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　　從遏制實心粘土磚生產、發展和推廣應用新型墻體材料，到全面推廣綠色建材至綠色建筑。如今，新型墻材產業已發展成為合肥市綠色建筑、節能減排、低碳城市的一道亮麗風景，為合肥市的大建設、大發展增添了精彩一筆。

    合肥市墻改工作起步于上個世紀90年代初，已走過了20多個春秋。尤其是“十二五”以來，合肥市認真貫徹落實國家、省新型墻材發展的政策和法律法規，以落實“禁實限粘”、“禁實禁粘”為抓手，以發展、應用新型墻材為重點，積極引導、鼓勵、支持企業以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏和磷石膏為主要原料生產各類新型墻體材料，大力發展循環經濟，新型墻材產業快速發展，墻改工作成效明顯。

    產業規模不斷擴張。到2015年底，全市共有獲證的新型墻體材料企業93家，新型墻材產能從“十一五”的50億塊（折標磚），增加到目前的68億塊（折標磚），產品品種由單一的燒結空心磚，擴展為磚、板、塊、部品等品類齊全的產品體系。新型墻體材料占墻體材料總量的比例超過90%。按現有新型墻體材料生產能力計算，目前，每年可節約標煤近42萬噸，節約土地4848余畝，減少CO₂氣體排放104.7萬噸，減少SO₂氣體排放3.2萬噸。取得了較好的經濟效益、社會效益和環境效益。

    產業結構進一步優化。通過研發和引進先進技術裝備，新型墻體材料產業正在逐步向設備大型化、生產自動化、企業規模化的方向發展，墻體材料產業結構和行業水平得到明顯優化和提升，充分利用工業固體廢棄物等原材料資源生產新型墻體材料，初步形成了以全煤矸石燒結磚、蒸壓加氣混凝土砌塊為主體，混凝土磚為配套，石膏砌塊、建筑板材為重要補充的產業發展格局。磚、塊、板多品種、多規格、多型號的新型墻體材料產品體系，并能夠根據現場設計、施工需要，定制非標準件產品，滿足了建筑市場需求。依據當地資源，重點發展石膏建材產品，中鹽紅四方、筑誠、錦龍等石膏生產企業快速發展，根源光大的保溫裝飾一體板產品已進入合肥市建筑市場使用，擁有中建海龍、長沙遠大、黑龍江宇輝集團國內外近十家住宅產業 化生產基地，形成了從設計、制造到安裝、裝修的一整套住宅產業鏈，引領著合肥市建筑產業的新革命。

    禁實禁粘取得實效。國家自2000年開始啟動“禁實”工作，并以此為突破口，推動新型墻體材料發展。國家先后推動三批577個城市“禁實”工作，合肥市是第一批“禁實”城市之一，2009年合肥市行政規劃區域內全面禁粘以來，通過淘汰18門以下輪窯、淘汰24門以下輪窯等工作的開展，從生產源頭逐步減少燒結粘土磚產品的生產。在建筑市場上，從設計、審圖、施工等環節把關，結合建筑市場的行政執法，杜絕了燒結粘土磚的使用。“十二五”以來，合肥市共關閉淘汰570多家磚瓦窯廠，減少落后產能近18億標塊。全市城市規劃內全面實現“禁粘”目標，所有縣(市)城市規劃區均已禁止使用粘土磚，縣城鎮及各建制鎮也按規定時間禁止使用粘土磚，至此，全市“禁粘”工作已全面達到既定目標。

    新型墻材應用率不斷提升。經過多年的推廣應用，合肥市基本形成以燒結全煤矸石磚、蒸壓加氣混凝土砌塊為主導，混凝土制品、石膏砌塊、建筑板材為重要補充的新型墻材市場應用格局。市區新型墻材應用率超過95%以上，縣域實際應用率達90%。一批新型墻體材料技術和裝備，如一次性碼燒機械手運輸、包裝的隧道窯、蒸壓粉煤灰磚自動液壓磚機組、全自動電腦控制空心石膏砌塊生產技術等，已經在全市推廣應用。

    政策法規日趨完善。“十二五”以來，安徽省出臺了《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》、《安徽省發展新型墻體材料條例》。合肥市先后出臺了《合肥市人民政府關于禁止使用和限制生產粘土實心磚的通告》、《合肥市人民政府辦公廳關于禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》，各相關部門也制定了《關于加快我市墻體材料產業轉型升級工作的實施意見》、《合肥市新型墻材生產及推廣應用項目暫行辦法》、《關于進一步加強新型墻材應用管理的通知》等20多項政策和配套文件，從產業規劃、項目扶持、現場監管、行政執法等方面指導產業發展和新型墻材的推廣應用。

    應用配套體系逐步建立。為規范新型墻體材料推廣應用，市財政預算每年安排專項資金用于重點扶持新型墻體材料生產、應用技術研究。組織開展了產品標準、設計圖集和施工驗收規程等地方標準制定工作，制定新型墻體材料及建筑節能產品與應用企業標準8項，為新型墻體材料推廣應用提供有力技術支撐。

