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　　2007年10月，城區“禁實”成功，成為全國首批“禁實”城市；2010年5月，試點鄉鎮小屯鎮的“禁實”驗收達標，成為河南省第一批“禁實”鄉鎮；2013年9月，作為省定的“禁黏”城市，城市“禁黏”順利通過了省級驗收……

    這一系列成績的背后，是汝州市強力推進鄉鎮“禁實”、城市“禁黏”、加快發展新型墻材的不懈努力和持續探索。

    “十二五”期間，全市新型墻材企業數量、產量比“十一五”期間分別增長了6.3倍和2.8倍。全市新型墻材應用率100%，累計節約能源折合標煤35萬余噸，利用各類工業廢棄物610萬噸，節約土地5200畝，減少二氧化硫排量5450噸。

    “十二五”以來，汝州市先后獲得全省“發展應用新型墻材先進單位”、“墻材革新管理先進單位”、“墻材革新宣傳工作先進單位”、“城市禁黏工作先進單位”、“鄉鎮禁實工作先進單位”等多項榮譽。

    健全機構 完善政策

    從2000年到2005年，汝州市大小實心黏土磚瓦窯廠由67家增加到150多家，年毀壞耕地近千畝。

    為了讓延續數千年的“秦磚漢瓦”盡快退出歷史舞臺，如期完成墻材革新目標任務,汝州市建立了“禁實”、“禁黏”工作領導小組，成立了建筑節能與墻材革新專門管理機構——汝州市建筑節能推廣站，全市自上而下形成了政府主要領導親自抓、城鄉建設部門牽頭抓、相關部門協作抓的日常工作監管網絡，使“禁實”、“禁黏”工作在全市形成了部門聯動和齊抓共管的良好格局。

    “禁實”、“禁黏”工作政策性強，涉及面廣。針對這種情況，結合本地實際，汝州市出臺了《汝州市黏土磚瓦窯廠治理整頓工作實施方案》，下發了《關于禁止使用實心黏土磚的通告》等多個地方性政策文件，形成了較為完善和便于操作的政策法規體系，有力推動了全市“禁實”、“禁黏”工作順利開展。

    品類齊全 閉合管理

    “十二五”期間，汝州市依托資源優勢，大力發展煤矸石燒結多孔磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，用于取代實心黏土磚。

    汝州市先后扶持上馬了汝州市德源偉業建材有限公司、環宇建材有限公司、眾興建材有限公司等一大批生產規模大、技術含量高、管理規范化的新型墻材企業，新墻材產品品種達到10多個，形成了磚、板、塊等品類齊全的格局。截至目前，全市規模以上新型墻材企業達到50多家，新型墻材總產能達13億塊標磚，市場占有量95%以上。

    與此同時，汝州市要求施工圖設計單位必須在設計環節上嚴格執行“雙禁”和“推新”有關規定，自覺選用新型墻材,不符合規定的，不得通過審查。施工單位在編制建筑工程施工方案時，必須寫清使用新墻材和禁用實心黏土磚等有關內容。工程監理單位按照施工圖設計文件和審查通過的新型墻材，對建筑工程進行監督，不符合設計要求、產品質量不達標、無確認證書的，施工、建設單位必須及時改正。建設單位主體完工后，由墻材革新部門出具監督意見書和節能驗收手續，辦理節能驗收手續和竣工驗收備案，直至發放房產證，層層把關，環環相扣，真正把閉合管理落到實處。

    基金征管 調控發展

    “十二五”期間，汝州市把新型墻體材料專項基金全額納入了同級財政預算管理，實行“收支兩條線”，并建立了新型墻體材料專項基金征收、使用、返退管理制度。

    專項基金在汝州市行政審批服務中心統一收取。按照“票款分離”的原則，汝州市行政審批服務中心及時全額征收并繳入市非稅收入管理局，年度結余結轉下年度使用。“十二五”期間，汝州市累計征收專項基金1800余萬元，做到了應征盡征，入庫率達到了100%。

    專項基金返退方面，汝州市財政部門根據墻材革新部門提供的結算表及返退資料，經過審核后，按照多退少補的原則，辦理基金返退和入庫手續。“十二五”期間，汝州市應返退專項基金489.8萬元，實際累計返退專項基金489.8萬元，做到了應返盡返。與此同時，汝州市充分發揮新型墻材專項基金的調控作用，對沒有執行建筑節能標準的不予返退專項基金。

    質量監管 推廣應用

    在推廣應用過程中，汝州市嚴把新型墻材產品質量關，建立嚴格產品標識制度，定期對產品進行抽檢，不合格不準出廠，建立用戶回訪機制，實行產品質量責任追究。

    與此同時，汝州市墻材革新部門專門成立了稽查中隊，不斷加大新型墻材使用情況監管力度，堅持日常巡查與重點查處相結合，發現問題及時解決。僅今年前10個月，汝州市墻材革新部門就先后巡查建筑工地百余處，下發整改通知書40多份，大大提高了各建筑工程使用新型墻材的自覺性。

    藍灣半島、萬基花園、向陽小區廉租房是汝州市率先推廣應用新型墻材的工程項目。通過“示范引路，以點帶面，逐步推廣”，截至目前，汝州市維也納、藍鉆名居、御香山、清華園等400萬平方米的建筑工程項目，全部使用新型墻材，新型墻材使用率達到100%。

    2016年1月1日，《河南省發展應用新型墻體材料條例》正式施行。汝州市建筑節能推廣站將緊緊抓住這一契機，與時俱進謀發展，開拓創新著華章，以昂揚的斗志和似火的工作熱情，朝著汝州市墻材革新事業更加美好的明天鏗鏘前行！

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