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　　隨著墻材革新工作的深入推進，長沙市區(qū)和縣（市）城區(qū)已實現(xiàn)了全面“禁實”，而廣大農(nóng)村地區(qū)使用實心粘土磚建房的現(xiàn)象仍然普遍存在，節(jié)能利廢類新型墻材的使用尚處于起步階段。

    在長沙市農(nóng)村地區(qū)推廣新型墻材（以下簡稱“推新”）任重道遠。受諸多因素制約，主要表現(xiàn)在：從歷史層面看，數(shù)千年的秦磚漢瓦思想觀念已根深蒂固；從現(xiàn)實層面看，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民自建房還未納入基本建設(shè)監(jiān)管程序，同時，當(dāng)?shù)匾踩狈π詢r比高的墻材產(chǎn)品供應(yīng)。

    針對這些現(xiàn)狀，長沙市住建委、長沙市建筑節(jié)能與新型墻體材料管理辦公室積極探索在農(nóng)村地區(qū)“推新”的工作途徑，現(xiàn)將近幾年的工作經(jīng)驗總結(jié)如下。

    一、宏觀調(diào)控，因時利勢“謀政策”

    1.出臺政府意見，定位農(nóng)村“推新”。

    “十二五”期間，長沙市政府出臺了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料的實施意見》（長政辦發(fā)〔2013〕25號），明確了有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實推新”工作的方向。要把發(fā)展新型墻材與推進新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房選用墻材習(xí)慣；要結(jié)合安居工程、保障房建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、小城鎮(zhèn)主動作為，加快“禁實”進程；要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村參與節(jié)能減排創(chuàng)造條件。

    2.爭取財政支持，激勵農(nóng)村“推新”。

    在市財政局的支持下，每年從墻改基金預(yù)算中增加“農(nóng)村推新”專項支出，款項用以補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)推新能力建設(shè)和新型墻材應(yīng)用項目，以此來激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和農(nóng)民主動推廣應(yīng)用新墻材。

    3.推動示范創(chuàng)建，試點農(nóng)村“推新”。

    長沙市建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次印發(fā)了關(guān)于《申報長沙市農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用新型墻材示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》，目前已指導(dǎo)建設(shè)完成一批推廣應(yīng)用新型墻材的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動周邊農(nóng)村地區(qū)逐步采用新型墻材。

    二、技術(shù)支撐，為農(nóng)村“推新”保駕護航

    1.編制技術(shù)指南，指導(dǎo)農(nóng)村“推新”專業(yè)化。

    為科學(xué)系統(tǒng)地指導(dǎo)農(nóng)村推新工作持續(xù)健康發(fā)展，長沙市節(jié)能新墻辦與長沙理工大學(xué)聯(lián)合編制出版發(fā)行了《農(nóng)村低層節(jié)能住宅房屋設(shè)計與施工指南》。作為全國第一本指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)建造節(jié)能建筑的工具用書，該《指南》就農(nóng)村低層節(jié)能住宅房屋的設(shè)計、選材、施工和驗收等方面從技術(shù)層面進行了詳細(xì)闡述，有力支持了農(nóng)村推廣節(jié)能墻材和節(jié)能建筑工作的開展。

    2.扶持墻材企業(yè)技改，培育扎根于農(nóng)村地區(qū)的骨干企業(yè)

    連續(xù)五年對在農(nóng)村地區(qū)大力推廣新墻材的企業(yè)進行培育，從技改補貼中列支一定比例的資金用于支持此類企業(yè)開展技術(shù)升級改造。企業(yè)通過不斷提升生產(chǎn)工藝和設(shè)備性能、降低產(chǎn)品成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而達到長期扎根于農(nóng)村地區(qū)，與非新型墻材企業(yè)在開展市場競爭時能占據(jù)一定優(yōu)勢的目的。

    3.依托縣墻辦，強化工地應(yīng)用實效性。

    由縣級墻辦組織相關(guān)技術(shù)力量，依托長沙理工大學(xué)的技術(shù)團隊，深入工地針對農(nóng)村建房包工頭和砌筑工人開展技術(shù)指導(dǎo)，并及時解決設(shè)計、施工過程中遇到的技術(shù)問題。

