即既禁止生產和使用實心黏土磚，同時又禁止生產和使用黏土空心制品，同樣也是指“禁止破壞農田、耕地，破壞環境取土燒制黏土制品”。“禁粘”是有條件的，不是所有“禁實”地區都要發展為“禁粘”，這兩者在政策上是有區別的，在經濟發達地區和土地稀缺地區，具有相應建筑功能可替代的新墻材產品，并且建筑設計和施工都有相應的技術規程和構造圖集，施工條件許可，是可以“禁粘”的，否則“禁粘”就不大可能實現，有的地方對當地磚瓦企業提出了“禁粘”的要求，關閉了所有磚瓦廠，然而建筑應用單位卻從外地進入大量的黏土制品，包括實心黏土磚，之所以如此，就是因為當地“禁粘”的條件還不夠成熟。在國務院辦公廳國辦發[1999]72號文件中，只是提出“根據可能條件限制其他黏土制品的生產和使用”，并沒有要求禁止黏土制品使用，更沒有要求禁止節能保溫的空心黏土制品的發展和使用。

    2.2 “禁實”、“禁粘”更不等于“禁燒”

    “禁燒”是禁止生產和使用燒結制品，它也不是“禁實”和“禁粘”的必然，燒結制品尤其是用作節能墻體的多排密孔燒結空心制品，包括燒結空心磚和空心砌塊，具有得天獨厚的優良性能，我國經過20多年各種新墻材產品應用實踐對比，證明燒結制品質量和性能最穩定，西方發達國家無論歐美，至今也沒有禁止燒結制品，仍占有一定的比例，更何況我國燒結制品主要是以煤矸石、粉煤灰等廢渣和頁巖等為主要原料，在資源綜合利用方面取得了卓越成就，這是世界公認的，因此提出“禁燒”既不符合行業發展方向，也不符合我國資源綜合利用的政策，應當慎之又慎。

    2.3 “禁實”、“限粘”不等于“禁土”

    前面解讀了“禁實”含義是禁止破壞農田、耕地，破壞環境取土燒磚；同樣“限粘”也是指限制生產和使用在農田、耕地上取土燒磚，如果不是這樣，而是用建設工地的建筑垃圾包括廢棄土、建筑碴土、淤泥和污泥等燒磚，就不能列為“禁實”、“限粘”或“禁粘”范圍之內，因此為適應我國城鎮化建設快速發展、各地建筑廢棄物增多的情況，國家發改委、財政部、國家稅務總局在2003年修訂《資源綜合利用目錄》和財政部、國家稅務總局公布（2008年版）《享受增值稅優惠政策的廢渣目錄》中，特別增加“利用建筑垃圾、淤泥和污泥燒制空心砌塊”（這也是黏土制品），也就是說在城市建設中廢棄的渣土和淤泥被利用燒磚，不但不會禁止，還要鼓勵，享受資源綜合利用的有關政策優惠。

    2.4 建筑垃圾包括哪些內容

    在城鄉建設過程中形成的固體廢棄物都可作為建筑垃圾，它包括建筑渣土、坑基土、筑路及城市輕軌地鐵隧道的挖掘土、為建設用地平整土丘荒坡土等固體廢棄物，都是可以利用的資源，這些渣土都是生土，按照農業科學院的解釋，這些生土在短期內沒有形成農作物可生長的泥團結構，因此不能種植農作物，泥團結構要經過較長年份在日曬雨淋條件下，滋生植物可生長的細菌，由這些植物細菌逐年繁殖形成泥團結構方可種植。建筑渣土長期堆放不處理，不僅占用大量土地，而且污染環境，因此利用這些渣土燒磚與“禁實”、“限粘”或“禁粘”是有區別的，不能等同而語。

    3 磚瓦行業可持續發展必須堅持節能、利廢、全面滿足建筑功能的宗旨

    無論按照國務院國發[1992]66號文件《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見》，或者按照國務院辦公廳國辦發[2005]33號文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》要求，都明確規定墻體材料革新必須是，一面“禁實”和“限粘”，一面要發展和推廣應用節能利廢的新墻材產品，滿足節能建筑的需求，二者缺一不可。“節能新墻材”既要考慮產品生產節能，又要考慮產品使用節能；“利廢”既要考慮工業廢渣的利用，又要考慮城市建設和道路交通發展中各種建筑垃圾、建筑渣土以及河湖海淤泥和污泥利用；“全面滿足建筑功能要求”就是既要滿足墻體材料產品的強度要求，又要滿足不同建筑部位的各種建筑功能要求，特別是對外墻用的新墻材產品，不但保溫隔熱性能要符合當地建筑節能標準的要求，而且要隔聲、防火、防雨水滲漏、收縮值低，防止產生收縮裂縫，抗風化和大氣穩定性好、抗凍，長期耐久性好，建筑物使用壽命長久就可以減少房屋建筑大拆大建，節約建筑資源；產品尺寸與建筑模數吻合也可以減少砍磚，避免浪費合格產品；還可以提高施工速度，同樣是貫徹節能減排方針，因此新墻材可持續發展的方向必須始終堅持節能、利廢，全面滿足建筑功能要求，這就是墻材行業發展低碳經濟貫徹國家節能減排方針的具體體現。然而拿這些要求來全面衡量我國目前新型墻材產品發展，盡管經過20多年來，無論板、塊、磚都取得了可喜成績，但是仍然存在諸多不足。

