2014年1月1日，《磚瓦工業大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）（以下簡稱《標準》）開始實施，取代原有的《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）。由于排放限值加嚴，很多企業的廢氣處理設施面臨改造升級，一些規模小、污染物排放量大的企業面臨被淘汰的命運。對于亟須淘汰落后產能，以實現集約化的磚瓦工業來說，新標準的實施將有效促進這一進程，并帶動相關污染防治技術的開發使用。
我國磚瓦工業有哪些特點？這一標準的制訂及實施可能帶來什么環境效益？為此，記者采訪了環境保護部科技標準司以及標準主要起草單位中國環境科學研究院相關負責人。
規模小、數量多，磚瓦行業面臨挑戰
“隨著我國建筑業的迅速發展，以磚瓦為基礎的墻體材料生產也隨之擴大，其產值接近建材工業總產值的1/3，能耗占建材工業總能耗的一半左右。”負責標準起草工作的中國環境科學院研究員王紅梅介紹。
我國磚瓦產品附加值很低，需求量卻很大。各地區因自然稟賦不同，磚瓦原料存在較大差異。比如西北地區擁有大量黏土資源，因而主要以黏土為生產原料；西南地區頁巖、煤矸石資源豐富，原料主要以頁巖和煤矸石為主；而東北部老工業生產區，原本就存在著大量的電廠粉煤灰和工業廢渣，因此在產品中多摻加粉煤灰和工業廢渣。
王紅梅介紹，磚瓦主要產品包括磚瓦燒結制品和非燒結制品，其中90%為燒結制品。在國家墻材革新與建筑節能的推動下，黏土實心磚總量得到有效控制。資料顯示，磚瓦企業數量已從1998年的12萬家減少到目前的7萬多家。而從企業生產規模變化上來看，年產3000萬塊以上的企業在逐年增加，年產3000萬塊以下的磚瓦企業則逐年下降。
由于我國現代磚瓦工業原本起步就低，直到新中國成立，還在使用馬蹄窯、罐罐窯生產磚瓦產品。國外早已淘汰的輪窯及高能耗、低水平隧道窯也只是20世紀六七十年代才開始進入我國，成為主力軍。20 世紀50年代初期，我國僅有近千家磚瓦企業， 70 年代，數量開始快速上升，到90年代中期最高峰時，已達12萬家，同時，磚瓦產品的產量也在逐年快速增長。
“我國磚瓦工業正發生著巨大變化”，王紅梅說，制磚用原料從原來單一的黏土向多品種發展：有頁巖、江河淤泥、煤矸石、粉煤灰及各種工業廢渣。磚瓦產品出現了多品種和多規格，其中燒結類包括：實心磚、多孔磚、墻體裝飾掛板等；非燒結類包括：蒸壓灰砂磚、混凝土砌塊及各種墻板等。豐富多樣的磚瓦產品滿足著日益增長的建筑生產需求。
近些年，特別是新農村建設促使廣大農村建筑市場需求增長，為我國磚瓦工業發展提供了廣闊的市場空間。但面對目前資源節約、環境保護、節能減排面臨的嚴峻形勢，我國磚瓦行業目前的現狀還存在很大的差距。
磚瓦工業環保壓力有多大？
“我國磚瓦工業黏土實心磚占據墻體材料主體的狀況還沒有從根本上得到改變。”環境保護部科技標準司標準處處長裴曉菲介紹，磚瓦行業整體生產水平及產品質量不高且仍存在著許多頑疾，年產1000萬塊標磚以下的小規模企業約占磚瓦企業總數的45%，產業結構調整任務仍十分緊迫。
磚瓦行業盡管是利用工業廢棄物特別是可燃廢棄物最多的行業之一，但畢竟是一個以窯爐生產燒結磚瓦為主的工業部門，加上產量巨大，小規模生產企業（年產1000萬塊標磚以下）占行業主體，與節能減排及可持續發展的形勢要求相差甚遠。因此，開發節能減排技術及裝備是磚瓦行業面臨的關鍵問題。
