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　　為保護耕地資源和生態環境、節約能源，早在十四年前國家就禁止紅磚的使用和生產，就在今天保定多個建筑工地，早已禁用的實心粘土紅磚依然在大批使用，散布在一些地方農村的多個非法紅磚窯也呈現出產銷兩旺的勢頭。據保定當地知情人事透露，僅保定一地至少還有四十家磚窯掛著頁巖磚的牌子燒制粘土磚。近年來環境污染逐漸加重，燒制粘土磚消耗大量煤炭能源，產生廢氣及粉塵等污染物，距離北京百余公里的保定作為全國最嚴重的十大污染城市之一，粘土磚燒制帶來的問題可想而知。

    在環境問題日益突出的當下，雖然近年來治理紅磚的力度在逐漸加強，但非法紅磚窯卻依然猖獗。調查發現，保定市看似一座座小小的磚窯，其背后卻隱藏著新型墻體材料補缺難、政府監管不力、基層利益糾葛等諸多亟須正視的問題。

    紅磚綠瓦，昔日建材成大危害

    粘土磚最主要的危害是對環境的破壞。首先，燒制粘土磚，需要取用大量的粘土，而粘土的來源，又基本上來自耕地。我國現有耕地只占國土面積的13%，人均耕地僅1.43畝，且優質耕地少，后備資源嚴重不足;另一方面，我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚占據主導地位，據測算，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚，生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝；目前全國尚有磚瓦企業9萬多家，占地超過500萬多畝，每年生產的粘土磚約6000多億塊，耗用粘土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當于每年毀田約70萬畝。

    其次，燒制粘土磚將消耗大量能源，據不完全統計，一塊粘土磚就要消耗100克煤炭，一家中小型粘土磚廠一年就要生產5000萬塊，就以保定為例如果有四十家粘土磚廠一年就要燃燒200萬噸煤。保定作為中國污染最嚴重的十大城市之一，大氣污染的嚴重程度可想而知，而煤炭污染就是保定市大氣污染的首要問題，有數據表明，保定市煤炭消費超過總能耗的70%，清潔能源占比不足20%，其中粘土實心磚、瓦生產企業的燃煤量占據很大比例，如果不能及時治理污染、降低粘土磚的使用率，會對保定市經濟發展以及保定市人民群眾的正常生活帶來極大不良影響。

    據保定當地知情人事透露，僅保定一地至少還有四十家磚窯掛著頁巖磚的牌子燒制粘土磚。這些企業都經營了多年，有著盤根錯節的利益關系。對待檢查也有豐富的經驗：在磚廠里放一批頁巖成品磚，并在黏土堆上覆蓋一層頁巖土，有的企業還把原來盜采鐵頁巖的廢渣稱為尾礦渣來，以掩人耳目，檢查組來了就用頁巖土燒制，并展示介紹臨時生產的頁巖成品磚，致使一堆頁巖能應付檢查組好幾年，檢查組走后繼續掏粘土使用，頁巖在這些所謂的“頁巖磚廠”里只是起到了一個糊弄政府職能部門，保護企業的作用，這些磚窯企業之所以能夠掩耳盜鈴很大程度上也在于主管部門的監管不力，甚至官商勾結形成了非法磚廠的保護傘，將手中的執法權變成了搖錢樹，置生態環境 、國家政策于不顧。

    “限粘禁實”，國家相關政策相繼出臺

    針對粘土磚的環境危害性以及頁巖磚等各類替代材料的產生，國家逐步推行各類禁、限粘土磚措施，全國范圍內禁燒粘土磚蓋房。

    2005年，《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》(國辦[2005]33號)精神，印發了《“十二五”墻體材料革新指導意見》(發改環資[2011]2437號)，提出開展“城市限粘、縣城禁實”，即全國縣城城區開展禁止使用實心粘土磚工作，堅持疏堵結合、禁產和禁用相結合的原則，采取有效措施推進實心粘土磚廠關停、轉產。工作重點由禁止使用向禁止生產轉移，大力發展符合當地建筑結構需求，能夠替代實心粘土磚的優質新型墻體材料。

