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　　河道淤泥無害化處理與淤泥資源化利用是深入推進“五水共治”工作的必要保障。近年來，湖州各級墻辦將廢棄物資源化利用作為墻改重點工作，結合“五水共治”工作，積極引導新墻材企業(yè)開展對“五水共治”和太湖及其它湖（河）淤泥的研究，積極推動企業(yè)開展河道淤泥資源化利用的實踐，取得了一定成效。

    一、 湖州市河道淤泥處置利用現(xiàn)狀

    1．河道淤泥基本情況

    據(jù)有關方面調(diào)查，目前市區(qū)3889公里河道中，亟需清淤的河道長度為2041公里，淤積總量達3802萬方。2015年市區(qū)共完成清淤輪疏約180公里，清淤總量約200萬方。經(jīng)有關研究機構對開挖的河道淤泥檢測，湖州市區(qū)多數(shù)河道淤泥從化學成分分析，由石英、粘土類礦物、長石類礦物組成，另含少量的碳酸鹽，微量的硫酸鹽、磷酸鹽及有機物，屬于硅酸鹽類原料。從物理特性分析，其具有顆粒較細，含水率較高，雜物多、離散性大等特點。研究表明，湖州市河道淤泥可部分替代粘土、頁巖等原料生產(chǎn)燒結類墻體材料制品。目前，湖州市清除出來的河道淤泥，主要通過借地堆放、培堤固土、填埋廢棄礦坑及燒結處理等方式進行淤泥處置。

    2．墻材生產(chǎn)企業(yè)河道淤泥利用情況

    目前，全市共有墻材企業(yè)152家，可利用淤泥制磚的企業(yè)56家，其中已經(jīng)開展利用河道淤泥制磚的企業(yè)僅有7家，原料中摻入淤泥的比例在10%以下。據(jù)統(tǒng)計，2015年，企業(yè)利用河道淤泥制磚消納淤泥約2萬方左右，占全市清淤泥總量的1%。

    3．全市墻材企業(yè)利用淤泥制磚能力

    在全市現(xiàn)有56家燒結磚生產(chǎn)企業(yè)中，80%的企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的輪窯生產(chǎn)線，裝備技術和生產(chǎn)方式落后，淤泥摻入比例低。如現(xiàn)有燒結磚生產(chǎn)企業(yè)全部開展淤泥制磚，以現(xiàn)有的生產(chǎn)技術條件、淤泥的摻入比例和利用能力，年可利用淤泥15萬方左右，占市區(qū)年清淤總量的7.5%。因此，利用淤泥制磚總體水平及利用量不高。

    二、利用淤泥制磚存在的主要困難

    盡管湖州市利用淤泥生產(chǎn)新型墻材取得了一定的進展，但仍存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    1．淤泥處置難度大。一是淤泥含水率高。從河道中直接挖出的淤泥含水率高，通常在70%--80%之間，不能直接用于制磚，需要通過自然脫水或人工機械脫水來減少淤泥中的含水率，將含水率降到20%左右才能滿足生產(chǎn)要求。二是企業(yè)生產(chǎn)場地受限制。利用淤泥制磚，企業(yè)需要擁有較大的淤泥堆放場地，配備必要挖掘設備進行不斷翻層、脫水、存化和風化等技術處理，通常需要3個月以上時間才能被利用制磚。而目前現(xiàn)有可利用淤泥制磚的企業(yè)占地面積普遍都比較少，同時缺乏成熟的脫水技術，這是制約利用淤泥制磚的最重要因素之一。

    2．企業(yè)技改投入大。由于疏浚淤泥具有高的含水率，墻材企業(yè)利用淤泥制磚，需要對工藝和裝備進行重大技術改造。如需要增加挖掘機或鏟車，提高淤泥的處置能力；改進工藝和裝備技術，增加輪輾或攪拌機械設備、提高淤泥的塑性指數(shù)和原料均化程度等，從而提高淤泥的摻入量。據(jù)初步測算，單家企業(yè)利用淤泥制磚，需技改投入約500萬元左右。同時，對利用淤泥制磚，增加企業(yè)一定的生產(chǎn)成本。如電耗，每塊磚增加成本約0.02元左右，按企業(yè)年產(chǎn)6000萬塊標磚計算，利用淤泥制磚，單電費一項，企業(yè)年成本增加120萬元左右，還不包括人工和機物料消耗成本。

    3．增加企業(yè)稅賦負擔。墻材生產(chǎn)企業(yè)購買的生產(chǎn)原料，有正式的發(fā)票，企業(yè)銷售時，可以抵扣進項稅。如自行購入淤泥等廢棄資源時，很難獲得相應增值稅發(fā)票，沒有進項稅抵扣，就增加了企業(yè)上繳增值稅額。而現(xiàn)有的企業(yè)增值稅減免優(yōu)惠政策，前提條件是固體廢棄物利用必須達到70%。企業(yè)在生產(chǎn)成本增加、稅額增加的情況下，對利用淤泥制磚缺少積極性。

    三、幾點建議

    1．淤泥利用必須實行市場化方式。目前河道清淤處置呈碎片化管理方式，河道清淤點分散、淤泥堆放點分散、淤泥處置方式多樣化，難于集中管理和處置。而利用企業(yè)生產(chǎn)場地少、技改投入重復建設，造成不必要的浪費。因此，淤泥利用需實行市場化運作方式，建立幾個淤泥集中堆放地和專門的淤泥處理企業(yè)，由淤泥處理企業(yè)對淤泥進行脫水和除雜，加工后的淤泥達到制磚的技術要求后，銷售給當?shù)氐臒Y磚生產(chǎn)企業(yè)，并由淤泥處理企業(yè)提供發(fā)票，這樣可有效地提高河道淤泥的利用能力和利用企業(yè)的積極性。

    2．河道淤泥利用必須加強政策扶持。對利用河道淤泥制磚的生產(chǎn)企業(yè)，實行利用淤泥專項補助，每使用1立方米淤泥，給予企業(yè)一定額度的補貼；對利用淤泥制磚試點企業(yè)的相關設備購置和改造，財政部門應給予適當?shù)难a助。對淤泥摻量達到增值稅減免優(yōu)惠條例的墻材生產(chǎn)企業(yè)，可申請享受相關的稅收優(yōu)惠政策，從政策上對利用河道淤泥制磚的生產(chǎn)企業(yè)進行激勵。

    3．優(yōu)先推廣應用淤泥燒結類墻材制品。建議財政撥款或補貼的建設項目，其建筑工程優(yōu)先使用淤泥燒結類新墻材，加大淤泥燒結制品的推廣應用力度。

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