    專項基金征管用取得新進展。依據皖政[2013]29號文件規定，專項基金自2013年8月1日起，正式實行緩征。“十二五”期間，市墻改辦依據省財綜[2003]652號文件及《安徽省人民政府關于印發安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知》（皖政[2011]21號）有關文件規定，實行行政服務中心“窗口”核價征收，嚴格把關，截至緩征之日，合肥市市本級累計征收新型墻材專項基金約6.8億元；2013年基金緩征以后，基金返退的工作任務，顯得比較特別，如何面對新老政策交接階段工作銜接，問題凸顯。為有效完成當前的工作任務，政策解答是市墻改辦所有人員亟待跟進的工作內容之一。根據合肥市新型墻體材料專項基金返退管理實施辦法，近年來市墻改辦共計完成驗收建設單位申報328項，專項基金返退單體項目664件，對建設單位申報的相關資料嚴格把關，截至目前，符合返退要求的建設項目283項，單體1311個，涉及建筑面積3370.42萬平方米，實現返退專項基金2.78億元。切實發揮專項基金在墻改工作中的經濟調控作用。截至2015年底，沉淀市財政專項基金余額3.82億元（根據2015年國家審計署南京特派辦的審計意見，所有結余基金目前已經納入財政收入，不作為專項基金結余進行統計）。市財政對專項資金實行封閉管理，專款專用。近年來，累計使用項目扶持資金2825.2萬元，有效地促進了新型墻材企業發展的積極性，推動我市建筑工程全面應用新型墻材的熱情。

    市場行政執法常態化推進。2009年，經市城鄉建委批準，市墻改辦與市公用事業建設監察大隊突破傳統窠臼，聯合在全省率先成立首家墻改工作行政執法專門機構——“合肥市公用事業建設監察大隊第六中隊”，負責全市范圍內法定授權的墻改行政執法工作，配備了4名合格行政執法人員，擁有執法車、照相機、攝像機等專用設備，市財政預算有專項執法經費，建立了投訴舉報渠道，開展了日常巡查、專項檢查、專項督察與專項行動相結合立體式全方位檢查模式。在“十二五”期間，通過依法嚴格查處一系列墻改領域違法違規案件，根本性扭轉了我市粘土類墻材應用不力局面，有力地確保了合肥市新型墻材順利推廣和應用。為此，合肥市在“十二五”期間獲得省住建廳表彰，成為全省首家省廳級表彰的墻改行政執法機構。

    如今：

    ——合肥市墻改工作逐步由單純企業生產監管向生產與市場應用監管并重轉移。新型墻體材料正在向輕質、高強、保溫、節能、環保、綠色建筑等高檔次墻材產業發展；建筑墻體結構正在由外墻保溫向墻材自保溫發展。各縣（市）也增加人員，充實力量，墻改工作納入政府日常管理工作，形成了制度化、常態化。

    ——全市新型墻材推廣應用全面鋪開。非燒結類產品在住宅建設中應用取得長足進展。保溫、節能、高強等先進的新型墻材在建筑工程中得到普遍應用，淘汰落后產能有序推進，新型墻材推廣應用正在向建制鎮和農村延伸。

    ——合肥經開區住宅產業化中心，已成為華東地區最大的住宅產業化基地。擁有中建海龍、長沙遠大、黑龍江宇輝集團等住宅產業化生產基地，住宅產業化，一個新興千億元產業正在加速崛起。

    ——多功能、現代化的合肥市新型墻材展廳已對外開放。在展廳中，集政策、法規、標準、實物、多媒體遠程監控為一體的現代化展廳，為合肥市新型墻材產業發展方向，市場應用前景，以及各種產品的性能、特性都進行了全方位多視角的展現。

    ——合肥市墻改各項政策逐步健全，墻改管理、考核日趨完善，先進的網絡遠程監控體系和新型墻材展示系統初步建成，墻改管理的信息化和現代化，推進我市墻材革新與建筑節能事業駛入快速發展軌道。

    肥東縣：墻改工作又好又快發展

    “十二五”期間，肥東縣墻改辦堅持以新型墻材推廣應用為主線，進一步加強新型墻材生產應用市場監管，全面鞏固落實縣城、開發區、建制鎮“禁粘”工作成果，著力建立健全縣在墻改基金緩征之后，立即建立相應的工作機制，全縣墻改工作實現了又好又快發展。

    為進一步壓縮燒結粘土磚產能，更好地保護土地資源與環境，肥東縣在前兩年淘汰18門以下、24門以下小輪窯及24門以下輪窯的基礎上，2015年又以鼓勵關閉24門以上輪窯為突破口，持續淘汰磚瓦落后產能。

    截至2015年，全縣新型墻材生產企業已發展到28家，新型墻材年產量達9億塊標磚，燒結粘土磚產量下降至1.19億塊標磚，新型墻材占墻材總量的比例達88.3%，新型墻材建筑應用比例達96%；累計完成了70個建設項目、260個單體的現場勘驗工作，返退新型墻體材料專項基金317.5萬元。

