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    我國每年要產生20億噸以上的建筑垃圾，德國每年產生的建筑垃圾為2億噸左右，日本不到1億噸，韓國約為7000萬噸，西班牙約為4000萬噸……我國建筑垃圾總量高于德、日、韓等發達國家產生量的總和，但我國建筑垃圾的綜合利用率卻遠低于這些國家。據估計，未來10年，我國平均每年仍將產生20億噸以上的建筑垃圾，建筑垃圾圍城將愈演愈烈。在這樣的大背景下，從節能、環保、可持續發展等方面考慮，我國建筑垃圾的回收與利用勢在必行，這是一個繞不過去的話題。那么，我國的建筑垃圾資源化之路該怎么走呢？

    縱觀中國固廢行業的發展有以下幾個大的趨勢。

    資源化：在安全與質量保證的前提下，使固體廢棄物盡可再生利用。

    源頭減量化：上海市今后處置建筑垃圾將分六步走，第一是加強各類建筑垃圾源頭申報管理，重點落實裝修垃圾、拆房垃圾的申報全覆蓋，以強制實現建筑垃圾源頭的減量。

    精細化：這里的精細指的是資源化利用的精細。我國固廢管理正處于從污染治理逐步向資源化利用轉移的過程中，精細化將成為管理者和產業參與者共同追求的目標。

    智能化：擁抱人工智能是各行業的大勢所趨。固廢的市政管理和企業經營的改善和發展都將因智能化有更科學的依據，現有的一些行業問題如垃圾收運量不足等也有可能憑借信息技術得到相應的解決方案。

    國際化：由于近一兩年集中出現的一系列天價海外并購投資，固廢行業已經成為環保產業“走出去”的前沿陣地。可以預見，從“引進來”到“走出去”，從“走出去”到“國際化”將是我國環保產業目前以及未來十年努力實現的目標。

    業內專業學者提出的對策還有以下幾點。

    對策一：挖掘建筑垃圾潛在價值

    國外發達國家為何爭相搶奪垃圾，正是看到了垃圾背后的價值。曾有行業人士做出這樣的計算：如果每年回收建筑垃圾100萬噸，可替代約80萬噸天然石料，價值約4000萬人民幣。如果我國每年20多億噸建筑垃圾都能進行資源化再生利用，那么每年可以創造上千億元的價值。

    對策二：建立分類收集制度

    不同地區、不同用途的建筑所用的建筑材料、建筑物結構形式往往不同，因此建筑垃圾的種類、組成及數量差異較大。比如廢棄的舊民居建筑，磚瓦約占80%，其余為木料、碎玻璃、石灰、粘土渣等；廢棄的工業、樓宇建筑，混凝土塊約占50%～60%，其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等。

    目前我國建筑垃圾尚沒有專業的分類收集和回收處理機構，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，由渣土車運往郊外，露天堆放或填埋。由于這些建筑垃圾數量大、組分種類多、性質復雜，草草堆放或填埋，給人類的生存環境帶來影響。因此，建立健全的建筑垃圾回收制度刻不容緩。

    對策三：規范相關法律體系

    縱觀國外發達國家，都是通過立法倒逼建筑垃圾資源化產業發展，同時也運用法律法規力量，明確建筑垃圾處置責任歸屬，將回收、生產、消費、監督各個環節都囊括其中，使得產業發展的每個環節都有法可依。

    近年來，我國各級政府的有關部門均制定了循環經濟發展規劃，鼓勵再生資源企業利用廢料生產建材再生品，但是與發達國家相比，我國目前促進建筑垃圾利用的政策法規措施還不健全，在國家政策層面如何支持建筑垃圾再利用尚不明確，至今沒有關于建筑垃圾管理的法律文件，現有法規條例和政策措施只有原則性表述，還不具體，相關責任主體的責任與義務不明確，導致現行法規條例難以落實。

    對策四：完善相關行業標準

    目前，在建筑垃圾資源化利用整個產業鏈，即預處理、運輸規范化管理、精細深加工工藝、高效利用技術、主要工藝裝備技術等各個環節都缺乏相關的標準。標準的缺失直接導致建筑垃圾處理和產品生產過程中的違規操作，產生違規拆除、隨意傾倒、運輸漏灑等各種不可控因素和潛在風險，甚至造成人員傷亡、財產損失、二次污染等。

    對策五：出臺激勵扶持措施

    整體來說，我國建筑垃圾處理行業當前仍處于無利或微利時期，資金問題仍是困擾相關企業發展的一個重要難題。在資金方面，應加大政策支持鼓勵，為建筑垃圾回收利用企業提供融資渠道，解決資金瓶頸，營造良好的發展環境，促進行業的長期穩定發展。還可以對建筑垃圾資源化企業提供稅費優惠，將處置消納建筑垃圾企業納入增值稅全部免除、減少所得稅范疇；凡利用建筑垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優惠。通過撥款、低息和無息貸款等優惠政策，加大對建筑垃圾循環利用企業的政策扶持，鼓勵全社會利用再生建材或產品。

    對策六：政府社會市場聯動

    建筑垃圾資源化產業發展已經是大勢所趨，結合我國建筑垃圾產業發展現狀，現在需要采取“政府引導、社會參與、市場運作”的投資和運營方式，鼓勵投資經營者參與，運用政策、價格、財稅、法律法規、金融等多種手段促進城市建筑垃圾回收再利用。

    從政府方面來說，對投資經營建筑垃圾資源化的產業活動應該給予政策扶持、稅收優惠、貸款貼息和經濟獎勵，鼓勵金融機構向建筑垃圾資源化領域投入資金，政府帶頭使用和研究建筑垃圾資源化再生產品，增強人們的接受意識；從社會參與方面來說，建筑垃圾資源化再利用需要全社會的關注和參與，也只有全社會都來關注和參與建筑垃圾減量化、資源化和無害化，建筑垃圾資源化事業才能穩步前進；從市場方面來說，建筑垃圾的處理只有形成產業鏈，具有一定的市場規模和產生經濟效益，才會有更多人、更多企業來投資和發展建筑垃圾事業，挖掘其潛在價值，激活其二次生命，才會讓建筑垃圾告別不被接受尷尬，最終破解垃圾圍城困局。嚴格規范建筑垃圾渣土清運，鼓勵使用建筑垃圾再生產品。

    相關專家表示，破解尷尬局面的核心在于，打通一條正常運轉的資源化產業鏈，如果投資回報機制不明確，企業難以獲取利潤甚至面臨虧損，必然會持觀望態度。業內人士透露，以北京為例，建筑垃圾處理費指導價每噸30元，需納入成本范圍，建設單位往往不愿向消納單位支付。由于跨部門監管，這筆費用是否按要求支出很難監管。為了節省成本，建筑拆除企業會選擇處置費低的簡單填埋場，還有一些企業甚至雇用非法車輛清運。

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