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　　“以租代征”，是近年來凸現的一種違法用地新形式，通過租用農民集體土地進行非農業建設，其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，國土部多次發文禁止。這種行為危害極大，既干擾了建設用地管理秩序，又影響了國家“保增長、保紅線”政策的落實。在“以租代征”的背后，究竟有哪些推手在推波助瀾？針對“以租代征”現象國土管理部門是如何監管的呢？

    四會市黃田鎮經濟實業發展總公司以籌建人工湖用地租賃農田

    據四會市黃田鎮網站介紹，廣東四會市黃田鎮江頭村委會位于綏江河邊邊，面積9.69平方公里，轄管18個村民小組，總人口1564人。江頭村委轄區內有肥沃的土地，開闊平坦。溫和的氣候造就這一方水土培植無公害蔬菜基地的天時、地利，基地盛產竹筍、青瓜、茄子、菜心、豆角、苦瓜、桔子，具有國家地理標志保護產品稱號的江頭村委會桔子名揚四海。

    江頭村委沙塘坑村周圍綠樹環繞，種植了大片的桔樹，村民這種田園般的生活，卻在磚廠出現后戛然而止。

    2002年5月，四會市黃田鎮企業四會市黃田鎮經濟實業發展總公司以“完善新墟鎮規劃及桔之源廣場配套設施建設”的名義，租用位于桔之源基地旁邊的沙塘坑簾門口工地旱地作為籌建人工湖用地。并與沙坑村民簽訂土地租賃合同，租賃費為每年每畝人民幣230元，以后每隔三年租賃費遞增5%，以三年為期直到期滿。