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　　日前從吉林省墻改辦獲悉：吉林省墻改辦“十三五”規劃已經確定，包括指導思想、基本原則、發展目標以及確保完成規劃所采取的措施等內容。

    規劃的指導思想是：以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統攬，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以可持續發展為主題，以《條例》為依據，以發展綠色墻材為目標，以產業轉型升級為工作重點，以發展多功能、規模化新墻材產品和企業為核心，不斷提高行業的質量和效益，努力營造行業的結構平衡，著力改善生態環境，實現互利共贏和凝心聚力，堅持市場需求、科技進步、優化產業結構的發展方向，加強部門協調聯動，規范新墻材生產經營秩序，推動全省新墻材產業又好又快地發展。

    吉林省墻改辦主任程立軍表示，“十三五”規劃的基本原則是：

    ——堅持“四個結合”，“兩個延伸”。按照國家新墻材發展總體布局，結合吉林省實際情況，把新墻材發展與生態環境保護結合起來；把墻材革新管理與為企業服務結合起來；把產業轉型升級與擴大服務對象結合起來；把淘汰落后產能與科技進步結合起來。著力推進“禁實”工作由城市向村鎮延伸；在城市由“限粘”向“禁粘”延伸。

    ——堅持科學發展，循環開發利用。按照減量化、再利用、資源化的循環經濟發展要求，大力推進新墻材產業結構調整和技術升級，創新節約、集約、綠色發展的模式，走節能降耗、清潔環保、循環利用、優質高效、科學發展的路子，增強新墻材企業的自主創新動力、內在發展活力和自我發展能力。

    ——堅持科技進步，增強創新能力。把科技進步和創新作為產業加快轉變發展方式的重要支撐，發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，不斷增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新加快產業的發展。

    ——堅持立足本產業，服務全社會。準確把握國家產業政策導向和基本省情，在滿足建筑工程對墻材產品需求的同時，把服務對象擴展到社會相關領域。

    吉林省墻改總的發展目標：到2020年，全省地級以上城市，國家級、省級開發區及列為“園林城”、“衛生城”等的縣級城市全部實現“禁粘”；省級重點鎮、中心鎮、衛生鄉鎮等全部實現“禁實”。“十三五”期間全省應用新墻材總量不低于400億塊標準磚；到“十三五”末期，綠色墻材應用比例不低于50%；實現節能248萬噸標準煤，節地6.6萬畝，減少CO2排放756萬噸，減少SO2排放6.2萬噸。到2020年底，全省“禁實”區域內新墻材產量占墻體材料總產量的比例達到92%以上，全省新墻材的應用比例達到95%以上。到“十三五”末期，全省建筑廢棄物再生材料在新墻材中的利用率不低于30%。

    吉林省墻改辦將采取8項措施，確保“十三五”規劃落在實處。這些措施是：1. 加強組織領導，提高服務能力；2. 完善法律法規，推進墻改工作3. 堅持創新驅動，推動轉型發展；4. 依靠科技進步，優化產業結構；5. 規范基金管理，科學征收使用；6. 加強聯動協調，形成工作合力；7. 依靠政策扶持，發展綠色墻材；8. 加強宣傳教育工作，營造良好社會氛圍。

    到“十三五”末期，實現的具體任務是：第一，鞏固現有成果，做好“兩個延伸”。在鞏固現有墻改工作成果、做好防止實心粘土磚反彈工作的同時，將市、縣由“限粘”向“禁粘”延伸；通過政策扶持和建設符合地域特點的新墻材農宅試點建筑將“禁實”工作向村鎮延伸。第二，，加強法制建設，保障產業發展。2010年9月1日實施的《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》，在有效維護新墻材市場競爭秩序、促進行業持續健康發展方面是無可替代的。面對新常態，按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，進一步完善新墻材法律法規體系，強化法律法規的可操作性，努力提高依法行政和依法經營水平，為新墻材產業的發展創造行為規范、有效有序的市場競爭環境，保障產業健康發展。第三，消化過剩產能，推動產業升級。面對當前新墻材產能嚴重過剩的現實，按中央提出的“四個一批”，即“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的化解方法，結合全省產能摸底和對未來市場的研判，在解決好化解多少和如何化解的同時，既要做好“退”的文章，也要下足“進”的功夫。推動產業轉型升級，消化一批過剩產能。拓展產業發展空間，轉移一批過剩產能。鼓勵企業兼并重組，消化一批過剩產能。嚴格執行產業政策，淘汰一批過剩產能。。制定綠色墻材評價技術要求，開展綠色墻材評價標識工作，建立綠色墻材標識產品信息發布平臺，動態發布評價結果與標識產品目錄。第四， 推動綠色發展，建設美麗吉林。牢固樹立綠色發展理念，遵循自然規律和經濟規律，正確處理生產、應用與生態保護的關系，自覺推動新墻材產業的綠色發展、循環發展、低碳發展，通過政策傾斜鼓勵企業在標準允許范圍內最大限度地以工農業廢棄物為原料生產綠色墻材，鼓勵建筑工程按規范要求最大限度地使用綠色墻材。同時，借吉林省被列為“建筑垃圾管理和資源化利用試點省”和“全國建筑廢棄物資源化利用示范省”這一契機，加快建筑廢棄物資源化利用立法工作，進一步掀起建筑廢棄物資源化利用的高潮，真正把綠色發展融入到墻改工作中。

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