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    ——低碳化成為繼農業化、工業化、信息化之后的第四次文明浪潮，低碳經濟成為當今世界經濟發展的主要特征和趨勢。

    ——習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”是對低碳經濟最為形象的概括，也是最為明確的指示。

    ——以產業協同為特點的中國綠色建材產業聯盟的出現，為我國低碳經濟整體發展提供了一個很好的實踐和探索樣本。

    十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，同時也首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”。綠色發展戰略的提出，既是在新常態下對中國經濟發展的科學選擇和判斷，同時，又與世界整體發展趨勢相合。

    低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

    在人類發展進程中，世界文明先后經歷了三次浪潮，第一次浪潮是農業文明，實現人類農耕文明的興起，帶動農業的發展，第二次浪潮是工業文明，由農業文明向工業文明轉變帶來工業化的飛速發展，第三次浪潮是信息化引領信息化改革，全球進入知識經濟時代，繼工業化信息化浪潮之后，世界已經迎來了第四次浪潮就是低碳化浪潮。前三次浪潮的進程，可以概括為人類通過對自然的改造，不斷加速和提高向大自然攫取資源和轉化資源的過程；而低碳經濟浪潮則是為了提高發展的質量，為了可持續發展，為了緩和和減少對于自然的改造，實現人與自然的和諧共處。

    低碳經濟是"綠色發展"的物質基礎。經濟發展和環境保護是一致性的統一關系。經濟行為須以保護環境和生態為前提，不再是以犧牲環境為代價，而是更有利于環境的保護和生態的健康；經濟效益要在生態和自然環境保護中實現，新的經濟增長點要建立在生態平衡、環境健康基礎上。

    低碳經濟成為二十一世紀世界經濟發展的主要特征和趨勢。

    在中國大力發展低碳經濟，也是構建小康社會、實現“美麗中國”的藍圖必由之路和堅實保障。

    低碳經濟的提出和國外發展現狀

    英國是最早提出低碳經濟概念的國家。2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》認為，預計2020年英國80%的能源都必須進口。為了應對這一挑戰，2006年，受英國政府委托前世界銀行首席經濟學家、英國政府經濟顧問斯特恩爵士領導編寫了《氣候變化的經濟學-斯特恩報告》，該報告對全球變暖的經濟影響作了定量評估，呼吁全球向低碳經濟轉型。2009年4月，英國布朗政府宣布將碳預算納入政府預算框架，英國也因此成為世界上第一個公布碳預算的國家。

    歐盟自2005年《京都議定書》強制生效以來，積極引導低碳經濟、環保產業的發展。2008年11月17日，歐盟全體會議批準通過了歐盟能源氣候一攬子計劃。這一有法律約束力的計劃，大大推動了歐盟過渡到低碳經濟。低碳經濟也成為歐盟國家改善就業狀況的最重要的依靠，預計到2020年，低碳經濟將為歐盟各國新增280萬個工作崗位。

    美國2007年7月11日美國參議院提出了《低碳經濟法案》，呼吁低碳經濟為美國未來的戰略選擇。2009年3月31日由美國眾議院能源委員會向國會提出了《2009年美國綠色能源與安全保障法案》，該法案由綠色能源、能源效率、溫室氣體排放、向低碳經濟轉型四個部分組成，法案規定美國2020年時的溫室氣體排放要在2005年的基礎上減少17%，到2050年減少83%，法案要求逐步提高美國來自風能、太陽能等清潔能源的電力供應，到2025年有25%的電力來自可再生資源。

    與美國相比，日本低碳經濟存在更為迫切的內在要求。早在1979年，日本政府就頒布實施了《節約能源法》。2006年日本經濟產業省編制了《新國家能源戰略》，通過強有力的法律手段，全面推動各項節能減排措施的實施。針對低碳社會建設，日本政府提出了非常詳細的目標，將氣體排放減排中期目標定為2020年與2005年相比減少15%，長期目標定為2050年比現階段減少60%到80%，2020年要使70%以上的新建住宅安裝太陽能電池板，太陽能發電量提高到目前水平的十倍，到2030年要提高到目前水平的四十倍。

    低碳經濟在發展中國家也得到同樣的重視和發展

    巴西，作為南北經濟發展最快的國家之一，為了降低對自然資源的過度開采，政府采取積極措施大力發展低碳經濟。首先是大力推動生物燃料業的發展，政府專門設置一個跨部門委員會，由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。減少對傳統能源的依賴，選擇化廢為寶，為實現低碳生活的理念，在新技術能源的利用上實現節能減排。

