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    數以百萬立方米計的淤污泥正在成為影響環境安全的重大隱患。如何有效消納淤污泥，達到疏浚航道、增強排蓄洪能力、減少污染和保護環境的效果？業內人士認為，提高寧波市淤污泥的資源化利用水平，是解決這一問題的重要方向。

    巨量淤污泥隱患大

    地處東海之濱的寧波，江河縱橫、湖泊眾多的地理環境，以及城市經濟的發展，產生了大量的淤污泥。如今，它正在成為公害，帶來諸多環境問題。

    據新近公布的寧波市2016至2018年河湖庫塘清淤工作方案顯示，寧波市河湖庫塘淤積量為3150萬立方米，其中河道淤泥量2883萬立方米，山塘水庫淤泥量263萬立方米，池塘淤泥量4萬立方米，計劃用3年時間清理完成。

    據市新墻辦和市墻材協會提供的調研報告，初步測算2016年全市對三江口、東錢湖和其他大小河道的清淤，預計會產生約450萬立方米淤泥，全市城市污水處理廠每天要產生1300立方米以上的干污泥，數量相當可觀。

    上述報告認為，大量增加的淤污泥，對寧波市城市環境與安全造成了巨大影響：

    危及防洪安全。甬江、姚江和奉化江作為甬江流域行洪排澇的主要通道，由于自身的淤積再加上大量建筑廢棄土和淤泥的違法偷排，致使三江口淤積日益嚴重，防洪安全受到嚴重威脅。

    影響農業生產。由于傳統捻河泥積肥現象的基本絕跡，遍布農村的河網河床日漸抬高，嚴重影響到農業灌溉。

    破壞自然環境。眾多湖泊淤泥沉積嚴重，一遇到大風大浪就會泛起，使湖水渾濁不堪，如不經常疏浚，湖水生態系統將會不斷退化。污水廠產生的大量污泥，如處置不當很容易對環境造成巨大的污染，嚴重威脅市民的健康安全。

    “由于淤污泥受納場地有限，消納緊張問題突顯，一些企業或單位就把淤污泥送到城郊，隨意堆放或簡單填埋。這種做法既占地又污染，且破壞土壤結構、造成地表沉降，對環境造成了破壞，也對居民生產生活造成了損害，成為人民群眾反響十分強烈的環境問題。”寧波市人大代表吳宗良認為。

    資源化利用仍在探索

    面對巨量淤污泥造成的危害，世界各地都在積極行動，努力探索，使這種“錯放的資源”能得到有效利用，變廢為寶。

    在我國，淤污泥無害化處置和實施建筑材料利用時間不長，仍然處于探索起步階段。目前，全省各地在開展清淤治污進程中，根據“資源化、無害化、節能降耗和低碳環保相結合”要求，正在研究制定適合本地區的淤污泥處理處置技術路線，鼓勵和引導有關企業開展淤污泥資源化利用。

    寧波市淤污泥新墻材資源化綜合利用的主要途徑有制燒結磚(砌塊)和陶粒。目前，全市共有19家通過省新墻材產品認定的新型隧道窯燒結磚生產企業，主要生產非黏土燒結多孔磚(砌塊)。這批企業設計年生產能力近18億塊標磚，按設計產能每年可消納淤污泥達580萬噸。另外，近年來寧波市逐漸興起的陶粒生產企業，每年也消納了大量淤污泥，其產品具有輕質、耐腐蝕、抗凍、抗震和良好的隔絕性等多種優異性能，可應用于建材、園藝、耐火保溫材料、化工、石油等行業領域，具有廣闊的發展前景。如慈溪龍騰建材科技有限公司利用淤污泥開發的燒結保溫磚和燒結復合保溫砌塊，目前已通過省住建設廳的推廣認定，即將推向市場。

    日前，在位于象山定塘鎮中坭村的寧波振和新型墻體材料公司生產車間內，記者看到一片繁忙的景象，空氣中飄散著濃濃的泥腥味，在堆場里的淤泥，通過全程機械化的攪拌、輸送，到磚坯加工、搬運、燒結，就變成了一塊塊深紅色的磚塊。據悉，該公司目前是全省淤污泥資源化利用示范基地，擁有全省自動化程度最高的生產線，整個項目總投資超過1億元。“目前每天可以生產‘利廢燒結多孔磚’15萬塊，全部投產后每年產能為8000萬塊。”企業副總經理何振國介紹。

