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    隨著創新、協調、綠色、開放、共享發展的新理念日益深入人心，全社會高度重視綠色發展，綠色建材也成為建筑業和建材工業踐行綠色發展的重要抓手。發展綠色建材已經成為社會共識。今年“兩會”審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《政府工作報告》明確要求要大力發展綠色建筑和建材，為綠色建材發展做出了頂層設計。5月發布的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），9月14日國務院常務會決定大力發展裝配式建筑，為綠色建材發展作出了全面部署，為綠色建材發展指明了前進方向，吹響了綠色建材全面發展的號角，綠色建材發展面臨著最佳機遇期，也可以說，綠色建材迎來了發展的春天。

    當前是發展綠色建材最佳機遇期

    首先，城鎮化和農業現代化，海綿城市、地下管廊等基礎設施建設，地下空間應用，特別是綠色建筑發展，既有建筑綠色節能改造，裝配式建筑推進，都需要綠色建材作支撐。綠色建筑是在全壽命期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、環境保護、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。裝配式建筑是建筑設計、建造和建材技術協同創新的新建造模式，也是未來建筑發展的趨勢。當前，綠色建筑、裝配式建筑已呈現規模化發展和全面推進態勢，海綿城市、地下管廊等基礎設施建設也在有序開展，為綠色建材發展提供了廣闊的市場空間。

    其次，發展綠色建材是建材工業穩增長、調結構、增效益的現實需要，是傳統建筑材料產業轉型發展的有效著力點。供給側結構性改革是建材工業發展的重要任務和方向，《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》對建材工業加快轉型發展提出了明確要求。“十三五”期間是建材工業結構調整、轉型升級的關鍵時期，面對新常態，建材工業必須找到新的發展方向、重點和抓手。綠色建材是在全生命期內，減少對自然資源消耗，減輕對生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。綠色建材必然成為建材工業推進供給側結構性改革、促進穩增長調結構增效益的有力抓手，即將印發的《建材工業發展規劃（2016-2020年）》也將推廣應用綠色建材列為重點工程。

    第三，踐行綠色發展理念，要求建材工業加快發展綠色建材，推進綠色制造。綠色發展要求建材工業不斷提高節能減排、資源綜合利用和低碳發展水平，切實轉變發展方式，推進綠色制造，加快建材生產綠色化，不斷提高綠色建材產品占比。發展綠色建材，就意味著產品要品質優良，經久耐用，有利健康，要少用天然資源，開展綜合利用，要綠色生產，少排放廢物，要便于施工和可回收，有利于實現農林廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾和危險廢物等的減量化、資源化、無害化，對推進生態文明建設和可持續發展發揮重要作用，用具體行動落實聯合國《2030年可持續發展議程》。

    綠色建材產業發展取得了顯著成績

    去年，工業和信息化部聯合住房城鄉建設部，堅持需求牽引和創新驅動相結合，立足充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用，強化建材業和建筑業協同聯動，在產業發展的頂層上加強統籌設計，制定發布了《促進綠色建材生產和應用行動方案》，明確了近幾年著力推進的10個行動和30項具體任務，在全社會的共同努力下，綠色建材發展取得顯著進展。

    一是建材生產綠色化進程明顯加快。堅持截長補短，著重引導發展要素向新型、綠色建材和無機非金屬材料、復合材料等短板領域聚集。為便于社會資本選擇流向和有利于實施差別化信貸措施，發布《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄（2016-2017年本）》。對高耗能、產能過剩的水泥、平板玻璃行業，嚴禁備案和新建新增產能項目，依據能耗水平對水泥行業實施差別化電價，利用經濟手段倒逼競爭乏力產能退出。大力推進兩化融合，提高傳統建材業智能制造水平，在水泥、玻纖、基板玻璃和建筑陶瓷等行業開展智能制造試點示范。支持水泥行業開展協同處置城市生活垃圾試點示范，拓展產業功能，逐步由膠凝材料生產向節能環保產業轉型。積極發揮建材產業獨特優勢，探索建筑垃圾、礦山尾礦等固廢的減量化、資源化利用途徑。制修訂產品標準，引導和約束大宗建材向新型、綠色建材升級換代，提高節能減排水平。