    俄羅斯作為一個能源大國，節能減排是低碳經濟之路的重要選擇，在節能方面，俄羅斯于1996年頒布了《俄羅斯聯盟節能法》，該法旨在調節節能過程中出現的各種關系，包括在能源開采、生產、加工、運輸、存儲和使用過程中，國家對節能活動的監督、研發和推廣節能技術及設備，保障能源領域計量的準確可靠和統一。2009年12月1日，普京簽署政府令，批準了《羅斯聯邦提高能源效率規劃》，主要內容包括：根據用戶登記的實物設備規定相關節能措施鼓勵用戶使用節能技術，把提高能源效率又在商品工作和服務上，規定了居民提高能源效率的措施，所有新建房屋在節熱、節水、節能和其它參數方便實行新標準規定。

    作為重要的發展中國家，印度在低碳經濟方面的行動也值得關注，為了節約能源、鼓勵新能源利用，印度政府于2001年頒布了《能源法》目的在于調整資源的有效利用，促進國家長效發展。印度政府專門成立一個獨立運作的“非條約性能源部”，主要職責就是促進可再生能源的利用。

    我國低碳經濟發展狀況

    在中國，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”是對低碳經濟最為形象的描述和概括，也是最為明確的指示和要求。

    2005年，時任浙江省委書記的習近平指出：“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。發展綠色經濟強調“科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生產方式”，強調“勤儉節約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式”。

    低碳經濟作為新的發展模式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續健康增長的最佳選擇。全球經濟發展理念和模式的轉型，為中國經濟發展提供了重大機遇。在政府倡導和企業自覺的雙向努力下，中國并且已經成為積極發展低碳經濟的引領者。歷經數年發展，中國企業目前已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位，其中以可再生能源相關行業最為突出。早在2009年3月，英國《星期日泰晤士報》發布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內地占17席，在這17人中，11人從事太陽能產業。中國是世界上風力發電裝機增長最快的國家，在不到8年時間里突破了1千萬千瓦，年增長速度接近翻番；中國是世界最大的光伏組件出口國，供應著世界40%的光伏產品需求。

    2015年11月30日，國家主席習近平在氣候變化巴黎大會領導人活動開幕式上的講話中透露，中國在2016年啟動在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域的國際合作，并幫助他們提高融資能力。

    習近平表示，中國將把生態文明建設作為“十三五”規劃重要內容。中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰；2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

    綠色建材產業的探索和啟示

    中國經濟歷經了30多年的高速發展， 高污染、高耗能、高排放等特征突出。如今，經濟走進新常態，全面轉向發展低碳經濟，可謂是一個180度的大轉身。經濟的轉型發展是一個系統工程，需要全方位的行動，包括能源低碳化、交通低碳化、建筑低碳化、農業低碳化、工業低碳化、服務低碳化、消費低碳化等各個方面。

    其中，建筑低碳化，是全面實現低碳經濟發展的重要領域。有關數據顯示，目前世界各國建筑能耗中排放的二氧化碳，約占全球排放總量的30%~40%。中國作為當今全球經濟中的建設大國，建材工業資源能源消耗高、污染物排放總量大、產能嚴重過剩、經濟效益下滑，綠色建材發展滯后、生產占比低、應用范圍小。據有關部門在2013年發布的數據顯示，建材工業煙粉塵、氮氧化物和二氧化硫排放量分別占全國工業排放總量的24%、17.6%和10.9%，位居工業部門前三位。加快推進建材行業的產業轉型、綠色發展刻不容緩。

    在這種現實狀況下，建材行業面對日益嚴峻的資源環境約束，必須切實轉變發展方式，加快轉型升級，走綠色發展之路，加快提升自身的綠色發展、循環發展和低碳發展能力，合理利用資源和能源，全面推進清潔生產，充分發揮建材工業綜合利用廢棄物的特點，拓展產業功能，進一步降低對資源能源的消耗和污染物的排放，把對自然資源的需求和生態環境的影響降到最小，促進建材行業發展方式的轉變和實現自身的可持續發展。