    就燒結制品來說，目前普遍存在的問題，一是滿足當地建筑節能要求的保溫隔熱性能良好的優質產品確是太少；二是我國燒結制品的生產工藝技術較為落后，不但能耗高污染嚴重，而且產品質量和檔次不盡如人意，與國外差距較大。例如：我國目前尚沒有一條用國產成套裝備生產多排密孔高保溫性能燒結空心砌塊示范生產線；我國承重多孔磚和多孔砌塊強度一般為10 MPa～15 MPa，而發達國家房屋建設用磚都在20 MPa以上，有的高達40 MPa～50 MPa（德國），英國工程建設用磚最低要求50 MPa，高的可達70 MPa；我國非承重多孔磚和多孔砌塊孔洞率為35 %～45 %，強度一般為2.5 MPa～5.0 MPa，而發達國家非承重空心砌塊孔洞率為40 %～60 %，強度大都在10 MPa～20 MPa之間；我國燒結磚吸水率一般為20 %～30 %，而國外發達國家燒結磚吸水率一般都要在12 %以下，清水墻飾面磚可為6 %～8 %，最低可為4.5 %，可見差距之大。

    因此，磚瓦行業要節能減排發展低碳經濟，走可持續發展之路，就必須按照低碳經濟的要求，通過產品結構調整和技術創新來發展節能、利廢，全面滿足建筑功能要求的燒結制品，要加大技術改造力度，使磚瓦企業上規模、上水平，在世人面前呈現一個嶄新的面貌。

    4 盡快推動磚瓦行業調整結構

    4.1 調整結構

    重點是調整產品結構，包括開發適應當地節能建筑要求的高保溫性能的空心制品和清水墻飾面磚以及模數磚等，高保溫性能的空心磚和空心砌塊，要按照我國三個不同地區建筑節能標準對外墻熱工性能要求，進行產品設計，開發多排錯位排列的密孔空心制品，或帶有微孔結構的低密度多排孔空心制品，使其導熱系數達到當地熱工要求。例如對于嚴寒地區可以設計和開發密度為580 kg/m3或700 kg/m3，墻厚為420 mm或490 mm，多排長條錯位排列的空心砌塊，其導熱系數可達0.24 W/（m·K）～0.28 W/（m·K），則可達當地建筑節能50 %標準對外墻熱工性能要求；寒冷地區可以設計和開發密度為580 kg/m3或850 kg/m3，墻體厚度為370 mm，其導熱系數分別為0.24 W/（m·K）或0.35 W/（m·K），就可達到當地建筑節能65 %或50 %標準對外墻熱工性能要求；在夏熱冬冷地區可以設計和開發密度為1110 kg/m3，孔洞率38 %，墻體厚度為240 mm的多排孔空心磚，其導熱系數為0.46 W/（m·K），就可達當地建筑節能50 %標準對外墻熱工性能要求。

    開發高保溫性能的空心制品，還包括開發與保溫材料復合的空心磚和空心砌塊，這類產品已有不少生產廠生產，但需注意保溫材料防火等級和體積密度要求，防火等級必須是B1級難燃材料，EPS體積密度必須在22 kg/m3以上，在結構形式上，防止熱橋方可達到要求。

    開發高品質的清水墻飾面磚和模數磚，同樣具有節能減排的實際效果，開發清水墻飾面磚，不僅具有裝飾效果，而且可以使墻體表面省去抹面砂漿和瓷磚等裝飾材料，做到結構和裝飾一體化，大大節約原材料和裝飾工時，并能提高墻體耐久性，延長使用壽命；模數空心磚可以提高磚的利用率，做到不砍磚，與建筑模數匹配，不但提高施工效率，還可以節約砌筑砂漿。這些都可以為國家節約大量建筑資源，大大提高房屋綜合經濟效益，同樣是為節能減排作出貢獻。

    按照上述產品調整結構，可能是我國燒結制品今后出路的必然選擇。

    4.2 對現有生產工藝進行節能減排技術改造

    從總體上看，我國現有燒結制品的生產技術還是比較落后的，因此生產能耗高、環境污染嚴重，要改變這種面貌，必須進行節能減排技術改造，這也是調整技術結構。節能減排技術改造措施，有對原料進行精細化處理，包括建設陳化庫；采用先進的隧道窯干燥、燒成技術；采用工藝過程自動化，包括配料自動化、碼卸坯自動化和干燥燒成自動控制；余熱利用余熱發電；煙氣凈化，包括脫硫除塵等技術，這些技術改造措施，有的已經實施，并取得了滿意效果，關鍵是在全行業內盡快推廣應用，除新建、擴建要采用這些措施外，有條件的老廠改造也要這樣做，這樣才能使全行業盡快改變落后面貌。我國磚瓦行業只有加強自身的技術改造，通過調整結構和技術創新才能真正獲得社會認可的可持續發展。

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