    值得一提的是，振和公司的原料全部采用江河淤泥、建筑渣土、廢爐渣、頁巖、粉煤灰等廢棄材料。“公司自行購置清淤設施，在當地兩個地點開展河道清淤，年清淤量約30萬立方米，下步還將承包全長18公里的大塘港清淤工程，既為‘五水共治’貢獻力量，又為企業發展提供充足的生產原料。”何振國說。

    不僅如此，該公司從原材料到生產工藝無不體現著節能環保。目前每年利用淤泥45萬立方米，按平均挖深3米計算，相當于減少毀田160畝。燒制過程利用生物質燃料供熱，并充分利用廢爐渣的殘余熱量，不需要消耗煤炭。

    政策難點有待突破

    不過，寧波市淤污泥新墻材資源化利用仍然面臨諸多困難。

    “由于產品推廣不暢，企業普遍達不到滿負荷生產狀態，每年實際淤污泥和建筑廢棄土消納量僅有300萬噸左右，近一半的資源化利用能力得不到有效發揮。此外，不少企業因盈利困難缺乏積極性。”一名墻材企業負責人抱怨。

    而政策扶持不到位是導致企業未有大發展的因素。首先是墻材企業淤污泥資源化利用受到稅收優惠政策調整的影響。如規定墻材企業固體廢棄物利用免稅政策，從過去利用率30%享受增值稅全免，調整到利用率70%增值稅免征70%，一般的新墻材企業很難跨過這個門檻。

    其次，淤污泥資源化利用補貼政策差異較大。目前淤污泥資源化主要是由地方政府出臺有關補貼政策。如工業污泥按照誰產生、誰處置的方式，城鎮污水處理廠污泥處置費用實行地方財政補助和污水處理廠部分負擔的政策。而淤泥資源化利用企業至今沒有稅收優惠和地方政府補助政策。

    此外，淤污泥新墻材利用獲取途徑不暢。一名企業主反映，目前，寧波市淤污泥資源化利用缺少統籌規劃及統一管理協調，申請和獲取淤污泥還存在一定障礙。“尤其是清淤的淤泥歸屬不清，淤泥無害化、資源化利用獲取通道不暢，墻材企業如要利用淤泥作為生產原料不知道找誰，管理部門存在多頭管理互相推諉現象。”該企業主介紹，當前，污泥產生、貯存、轉運和處置缺少全過程監管，資源化利用存在二次污染的隱患。政府對清淤淤泥側重于減量化處置，資源化利用考慮得不多，主要有回填造地、培堤加固及還桑肥田等直接利用。這些方式簡單、方便，但不可持續，要消耗大量的土地資源并易造成二次污染。

    但是，發展將淤污泥“變廢為寶”的優質墻材和陶粒產品，是建設資源節約型、環境友好型社會的大趨勢。寧波市新型墻體材料管理辦公室主任王人揚表示，新近頒布的《寧波市淤污泥和建筑垃圾新墻材資源化利用實施方案》已經確定：至2017年底，全市將推動12家企業成為循環經濟產業鏈中試驗性代表，并成為浙江省或寧波市淤污泥和建筑垃圾新墻材資源化示范企業，力爭年消淤污泥和建筑垃圾突破400萬噸。

    寧波市人大代表吳宗良長期關注河道淤污泥和工地泥漿的處置問題。他認為，要達到這個目標，應加大政策扶持力度，為營造有利于淤污泥新墻材資源化利用的市場環境和工作氛圍提供保障。

    一方面，加快推動綠色墻材的發展使用。使利用淤污泥生產的綠色環保建材產品也能享受相應的優惠政策，提高生產企業去污消廢的積極性。

    另一方面，加快淘汰落后產能。生產燒結磚是目前寧波市淤污泥墻材資源化利用的主要渠道之一，但目前我市不少輪窯企業因生產工藝落后，不具備淤污泥資源化利用能力。“十三五”期間，各部門應通力合作，全面推動關停淘汰落后輪窯工作，繼續通過減量置換實施企業轉型升級，提升工藝裝備水平，提高燒結磚企業淤污泥資源化利用能力。

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