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　　為了貫徹落實好國務院辦公廳《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》精神，按照國家發展改革委《"十二五"墻體材料革新指導意見》，以及《關于開展"十二五"城市城區限制粘土制品 縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》發改辦環資[2014]438號、自治區經信委等五部門聯合發布的新經信環資《關于做好縣城禁止使用實心粘土磚和城市限制使用黏土制品工作的通知》[2014]226號，我辦在總結第一批縣（市）“限粘、禁實”工作經驗的基礎上，結合第二批“禁實”縣城發展實際情況，及時修訂鞏固第一批城市（縣城）“限粘、禁實”成果措施，制定第二批“禁實”的察布查爾錫伯自治縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣工作方案，并及時轉發新經信環資[2014]226號文件，要求各縣市積極組織安排落實“禁實”工作方案。

    一、注重機構建設、合力推動“禁實、限粘”工作

    近年來，伊犁州經信委（散墻辦）積極組織會同質監局、住建局、國土等等相關職能部門開展建材執法檢查，借以推動和促使縣市經信委（墻改）與縣市相關職能部門的合作，和社會各界對散裝、墻改工作的關注，效果明顯，各縣市先后成立了以縣市主要領導為組長，以經信、住建、國土、發改、環保、質檢、水利、電力等相關職能部門為成員的推廣應用散裝水泥和墻材革新與建筑節能領導小組，明確了各相關部門的工作責任，形成了共同參與、各負其責、齊抓共管的高效機制。

    二、新型墻體材料發展較快

    (一)伊犁州直墻體材料新產品持續增加，產量逐年增加，有的墻材新產品擁有個人發明專利，并獲得自治區住建廳認可，在自治區住建廳公布施工工法之列，激勵企業研發生產推廣應用，外墻裝飾一體板、裝配式輕質復合墻板等新型墻體材料應用已經推開，并持續擴大應用范圍。

    （二）新型墻體材料應用范圍持續擴大。目前，伊犁州直縣（市）城區和政府性保障住房、富民安居、農牧民定居、災后重建等工程，新型墻體材料應用率在95%以上，新型建筑材料的實用性和舒適性已被社會認可，農牧團場、村鎮建設新型墻體材料應用比例持續增長。

    三、穩步推動縣（市）城區“禁實、限粘”工作

    （一）近年來，我們先后將墻材革新與建筑節能工作，納入了縣市經信委績效考核范疇中，增強了縣市領導對墻材革新與建筑節能工作關注度，實現墻改責任到人，落實到位。尤其是新型墻體材料生產企業認定工作開展有序，截止目前伊犁州直先后認定新型墻體材料生產企業90余家，為墻體材料創新發展，和“禁實、限粘”夯實了基礎。

    （二）加強部門協作合力推動縣（市）“禁實、限粘”。2013年伊犁州經信委（散墻辦）會同州發改、質監、國土、住建、環保6部門起草下發《關于做好伊犁州直城市限粘、縣城禁實加快執行墻材新標準工作的通知》【2013】170號，同年伊犁哈薩克自治州人民政府辦公廳發布了《關于實施墻材新標準工作的通知》【2013】142號，2014年4月17日伊犁州住建局，伊州住建建字【2014】49號《關于進一步推進墻材新標準工作的通知》

    （三）淘汰落后、化解建材過剩產能。我們先后多次向縣（市）轉發國家和自治區建材行業規范標準，并先后走訪調研建材生產企業102家，詳細了解企業生產經營情況，講解國家和自治區相關法律、法規政策以及行業標準，以及行業規范要求，有力的推動淘汰建材行業落后產能工作進行，截止目前，伊犁州直先后關閉24門一下的磚瓦窯90余座（其中含有自然淘汰），淘汰落后產能折合標磚11億塊。

    （四）大力宣傳墻材革新與建筑節能，助推“禁實、限粘”工作順利開展。伊犁州直第二批“禁實”縣城大都借鑒第一批“禁實、限粘”的成功經驗，制定適應本縣城區的有關政策和方案，特克斯縣政府制定了《特克斯縣建材行業淘汰落后產能專項工作方案》（特政辦發【2014】69號），察布查爾錫伯自治縣、昭蘇縣、尼勒克縣充分利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，其中尼勒克縣縣領導親自主持召開建材行業座談會，要求建材企業嚴格執行墻材新標準，為綠色建筑做貢獻；察布查爾錫伯自治縣、昭蘇縣深入墻材生產企業和建筑工地進行調研宣傳，發放《新疆維吾爾自治區墻體材料認定管理辦法》《新疆維吾爾自治區新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》《新疆維吾爾自治區促進新型墻體材料發展應用條例》等宣傳資料，做到宣傳有目的，有效果，為“禁實、限粘”工作深入推進，專項基金征收營造社會輿論和氣氛。

    四、“禁實、限粘”任務目標全面完成

    近期、我們結合第二批“禁實”縣城自查情況匯報，組織對察布查爾錫伯自治縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣城區建筑工程應用墻體材料情況進行了綜合檢查考核，“禁實”情況良好，縣城城區新型墻體材料應用比已達96%以上。“禁實”任務已經完成。

    截止目前，伊犁州直已全面完成國家和自治區下達的縣（市）城區“禁實、限粘”任務，農牧團場、村鎮應用散裝水泥和新型墻體材料范圍持續擴大，發展散裝水泥，新型墻體材料前景良好。

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