    綠色建材現已成為建材產業轉型升級、突圍發展的必由之路

    綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。工信部原材料司司長周長益在《大力發展綠色建材 推進建材工業綠色發展》一文中強調“踐行綠色發展理念，要求建材工業加快發展綠色建材，推進綠色制造。綠色發展要求建材工業不斷提高節能減排、資源綜合利用和低碳發展水平，切實轉變發展方式，推進綠色制造，加快建材生產綠色化，不斷提高綠色建材產品占比。發展綠色建材，就意味著產品要品質優良，經久耐用，有利健康，要少用天然資源，開展綜合利用，要綠色生產，少排放廢物，要便于施工和可回收，有利于實現農林廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾和危險廢物等的減量化、資源化、無害化，對推進生態文明建設和可持續發展發揮重要作用，用具體行動落實聯合國《2030年可持續發展議程》。”

    去年8月份，工信部和住建部聯合印發了《促進綠色建材生產和應用行動方案》，總體要求，以黨的十八大和十三屆三中、四中全會精神為指導，重點貫徹國務院的文件要求，以新型工業化、城鎮化為牽引，以促進綠色消費、綠色生產為主要目的，以應用和突出存在的問題為導向，實施建材業和建筑業穩增長、調結構、轉方向、可持續發展，大力推動綠色建筑發展。明確的行動目標是，到2018年綠色建材生產比重明顯提升，發展質量明顯改善，綠色建材在行業主營業務收入占比提高20%，品種質量滿足綠色建筑的需要，與2015年相比氮氧化物和粉塵排放總量削減8%，新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例達到80%。這個行動方案包括了十大行動和30條個體行動。

    應該說，《促進綠色建材生產和應用行動方案》對綠色建材的發展、應用、推廣，制定出了明確的時間表和路線圖。

    今年5月《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》頒布，明確目標任務：到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達60%左右；建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節能減排和資源綜合利用水平進一步提升；建材工業效益好轉，水泥、平板玻璃行業銷售利潤率接近工業平均水平，全行業利潤總額實現正增長。

    這是對未來五年我國建材產業轉型升級、綠色建材發展的總體綱領性文件，全面吹響了建材產業綠色發展的號角，揭開了建材產業發展的一個新征程。

    這一新的發展階段，與前30年建材產業發展相比，生產組織方式發生了顯著的不同。在移動互聯經濟時代，產業融合發展成為潮流，上下游產業鏈協同、協作成為這一進程最大特征之一。

    在工信部指導下，由《中國建材報》社牽頭發起中國綠色建材產業發展聯盟，并于今年4月8日正式成立。工信部原材料司在對聯盟的業務指導工作中，明確要求：“該產業聯盟旨在促進綠色建材在綠色建筑中的推廣應用，遵循建材行業和建筑行業發展規律，圍繞實現最終應用，構建產業鏈、完善創新鏈，強化上下游良性互動，協同突破推廣應用的薄弱環節，培育壯大綠色建材產業。”作為迄今為止全國第一家以綠色建材為主旨的跨行業協同組織，聯盟以貫徹國家關于綠色建材產業發展的方針政策，著力激活綠色建材市場需求。促進技術創新，促進綠色建材產品應用，打造綠色建材知名品牌，加速綠色建材國際產能合作，推動綠色建材全產業鏈良性發展。

    聯盟在搭建產業上下游溝通合作平臺、構建綠色建材創新服務體系、推動綠色建材相關標準的制修訂、設立綠色建材產業發展基金、構建綠色建材大數據平臺方面，逐漸展開全產業鏈的的工作推動。

    同時，通過上下游產業鏈各環節官、產、學、研、媒等各方面協同合作，聯盟逐漸組織了一系列專委會工作平臺，其中包括：建筑廢棄物資源化專委會、工業固廢應用技術專委會、節能門窗應用技術專委會、非金屬礦專委會、碳酸鈣產業專委會、創新應用專委會、綠色墻材專委會、綠色建材產業基地專委會、綠色家居專委會、綠色板材與工程專委會、標準化專委會、金屬建材專委會、裝配式集成房屋專委會等。這些專業平臺，在各自領域資源配置、市場補充、服務組織等方面，充分實現協同、共享。聯盟成為綠色建材產業發展一個新型、高端的服務催化器，在產業發展中發揮出越來越重要的作用。

    中國綠色建材產業發展聯盟的出現，為低碳經濟發展提供了一個很好的實踐和探索樣本。可以想象，在未來，在低碳經濟涉及的各個產業領域，諸多類似的以協同為特點的組織形式，將在低碳經濟發展整體推進中大顯身手，成為“美麗中國”的新引擎、新動力。

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