    2012年國家發改委印發了《“十二五”墻體材料革新指導意見》，提出開展“城市限粘(限制使用粘土制品)、縣城禁實(禁止使用實心粘土磚)”，大力發展節能節地利廢的新型墻體材料。 意見指出，到2015年，全國30%以上的城市實現“限粘”、50%以上縣城實現“禁實”，有序推進鄉鎮、農村“禁實”工作。意見明確，將分兩批公布“限粘”城市、“禁實”縣城名單，并將“城市限粘、縣城禁實”工作納入“十二五”省級人民政府節能目標考核。第一批“限粘”城市、“禁實”縣城于2013年底前完成任務。

    禁令之下，保定多家非法紅磚窯生意紅火

    在環境問題日益突出的當下，雖然近年來治理紅磚的力度在逐漸加強，但非法紅磚窯卻依然猖獗。調查發現，保定市看似一座座小小的磚窯，其背后卻隱藏著新型墻體材料補缺難、政府監管不力、基層利益糾葛等諸多亟須正視的問題。

    兩根用紅磚壘成的數十米的大煙囪，煙囪口已被熏得發黑，不斷冒出黑煙，兩個近十米深、有半個足球場大小的土坑旁，堆滿了土，周圍是來來回回的鏟車;一排排燒制好的紅磚擺放在磚窯前……這就是保定非法紅磚窯處處可見的場景。

    河北省共有近3千座磚瓦窯，2015年河北省曾3次進行全省大規模關停取締粘土實心磚瓦窯集中行動，然而僅保定一地就仍舊普遍存在著粘土實心磚瓦窯打著生產頁巖磚等環保磚的招牌，繼續生產粘土實心磚，做著掛羊頭賣狗肉的勾當。

    有業內人士坦言，紅磚窯業主往往與部分村干部存在著利益鏈，保定市對紅磚窯整治存在著畏難、抵觸情緒，長期以來，國土部門處于孤軍奮戰的境地。對非法紅磚窯的整治，除了毀壞耕地國土資源部門有巡查制止、報告的職責以外，紅磚窯涉及到的依法登記、依法納稅、環境污染、新墻體管理以及用電、用水等一系列綜合管理職能，分布在其他職能部門，但長期以來其他職能部門基本沒有切實的措施實行監管。加上利益關系導致部分鄉鎮對紅磚窯治理存在著畏難、抵觸情緒，因此對非法紅磚窯的管理，國土部門處于孤軍作戰的境地。這種情形長此以往，國土部門舉全局之力，也無法遏制非法紅磚窯毀田破壞耕地污染環境越演越烈的勢頭。

    保定市政府早就頒布過關于粘土磚廠轉型為頁巖磚的相關規定，磚窯企業必須持有“三證一照”( 采礦許可證、排污許可證、土地使用證、營業執照)，但經知情人透露當地一些磚廠并未按規定辦理。

    根治粘土磚泛濫，還有很長的路要走

    這種局面的改變應從何處下手呢?限產、拆窯、禁用都不能從根本上改變粘土磚的命運，只要有市場，它就會隨時出現，死灰復燃。正如揚湯止沸不如釜底抽薪，根治粘土磚要有一個有力的舉措出臺才能一步步根治粘土磚的泛濫。

    即使我們努力營造了一個新墻材的根據地，可因為粘土磚的生產成本太低，風險小，能進能退，而且群眾接受，相反的新型墻材企業投資大、風險高、成本核算無法保持穩定，新墻材的根據地便很快被攻陷，沒有利潤做支撐點，所以大部分企業在實際操作中資金鏈斷裂而停產，甚至破產，這就是新墻材企業無法正常發展的根本。

    我們要讓廣大群眾有更好的居住環境，全方位提高生活品質。我們杜絕粘土磚，不是已經應用千百年的“秦磚漢瓦”產品性能不好，而是它太昂貴，我們不能拿子孫后代的綠水青山來換自己的建房成本有一點點的節省。

    面臨如此嚴峻的形式，非法磚窯企業的行為已經造成了嚴重的市場混亂，同時給政府及監管部門留下了極大的安全隱患，并嚴重損毀了耕地及環境，所以對這些非法磚窯企業的整改應該勢在必行，完善健全磚窯的各項證照，引用科學環保的生產模式。未來需要鄉鎮、墻改辦、國土、規劃、工商、稅務、電力、水務、環保、公安等執法部門密切的監管機制，相關部門各司其職，互相配合、聯合監管做好安全保障工作，才能使非法紅磚無路可走：保證企業原料來源的合法性和穩定性，早日完成由“粘土磚”向新型墻體材料轉型的正確性和合法性，落實經濟發展與生態并重，既要金山銀山，也要綠水青山。

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