    肥西縣：一舉告別“輪窯”時代

    日前，隨著一聲巨響，肥西縣境內一座使用30多年、占地110畝、煙囪高度56米的32門大輪窯成功爆破，標志著該縣輪窯全部淘汰拆除，從此告別“輪窯”時代。

    “十二五”期間規劃引導建設新型墻材企業，墻材市場供求平衡，企業管理科學有效。該縣墻改工作2011年被表彰為省級先進單位，2012、2013、2014、2015年連續4年被市墻改辦評為年度工作優秀單位，2014年被省墻改辦表彰為縣級先進單位。

    據統計，肥西縣在“十二五”初共有大小輪窯104座，占地面積約1萬多畝，年產粘土標磚約8.5億塊，按取土3米計算年消耗土地資源1200畝左右，年消耗標煤約8萬噸，排放二氧化碳15.12萬噸，排放二氧化硫1240噸，嚴重破壞土地資源，消耗能源，污染環境，存在諸多安全隱患。完成輪窯淘汰拆除，為該縣工業發展騰出大量土地，為節能減排做出巨大貢獻，在全市率先完成了24門以上輪窯淘汰拆除工作。

    目前，該縣已取得安徽省新型墻材推廣證書的新型墻體材料企業25家，形成磚、板、塊等品種齊全的新型墻材市場，新型墻材實際產量折標約8.5億塊標磚，滿足本縣建筑市場需求并部分銷往周邊市縣，供求保持平衡。

    長豐縣：打造新型墻體材料發展強縣

    “十二五”以來，長豐縣新型墻體材料產業步入了發展快車道，新型墻材產品從無到有，從少到多，從單一產品發展到多個品種系列。

    目前，全縣新型墻體材料生產企業發展到26戶，產能達24億塊標磚，2015年產量達到18億塊標磚，連續多年占合肥地區40%以上市場份額。在發展推廣應用新型墻體材料的同時，積極開展淘汰磚瓦輪窯工作，已累計淘汰68座磚瓦輪窯，共騰出土地近萬畝，每年減少粘土磚產量約15億塊標磚，減少耕地粘土資源消耗1500余畝，節約標煤約8萬噸，減少二氧化碳氣體排放21萬噸，減少二氧化硫氣體排放1600噸，為墻體材料革新和建筑節能做出了積極貢獻。

    因為成績突出，長豐縣多次名列合肥市墻改工作考核榜首，榮獲一等獎稱號，并榮獲安徽省發展新型墻體材料先進縣稱號。

    巢湖市：全面推進新型墻材應用

    巢湖市墻改辦本著提前規劃、提早布局的工作精神，根據墻改工作中不斷出現的新變化和本市墻改工作的實際情況，結合國家、省、市墻改工作最新要求，穩步推進巢湖市墻改工作。

    一季度，巢湖市新型墻材生產量4.095億標塊。其中，蒸壓加氣混凝土砌塊0.65億標塊；燒結煤矸石多孔磚、空心磚0.255億標塊；蒸壓粉煤灰磚（多孔、空心）0.04億標塊；混凝土多孔磚、空心磚0.32億標塊；紙面石膏板2.83億標塊。

    2016年，巢湖市將加大新型墻材推廣應用力度，重點推進各鄉鎮街道安居保障住房工程及新農村住房建設新型墻材推廣應用。同時，利用多部門聯動機制，成立專項聯合檢查組嚴格監管建筑市場新型墻材產品，加大巡查頻次、監管力度，嚴格查處違規使用粘土磚及未經確認推廣的墻體材料產品，層層把關，做好市場監管，推進墻改與建筑節能工作再上一層樓。

    廬江縣：墻改工作再上新臺階

    2015年，廬江縣墻改工作認真貫徹落實省、市墻改工作會議精神，以年度目標任務為牽引，堅持強化政策宣傳，堅持優化為企服務，認真落實各項工作措施，使墻改工作穩步發展。該縣獲得省新型墻體材料產品確認證書企業14戶，其中煤矸石燒結類企業3戶，蒸壓灰砂磚企業1戶、磷石膏砌塊企業1戶，混凝土砌塊企業9戶，設計年生產能力約8億標塊。

    在墻改工作中，廬江縣一面深入貫徹宣傳省、市、縣相關的扶持政策；一面積極把新型墻材生產企業納入扶持范圍，努力為新型墻材生產企業提供政策保障，進一步促進新型墻材企業發展。近年來，該縣把達到規模以上企業標準的墻材生產企業納入該縣每月定期召開的企業家懇談會。每月10日，由縣委、縣政府主要負責人、分管負責人參加，邀請20位企業家代表召開懇談會，重點了解企業發展過程中存在的困難和問題，聽取企業家關于加快工業發展和完善服務的相關建議。

    為了將廬江縣的新產品推向市場，擴大產品市場份額，2015年9月7日，該縣在縣教育局召開了城北二小、城東小學新建項目應用新型建筑材料專家論證會，邀請了省市相關專家就石膏砌塊應用問題進行了專題論證，與會專家就使用單位提出的問題一一進行了解答，消除了使用單位的疑慮。

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