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　　近日，吉安市墻散辦認真組織學習貫徹省委、省政府《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》的通知》（簡稱《若干意見》80條）。市委、市政府印發的《吉安市貫徹落實降低企業成本優化發展環境專項行動的實施意見》（簡稱《實施意見》32條）的精神。面對當前我市經濟下行壓力加大，房地產市場增長緩慢，建筑市場對墻材需求大幅下滑，企業遇到前所未有的困難。為積極應對當前經濟下行壓力，著力緩解企業發展困難，進一步幫助企業降低成本減輕負擔，使企業最大限度地享受政策紅利，為企業創造一個良好發展環境。我辦結合工作實際，對照省里《若干意見》80條和市里《實施意見》32條政策措施，提出采取“五項”細化落實措施。

    一是降低墻改基金征收標準，減輕企業負擔。為了減輕建設單位和水泥生產企業的負擔，對新型墻體材料專項基金按規定標準的80%征收，將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥企業征收散裝水泥專項資金。

    二是將墻改基金返退納入并聯審批，降低企業成本。為了加快企業資金周轉，縮短返退墻改基金時間，我們將墻改基金返退并入建設項目并聯審批，采取“一站式服務”簡化審批程序、優化審批流程，為企業節省大量時間，只要符合返退條件、材料齊全，我們及時提交辦證服務中心，縮短了墻改基金返退的時間，降低了企業資金成本。

    三是加強產品標識管理，為企業創造發展環境。為了防止實心粘土磚和假冒偽劣產品流入我市建筑應用市場，促進新墻材行業規范健康發展。我們嚴格按照國家標準和《江西省新型墻體材料標識管理辦法》，建立產品標識可追溯管理制度，從建筑市場生產和應用管理入手，建立健全新墻材生產企業質量管理體系，加強日常管理和監督檢查，對在新型墻體材料產品生產、材料進場、施工使用等環節嚴格把關。禁止粘土實心磚和假冒偽劣產品流入建筑市場，確保優質新型墻材在建筑市場的競爭力，為“禁實限粘”奠定良好的基礎。

    四是加大對企業產品質量的監管，為企業的健康有序發展保駕護航。為了做好去產能、補短板，我們以供給側改革，為切入點，護優限劣，防止低價傾銷，增強質量意識，加強質量監管，杜絕浪費現象（不合格品），開展產品質量整頓，規范市場秩序，嚴禁不正當的低價競爭等行業自律活動，為行業的健康有序發展保駕護航。

    五是規范市場執法行為，營造良好發展環境。為了規范監管行為，創新監管方式，強化市場主體自律和社會監督，提升監管效能。我們要求執法人員依法嚴格管理與人性化管理相結合，將熱情服務寓于執法管理的全過程，為企業和建設單位排擾解難，對違法生產、銷售、使用粘土制品的，堅決給予處罰，決不手軟。同時，針對少數被處罰對象墻改法律法規意識淡薄的現象，執法人員將處罰和說服教育貫通全過程，有力地維護了墻改執法的嚴肅性和公正性。

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