    二是綠色建材消費便利化工作穩步推進。工業和信息化部與住房城鄉建設部，在聯合成立了綠色建材推廣和應用協調組基礎上，陸續發布了《綠色建材評價標識管理辦法》《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）等文件。今年5月，工業和信息化部原材料司、住房城鄉建設部建筑節能與科技司共同召開綠色建材工作會，發布第一批綠色建材評價標識，標志著綠色建材評價工作全面啟動。綠色建材標識將便于消費者選用綠色建材，也有利于產品生產流通過程的追溯。

    三是支撐綠色建材發展的關鍵技術陸續實現產業化。利用新型干法水泥窯每日協同處置300噸城市生活垃圾、市政污泥、危險廢物和有毒土壤等示范項目陸續投入運行。年處理150萬噸建筑垃圾，同時生產綠色建材的示范線已平穩運轉，該項目不僅實現了新產生的建筑垃圾及時處置，還可以將積存的建筑垃圾逐步資源化利用，置換出占用的土地，具有較好的經濟和社會效益。利用農林廢棄物生產木塑材料技術也基本成熟，生物質建材正陸續批量投放市場。

    四是各地主動發力因地制宜發展綠色建材。建材多是區域性產品，綠色建材產業的發展需要地方政府加以引導和推動。目前，各地積極落實促進綠色建材生產和應用行動方案，推動本區域內綠色建材產業發展。河南省人民政府組織承接綠色建材產業轉移，引導各市縣發展特色建材產業。成都市青白江區創新首個綠色建材國家級新型工業化示范基地。宿遷市連續多年舉辦綠色建材產業論壇，引領當地建材產業綠色發展，促進綠色建材產業與當地經濟社會協調發展。各地積極推動是綠色建材產業壯大的重要動力，好經驗和好做法也很多，我們將學習、總結和推廣。

    五是成立了中國綠色建材產業發展聯盟。綠色建材和人們住行息息相關，綠色建材產業必須得到社會廣泛支持和參與，要以人們對產品的喜歡、滿意、愛用為出發點和落腳點，4月份，工信部支持《中國建材報》社牽頭發起中國綠色建材產業發展聯盟，立足構建綠色建材產業鏈，消除制約綠色建材應用的“瓶頸”，通過上下游互動，加快綠色建材進入建筑市場和消費者家庭的進程。目前，科研院所、生產企業、設計單位、施工單位、中介組織、新聞媒體等已廣泛參與綠色建材產業，成為推廣應用綠色建材的重要力量，在促進上下游聯動、開展示范應用等方面已取得較好進展。

    推進綠色建材發展的幾項重點工作

    下一步，我們將按照建材工業穩增長、調結構、增效益的總體要求，落實《建材工業發展規劃（2016~2020年）》和《促進綠色建材生產和應用行動方案》，實施“三品”戰略，推動綠色建材發展。

    （一）大力增品種、提品質、創品牌，會同有關部門，支持地方政府，推進綠色建材生產和應用工程，大力弘揚工匠精神，在品種、品質、品牌上下大功夫，讓消費者評判綠色建材的質量，倡導建立企業產品質量自我聲明制度，支持第三方機構推薦優質產品，自覺接受社會監督。選擇典型城市和工程項目，開展各類建筑應用綠色建材試點示范。

    （二）發揮建材產業獨特優勢，構建循環經濟產業鏈，推進區域產業耦合發展，推動建材工業向節能環保產業轉型。在試點示范基礎上，會同有關部門研究優化資源綜合利用稅收扶持政策，并利用工業轉型升級、綠色制造等渠道，推進建筑垃圾資源化利用、水泥窯協同處置生活垃圾和利用農林廢棄物生產木塑材料等項目，引導企業推進綠色生產。

    （三）推進兩化融合，從方便消費者選用綠色建材、便于產品跟蹤追溯出發，開展綠色建材評價標識，發布綠色建材產品目錄，建立綠色建材數據庫和第三方信息發布平臺，構建綠色建材可追溯信息系統，強化社會監督，支持講誠信、重質量、服務好，主動履行社會責任的企業做大做優做強。

    （四）在產業基礎和發展態勢好的地區，培育綠色建材特色產業園區，創建以綠色建材為特色的新型工業化產業示范基地。

    （本文系周長益在第四屆中國綠色建材產業合作論壇上的講話，根據資料整理，未經本人審閱。）

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