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　　針對我國建材業長期、深層次積淀的一系列矛盾，國家下決心抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，對建材業進行結構性改革，全面、有效地提高建材業的質量和效益。

    近日，國務院辦公廳以“國辦發〔2016〕34號”，下發了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（以下簡稱34號文）。據記者了解，34號文的指導思想，就是要在供給側截長補短，壓減過剩產能，有序推進聯合重組，改善企業發展環境，增強企業創新能力，擴大新型、綠色建材生產和應用，優化產業布局和組織結構，推動我國建材業進入新的發展階段。

    中國建材聯合會副會長陳國慶認為，“34號文是建材行業廣大干部群眾廣泛關注、期盼已久的一個綱領性文件，必將有力指導和引領建材業在‘十三五’時期實現健康穩定可持續發展。”

    肯定了“三個作用”

    按照34號文要求，我國建材業的目標任務是：到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達60%左右；建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節能減排和資源綜合利用水平進一步提升；建材工業效益好轉，水泥、平板玻璃行業銷售利潤率接近工業平均水平，全行業利潤總額實現正增長。

    據工信部一位人士透露，國務院領導高度關注建材業結構性改革和可持續發展，曾主持召開國家發改委、工信部、住房城鄉建設部、財政部、環保部等部委負責同志參加的專題會，聽取了中國建材聯合會和兩家建材企業關于建材業面臨的突出問題、政策建議等情況匯報。

    “此次34號文解決的不是某一個局部的問題，而是全局性問題和下一階段建材業發展的目標方向。”中國建材集團一位人士認為。

    本刊觀察到：34號文明確了建材業在我國經濟社會發展的重要地位，用“三個作用”進行了概括：一是建材業是我國重要的原材料產業，對經濟社會和民生改善作用大；二是綠色和可持續發展能力強，對生態環保、節能減排和可循環發展作用大；三是建材業對穩增長的作用大，全行業如能健康發展，不僅能促進工業的穩增長，也能在建設制造強國中發揮更為重要的作用。

    “但問題也很突出，主要是產能嚴重過剩，部分產品難以適應有效和優質需求，一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯”。陳國慶認為。

    他還表示：“34號文共涉及5個方面21條內容，要貫徹好34號文，必須從去產能、調結構、抓轉型、促升級、補短板、增加新需求幾個方面入手。”

    既是頂層設計也有具體行動

    專家認為，34號文，既是我國建材業的頂層設計，也是供給側結構性改革的號角。就建筑部品業而言，有五個方面必須讀懂、讀透：

    ——提升建筑材料品質。充分利用尾礦廢石、建筑垃圾等替代自然資源，發展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產品。發展鎂質膠凝材料等新型膠凝材料。

    ——提高陶瓷品質。從政府投資項目和公共建筑入手，推廣薄型化的陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等綠色建材產品，促進綠色消費。加強產品設計和關鍵零配件研發，開發多功能產品、智能家居等用品，提升產品技術含量和藝術性，促進陶瓷產品智能化、多功能化，更好滿足個性化消費需求。

    ——推廣新型墻材。發展本質安全、節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料、 外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板。推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、廚衛裝飾等構配件工廠化生產。引導利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用農作物秸稈、竹纖維、木屑等開發生物質建材，發展生物質纖維增強的木塑、鎂質建材等產品。加快推廣應用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產品。

    ——開發新型材料。以石墨、高嶺土、膨潤土、 硅藻土等非金屬礦精深加工為重點，加大在礦物均化、提純、超細磨粉、分級級配、表面改性等方面攻關力度，大力發展基于非金屬礦物，用于節能防火、填充涂敷、環保治理、儲能保溫的礦物功能材料。加快推進玻璃纖維、碳纖維及其復合材料，以及玻璃基板、光纖預制棒、高壓電瓷、陶瓷分離膜、閃爍晶體、激光晶體等先進無機非金屬產品的首批次示范應用，加大推廣應用力度，擴大新材料產業規模。

    ——促進綠色智能發展。鼓勵有條件的企業實施“煤改氣”、“煤改電”，集中使用清潔能源。開發推廣玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術以及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理、原料干法制粉和連續球磨等技術，提高能源梯級利用水平。推廣無鉻耐火材料。平板玻璃企業要嚴格限制高硫石油焦燃料。鼓勵整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。推進智能化生產，建設廠區物聯網，在搬運、碼垛等重復操作工段推廣“機器代人”，加強對產品質量、污染物排放、能耗等關鍵參數的可視化管理，提高質量效益。

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