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　　2015年是“十二五”的最后一年，是中央新疆工作座談會的第二年。根據烏魯木齊市的建筑行業的現狀，廣泛聽取各區縣建設主管部門和建材企業等單位對“十二五”期間新型墻體材料行業和綠色建材的發展情況和意見，以及對“十三五”的展望，對烏魯木齊市的建筑行業承前啟后、創新綠色促發展有重要的現實意義。

    一、“十二五”新型墻體材料發展回顧

    （一）新墻材產業發展良好，結構日趨完善

    到“十二五”末的2015年全年新墻材產量為21億塊標磚，新型墻體材料使用量占墻材總量的比例，已由1992年的不足4%提高到95%，呈現出良好的發展態勢。烏魯木齊區域內目前有新型墻材企業160家，主要以多孔磚、蒸壓混凝土加氣塊、陶粒砌塊和建筑用隔墻板、聚合物干混砂漿為主。截止2015年底，烏市范圍內多孔磚生產企業43家，年生產能力10億塊標準磚；加氣塊生產企業8家，年生產能力160萬立方；陶粒砌塊生產企業12家，年生產能力40萬立方；隔墻板生產企業24家，年生產能力240萬平方米；節能保溫砌塊生產企業1家（城建股份），年生產能力3億標磚；聚合物干混砂漿企業72家，年生產能力360萬噸。

    （二）“十二五”期間取得的成績

    1、完成了“十二五”目標，節能節地利廢效果明顯

    “十二五”期間，全市新型墻體材料產量共計115億塊標磚，累計綜合利用各種固體廢棄物345萬噸，節約土地1.9萬多畝，節約生產能耗71.3萬噸標準煤，減少二氧化硫排放1.43萬噸，減少二氧化碳排放178.3萬噸，取得了明顯的社會、經濟和環境效益。

    2、政策支撐體系逐步完善

    “十二五”期間，烏魯木齊市在貫徹落實國家和自治區墻材革新政策的基礎上，進一步加強了自身政策法規體系建設，結合我區新型墻體材料和建筑節能發展實際需要，修訂完善了《烏魯木齊市建筑節能管理條例》，制定了《烏魯木齊市建筑節能管理辦法》等政策文件，這些政策性文件進一步健全了烏魯木齊市墻材革新工作的支撐體系，有力的推動了我區墻體材料革新的發展。

    3、“限粘”工作取得初步成效

    根據國家發改委辦公廳的《國家發改委辦公廳關于開展“十二五”城市城區限制使用粘土制品 縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》（發改辦環資【2012】2313號）和《關于做好“十二五”烏魯木齊市限制使用粘土制品烏魯木齊縣禁止使用實心粘土磚工作的通知》(烏建發【2013】312號），烏魯木齊市將于2013年12月31日完成限粘工作，全城區建筑工程禁止使用粘土制品（磚）。通過宣傳動員、調查摸底、檢查整治、檢查整治四個階段逐步開展“限粘”工作，大力發展節能、節地、利廢的新型墻體材料。

    4、新型墻材市場得到規范

    依法行政，嚴格按照《新疆維吾爾自治區新墻材應用條例》、《新疆維吾爾自治區新型墻體材料認定管理辦法》和《烏魯木齊建筑節能管理條例》規定，強化對新墻材產品的認定管理，進一步規范市場。截止2015年底，烏魯木齊市新型墻材企業中有160家企業獲得《新疆維吾爾自治區新型墻體材料認定證書》，墻材市場得到有效規范，新型墻材認定效果初步顯現。

    5、新型墻材推廣宣傳取得初效

    圍繞工作重點，通過走訪企業、報送建設信息及參與電臺直播等多種媒體和形式，對新型墻材進行了廣泛的宣傳，烏魯木齊市每年至少舉辦兩次新墻材企業發展座談交流會，大力宣傳新型墻材工作的經驗和心得，并取得了初步成效。

    二、“十三五”墻材發展環境分析

    （一）新時期環境國家戰略要求的影響

    隨著新時期環境國家戰略要求的提出，全國對生產企業的環境要求逐步提高。烏魯木齊市現有的新墻材企業中，多孔磚行業的污染排放值得關注，今后會繼續加大企業污染排放環保措施的監督要求。

    （二）充分利用周邊環境和現有資源，因地制宜發展綠色建材

    合理布局燒結多孔磚、燒結空心砌塊生產企業，要求在礦區設廠生產，禁止在水源地、濕地等保護區設廠。

    三、“十三五”發展的指導思想、工作原則、總體目標、重點發展項目

    （一）指導思想

    以黨的“十八大“精神為指導，深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，樹立綠色、低碳發展理念，深入推進“限粘”工作，大力發展節能、節地、利廢的新型墻體材料，推動產業優化升級，健全法律法規，完善技術標準，強化監督管理，加強宣傳培訓，提高全社會的節約意識，促進烏魯木齊市經濟和社會可持續發展。

    （二）工作原則

    1、堅持依法推進的原則。以《新疆維吾爾自治區促進新型墻體材料發展應用條例》為主，通過制定配套的政策和技術標準，依法行政，推動新型墻材發展。

    2、堅持政府主導與市場調節的原則。充分發揮政府宏觀調控的的作用，加強部門協調配合，以資源綜合利用為根本，從改進我區建筑結構體系和建筑功能出發，推動新型墻體材料產品的升級換代。

    3、堅持依法管理與政策鼓勵相結合，加強執法監督。

    4、堅持開發新產品新技術與淘汰落后生產能力相結合，優化產品結構，提升產業層次，鼓勵走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、市場應用廣的新型墻體材料發展之路。