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　　“十二五”期間，南昌市新型墻體材料發(fā)展迅猛，規(guī)模和檔次明顯提高，新型墻體材料推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，專項(xiàng)基金的征收、返退和使用日臻規(guī)范，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平顯著提高，政策措施的更加規(guī)范，城區(qū)城市“禁實(shí)”目標(biāo)全面完成，城區(qū)“禁粘”工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，資源綜合利用取得突破；節(jié)能減排取得突出成績(jī)。

    政策扶持助新型墻材企業(yè)揚(yáng)帆

    “建設(shè)單位使用國(guó)家和本省新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購(gòu)進(jìn)新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)還專項(xiàng)資金......”《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》中的一條條利好政策，讓建設(shè)單位欣喜不已，使墻材企業(yè)倍受鼓舞，給予了全市墻材企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和信心。

    “十二五”期間，南昌市墻改專項(xiàng)基金的“征、管、用”管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，專項(xiàng)基金對(duì)墻材革新工作的推動(dòng)作用日趨顯著。南昌市墻改辦在嚴(yán)格執(zhí)行省、市《條例》的同時(shí)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，成立了專門科室對(duì)使用新型墻材的項(xiàng)目進(jìn)行核驗(yàn)，這一舉措使得專項(xiàng)基金返退工作更加便捷高效。目前，南昌市已返退專項(xiàng)基金2347萬元，做到了應(yīng)征盡征，應(yīng)返盡返，由于返退工作及時(shí)準(zhǔn)確，從而充分調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位使用新型墻體材料的積極性。

    有征就有返，南昌市墻改辦做到專項(xiàng)基金征收率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，而在返退方面，根據(jù)新《條例》規(guī)定，對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金的返退，取消了專項(xiàng)基金應(yīng)用比例的界限，降低了返退門檻，支持、鼓勵(lì)了新型墻材應(yīng)用與發(fā)展，專項(xiàng)基金返退從2011年的613萬元到2014年的2346萬元，專項(xiàng)基金返退率提升了近80%，充分調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位使用新型墻體材料的積極性。另外，在使用方面，南昌墻改辦修訂了《南昌市市級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目管理細(xì)則》，將原先對(duì)新型墻材企業(yè)的“貸款貼息”改為“項(xiàng)目基金補(bǔ)助”，并且規(guī)范專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目管理，促進(jìn)新型墻材發(fā)展、科研和推廣應(yīng)用。五年來，全市共投入企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助基金360萬元，并且?guī)?dòng)社會(huì)資金對(duì)新型墻材項(xiàng)目投入。

    政策上的扶持加上技術(shù)上的幫扶，幫助了一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江西海來新型建材公司在幾年前還只是個(gè)小規(guī)模建設(shè)的磚瓦廠，南昌市實(shí)行‘限粘禁實(shí)’工作后，在市縣兩級(jí)墻改部門幫助下，給予該企業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)，使之成功轉(zhuǎn)型。如今，江西海來新型建材公司已發(fā)展成為規(guī)模不小，蒸壓加氣混凝土砌塊年產(chǎn)15萬立方米的新型墻材企業(yè)。

    宣傳先行 文明執(zhí)法 營(yíng)造墻改好氛圍

    中國(guó)幾千年的歷史，人們對(duì)“秦磚漢瓦”情結(jié)重，對(duì)全新的墻改工作不熟悉不了解。因此，在墻改工作中面臨的困難、壓力、任務(wù)可想而知。墻改工作的順利推進(jìn)，不僅需要一支優(yōu)秀的墻改隊(duì)伍，同時(shí)需要一個(gè)良好的墻改氛圍。

    墻改大業(yè)，利國(guó)利民。為全面促進(jìn)墻改工作又快又好的發(fā)展，南昌市墻改辦將宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓，加強(qiáng)宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、展示工作成績(jī)，很好地爭(zhēng)取了社會(huì)各界對(duì)墻改工作的理解和支持。2014年，南昌市墻改辦僅在國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站刊登的文章就有60余篇。先后在《中國(guó)墻改與節(jié)能》、《墻材革新與建筑節(jié)能》、《中國(guó)建材報(bào)》、《南方磚瓦工業(yè)》、《經(jīng)濟(jì)晚報(bào)》、《南昌日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志發(fā)表文章達(dá)40余篇，起到了良好的宣傳效果。