磚瓦工業到底能帶來多大污染？裴曉菲向記者介紹，我國磚瓦總量較大，到“十一五”末，磚瓦總產量約1萬億塊/年，其中黏土實心磚產量約4000億塊/年，黏土瓦產量近400億片/年。由于企業數量眾多，雖然單個企業大氣污染物排放量小，但整個行業總的排放量較大；環境管理方面因缺乏有針對性的行業標準而較被動；經濟及技術的原因，使末端治理水平不高，治理效果不好。
“在我國，環境污染問題還沒有引起磚瓦行業的足夠重視。”裴曉菲介紹，目前國家還未出臺這方面政策，現有磚瓦廠基本上沒有采取煙氣凈化、脫硫等治理措施，僅有個別企業在原料破碎過程中采用了袋式除塵器，部分新上煤矸石磚廠上了煙氣脫硫設施。
磚瓦工業環保措施的相對落后也帶來了一些環境污染問題。
例如，杭嘉湖地區是我國重要的蠶桑基地，由于大批磚瓦廠等排氟企業的興建和擴建，自 20 世紀 80 年代初以來，氟污染已成為影響當地蠶桑生產的突出因素之一，幾乎每年都發生程度不同的氟污染事件，損失巨大。
此外，磚瓦工業對大氣環境污染的貢獻率也不容忽視。據測算，2010年，磚瓦行業煙塵和二氧化硫的排放量分別達到了91.6萬噸和177萬噸，分別占全國各自排放總量的11.0%和8.1%。
目前我國磚瓦工業科技發展十分迅速，企業已進入前所未有的重要轉型期。磚瓦工業急需提升企業可持續競爭力和可持續發展的準入政策要求。“行業標準的提高，不僅是改善大氣環境質量的需求，也是磚瓦行業轉型升級的需要。”裴曉菲表示。
新標準能取得哪些環境效益？
《標準》適用于生產燒結制品和非燒結制品的磚瓦企業。王紅梅介紹，燒結制品以黏土、頁巖、煤矸石、粉煤灰為主要原材料，非燒結制品以砂石、粉煤灰、石灰及水泥為主要原材料。
《標準》實施后，企業采取的主要環保設施是脫硫除塵，其中適用于磚瓦工業的脫硫技術主要是濕法脫硫除塵一體化技術，在脫硫除塵的同時還可以起到脫氟的作用。新建磚瓦廠脫硫除塵投資約占總投資的12%。現有生產線規模按3000萬塊/年計，達到第一階段排放限值，現有企業環保設施投資為126.0億元，年運行費用為44.0億元；達到第二階段排放限值，環保設施投資為524.5億元，年運行費用為174.8億元。
裴曉菲介紹，通過執行《標準》，到2016年，顆粒物和二氧化硫可以削減83.6萬噸、48.6萬噸。氮氧化物的減排，主要通過節能降耗實現。我國70%的企業每萬塊磚平均耗煤0.85噸，只要其中一半企業將煤耗降至每萬塊磚0.6噸，到2016年，氮氧化物可減排5.5萬噸。《標準》實施后，氟化物不需要單獨的控制技術，上脫硫設施能夠協同削減氟化物，其去除率超過90%，此外由于黏土用量逐年減少，因此，氟化物的排放會緩慢下降，到2016年氟化物可以減排9.0萬噸，削減率為30.8%。
《標準》如果順利實施，將為我國磚瓦工業在大氣污染防治方面取得積極貢獻。
然而裴曉菲也坦言，我國有一大批小型磚瓦企業從開始建設就不符合環保要求，很多連煙囪都沒有，這些企業年產標準磚 1000萬塊左右，目前仍占磚瓦企業數量的45%左右，應主要從產業政策上進行淘汰。而對于現有大中型磚瓦企業，環保部門應該按照標準的規定，分期分批地采取限期治理的方式，使其在規定時間內符合本標準規定的污染物排放限值。
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