    三、調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極性，確保示范工程按質(zhì)按量建設(shè)

    通過第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功建設(shè)，有兩種較為成功的工作機制值得總結(jié)。

    1.扶植企業(yè)自主推新模式。即在農(nóng)村地區(qū)指導(dǎo)有基礎(chǔ)的新墻材企業(yè)進行技術(shù)改造，并給予一定的政策補貼，培育企業(yè)通過降低銷售成本，給農(nóng)民建房提供質(zhì)優(yōu)價廉的新墻材產(chǎn)品，從而逐步打入農(nóng)村建材市場，讓農(nóng)民逐漸認(rèn)識新墻材優(yōu)于傳統(tǒng)墻材的優(yōu)越性，進一步培養(yǎng)農(nóng)民自主使用新墻材的習(xí)慣。長沙市第一批農(nóng)村推新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范項目——長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河（雙河村）村民集中居區(qū)第一期，就是由當(dāng)?shù)睾阋饨ú挠邢薰镜陀谑袌鰞r格提供新墻材的應(yīng)用項目，長沙市、縣墻改辦和鎮(zhèn)政府在技術(shù)改造和基金補貼上給予企業(yè)支持，順利推進了新墻材在該項目的推廣。一期項目的實施，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房起到了良好的示范作用。村民在房屋使用后，真切感受到了新墻材房屋獨有的舒適性和節(jié)能效果，目前第二期的項目建設(shè)仍繼續(xù)采用新墻材。

    2.補貼農(nóng)民自覺應(yīng)用模式。同屬于長沙市第一批農(nóng)村推新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的寧鄉(xiāng)縣雙江口鎮(zhèn)長興村村民安置房，由村民在統(tǒng)一管理、整體規(guī)劃范圍內(nèi)自行建設(shè)。基于此，該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長牽頭、開發(fā)公司為班底的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對新墻材推廣應(yīng)用的優(yōu)點、優(yōu)勢廣泛予以宣講，并與第一批有意向使用新墻材的19戶村民簽訂補貼協(xié)議，與本土寧鄉(xiāng)日強新材料有限公司對接，安排工程技術(shù)部門在各環(huán)節(jié)予以督促把關(guān)，相關(guān)的獎勵資金直接補入自覺使用新墻材建房的農(nóng)戶手中，讓農(nóng)戶積極自覺推廣應(yīng)用新墻材。與此同時，安置區(qū)其它建房村民在親自見證了新墻材施工速度快、砂漿應(yīng)用少、綜合造價低的優(yōu)點之后，自主將原本的實心紅磚替換成頁巖多孔磚。至此，整個安置區(qū)房屋建設(shè)形成了全面采用頁巖多磚等新墻材的良好氛圍，起到了以點帶面的作用。

    四、深耕造勢，擴大農(nóng)村“推新”的影響力

    1.加大宣傳培訓(xùn)力度，營造農(nóng)村推新氛圍。

    一是指導(dǎo)縣級墻改部門做好宣傳培訓(xùn)工作，確保“推新”廣告立到鄉(xiāng)、知識手冊發(fā)到鄉(xiāng)、宣傳掛圖和節(jié)能減排春聯(lián)送到鄉(xiāng)、現(xiàn)場觀摩會開到鄉(xiāng)，大廣角宣傳“推新”，營造了良好的輿論氛圍；二是通過培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的工作專干、農(nóng)建隊的工程技術(shù)人員，通過他們的日常工作行為影響和帶動周圍的群眾。

    2.加強國際合作，進一步擴大影響力。

    長沙市節(jié)能新墻辦搶抓機遇，積極爭取湖南省墻辦、農(nóng)業(yè)部的支持，成功指導(dǎo)并組織長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村、寧鄉(xiāng)縣雙江口鎮(zhèn)長興村農(nóng)民集中居住小區(qū)獲批聯(lián)合國認(rèn)可的“節(jié)能磚與節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化推廣村”。該項目的驗收及授牌儀式不僅引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，也被全市多家主流媒體爭相報道。由此，將國際與地方相結(jié)合的農(nóng)村“推新”工作順利推入了公眾的視野，更加廣泛地引發(fā)了社會各界的關(guān)注。

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