    宣傳與執(zhí)法工作的相互結(jié)合，使墻改政策宣傳到位。在嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法的同時(shí)，南昌市墻改辦加強(qiáng)宣傳服務(wù)工作，改變過去單一依靠處罰來達(dá)到執(zhí)法目的的方式，在增加社會(huì)和諧因素上，取得了明顯的成效。2011年年初，南昌市墻改辦執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，位于紅谷灘世貿(mào)路的省工商銀行工地上堆放了實(shí)心粘土磚，執(zhí)法人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一再解釋，這些實(shí)心粘土磚是用于臨時(shí)建筑，工程項(xiàng)目完成后就要拆除。但經(jīng)過執(zhí)法人員耐心的宣傳服務(wù)，該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最后同意臨時(shí)建筑改用新型墻材。2013年9月，南昌市墻改辦執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)南昌市世茂新發(fā)展置業(yè)有限公司開發(fā)紅角洲水城的臨時(shí)圍墻，立即與該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行仔細(xì)檢查認(rèn)真核實(shí)情況，耐心地向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宣講了有關(guān)墻改政策法規(guī)，告知違反規(guī)定后將會(huì)受到的相關(guān)行政處罰，并提供可以使用的新型墻材產(chǎn)品品種范圍，向其下達(dá)“責(zé)令限期改正通知書”，隨后，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定主動(dòng)拆除違規(guī)圍墻。在南昌市墻改辦的耐心宣傳，文明執(zhí)法過程中，會(huì)展路的上海綠地中央廣場(chǎng)將原本打算用的粘土磚換成了加氣混凝土砌塊......像這樣的事例還有很多很多。

    提質(zhì)升級(jí) 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

    產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的生命，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣決定產(chǎn)品的生命，乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。新型墻材產(chǎn)品良好的質(zhì)量是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建筑業(yè)品質(zhì)的保證。為了新型墻材產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)，為了行業(yè)的發(fā)展，南昌市墻材改革辦公室常抓質(zhì)量不松懈。

    扯開嗓子喊，不如甩干膀子干。杜絕質(zhì)量不合格粘土多孔磚在市場(chǎng)流通，同時(shí)也為提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的建發(fā)展。2014年初，《行政執(zhí)法制度》得以重新制定和完善，執(zhí)法工作更加規(guī)范化、制度化，不僅形成有效的執(zhí)法攻勢(shì)，督查力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2014年12月底，南昌市完成了對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目的全面性拉網(wǎng)式的排查，做到了所有項(xiàng)目全部覆蓋，對(duì)全市共274個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，下達(dá)責(zé)令整改通知書共52份，對(duì)中央香榭等33個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處，收繳罰沒款379.47萬元，有效地打擊了違法使用粘土磚的行為，推動(dòng)了新型墻材的廣泛應(yīng)用。

    嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，南昌市墻改辦立說立行，將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作納入常態(tài)化管理程序中，每年對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，經(jīng)常深入工地對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)定產(chǎn)品實(shí)施隨機(jī)封樣監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)整改通知書，限期整改，整改后復(fù)檢合格備案有效。建立合法企業(yè)檔案和嚴(yán)重違法企業(yè)信息檔案，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量不合格產(chǎn)品的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行清理，建立合法企業(yè)網(wǎng)上公示制度，及時(shí)發(fā)布企業(yè)狀況和產(chǎn)品狀態(tài)。這一措施有效提高了新墻材生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。2014年，南昌市墻改辦對(duì)全市所有新墻材企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，并對(duì)在建工程中的19個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行了抽檢，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入工地。十二五”期間，全市未發(fā)現(xiàn)一起由認(rèn)定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的建筑工程質(zhì)量事故，從而維護(hù)了新墻材產(chǎn)品的聲譽(yù)，促進(jìn)了新型墻材的應(yīng)用推廣。

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