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　　“十二五”期間，湖南省常德市新型墻材行業得到快速發展，在新型墻體材料產品單位生產能耗在“十一五”期末的基礎上下降20%，鼓勵新型墻體材料企業實施節能技術改造，對落后工藝生產企業實施認定淘汰或引導轉產。全市已成功關閉103家（黏土磚企業），至2015年底，黏土磚總產量將由2010年的13億塊下降到6.5億塊，新墻材產量達到21.5億塊標磚。“十二五”期間全市新墻材總產量為164.5億塊標磚，共節約土地2.71萬畝，節約標煤102萬噸，減少二氧化碳排放280萬噸，利用工業廢渣921萬噸，城市“限黏”和縣城“禁實”工作結出了豐碩成果。

    自從常德市列為國家第一批“限黏”城市，該市鼎城區、臨澧縣、漢壽縣列為國家第一批“限黏”和“禁實”縣城，津市、桃源縣、澧縣列為國家第二批“禁實”縣城之后，“城市限黏”和“縣城禁實”工作就成為了全市墻改工作的主戰場，發展新型墻體材料成為全市墻改工作的主旋律，形成了多管齊下的工作格局。

    一是加強組織領導，確保目標任務完成。該市、縣兩級政府高度重視墻改工作，“城市限黏”和“縣城禁實”工作由政府統一部署，各相關職能部門協調合作，統一制定“城市限黏、縣城禁實”行動方案，合理分解任務，分階段劃定時間表，強化目標責任制。

    二是實行責任到人，強調目標落實。該市依據與湖南省墻改辦簽訂的《責任書》，將墻材革新工作進行細化、量化和深化，制定了詳細的工作指標下達到每個區縣（市）。市墻辦與各縣、市（區）墻改辦簽定了墻材革新管理工作目標責任書，有力地推動了各縣市區墻材革新管理工作向縱深發展。

    三是大力開展宣傳培訓，營造良好的社會氛圍。“十二五”期間，該市會同各區、縣（市）把加強宣傳、提高認識作為貫穿墻改工作的重要抓手，加大對“城市限黏、縣城禁實”工作的宣傳力度，充分利用中國建材報、《常德企業》及中國常德等多家網絡媒體的宣傳平臺報道工作情況、介紹企業風采、宣傳企業產品，效果良好。同時還多次舉辦墻材知識和業務培訓班和“限黏”、“禁實”專題座談會。

    四是推進“禁實限黏”，淘汰落后產能。按照國家發改委《關于開展“十二五”城市城區限制使用黏土制品縣城禁止使用實心黏土磚工作的通知》文件精神，堅持政府主導與市場調節相結合，充分發揮宏觀調控作用，依照相關法規政策，制定了禁實限黏工作方案。堅持日常巡查，發揮《條例》的震懾作用。開展經常性的執法巡查，發現問題及時處理。抓好基金返退，發揮基金的引導作用。“十二五”期間，該市本級建設項目就返退1943.7萬元，以此鼓勵建設單位使用新型墻體材料。加大整治力度，發揮政府的主導作用。該市及縣市區城市規劃區內黏土磚生產企業已全部關閉，淘汰落后產能，轉產升級新型墻材，推動“限黏禁實”工作不斷深入。

    五是注重服務導向，促進行業發展。首先是搞好企業服務，關注企業在發展中的困難和問題，聽取企業對行業發展的意見和建議，在企業建廠籌備、產品定位、設備選型等多個環節中當好參謀、做好行業指導，幫助企業選擇符合國家產業政策的投資項目，避免投資失誤等。與此同時，抓好合縱連橫，將新墻材、建筑、室內裝飾企業進行產銷對接，推動企業互惠、雙贏、共同發展；其次是抓好墻改基金征收、管理和使用，充分發揮基金激勵和調控作用。“十二五”期間，為鼓勵新型墻材企業擴大生產、技術革新、設備換代、產品研發，共計支持企業320萬元。2015年度向新型墻材優質、科技、節能企業扶持資金80萬元；再次是認真抓好認定新型墻材申報認定。該市共為40多家企業進行申報指導，已有24家獲得認定領證。

    六是加強監督管理，鞏固工作成果。為加強對新型墻材企業的生產、流通、使用全過程的監督和管理，確保新型墻材產品符合國家新型墻材產品生產要求，該市貫徹落實國家墻改政策法規和《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》，嚴格監督燒結制品生產企業的原材料使用，嚴禁占用耕地建窯采用非頁巖類的原材料；加大對建設項目的監督檢查力度，對“限黏、禁實”區域內違反規定使用列入禁止類墻體材料的單位責令其限期改正，并對相關責任單位按照職能劃分通報相關行政主管部門按照法律法規給予行政處罰，鞏固“限黏、禁實”的成果。

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